发电机组检修外包合同管理办法

1、发电机组检修外包合同管理办法一、招投标程序（一）招标组织机构1、各发电企业应成立招标领导小组，负责招投标管理 工作；2、招标领导小组为招标工作的领导机构，负责组建评 标委员会，确定招标项目、邀请招标单位名单、定标；3、评标委员会为评标的执行机构，负责组建评标专家 组，对项目投标文件进行审查、评价，向招标领导小组提出 推荐中标名单；4、评标委员会的常设机构为评标办公室，设在各单位 计划经营部门， 负责招标文件的编制及审查传递， 招标文件、 投标文件、澄清书等文件的发放和接收，负责组织具体招标 工作，负责组织召开评标通气会，根据评标委员会意见拟定 综合评标报告， 负责评标结果的审批传递， 发放中标

2、通知书；5、各发电企业的审计监察部门为招投标管理的监督部 门，负责监督招投标过程是否符合国家法律，是否符合既定 程序及是否出现违纪违规现象，对出现的问题及时提出质 疑、整改要求、考核意见，在招标结束后提出监督报告；6、各发电企业生产管理部门为技术条件书的编制或审查部门，负责编制生产系统技术条件书，负责对非生产系统需求部门提出的技术条件书进行审查，负责提出推荐邀请单 位名单及审批传递，负责招投标工作的时间控制和进度要 求；7、各发电企业总工程师为技术条件书和技术协议的最 终批准人，全面负责技术条件书和技术协议的拟订、谈判、 审批过程管理；8、各发电企业法人代表或法人授权委托代理人为招标 方合同签

3、订人，负责合同的签订、合同价款的支付确认。（二）招标方式1、公开招标又叫竞争性招标，即由招标放在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引企业单位参加投 标竞争，招标方从中择优选择中标单位的招标方式。2、邀请招标又叫有限竞争性招标，即由招标方选 择一定数目的企业，向其发出招标邀请书，邀请他们参加招 标竞争。邀请投标单位不得少于 3 个，一般不多于 10 个 发电企业一般招标项目多采用这种招标方式3、议标也称谈判招标或限制性招标，即通过谈判 来确定中标者。主要有以下几种方式：（ 1）直接邀请议标方式。招标方直接邀请某一企业进 行单独协商，达成协议后签订合同。如果一家协商不成，可 以邀请另一家，

4、直到协议达成为止；（2）比价议标方式。通常是由招标方将有关要求送交 选定的几家企业，要求他们在约定的时间提出报价，招标方 经过比较，选择报价合理的企业，就工期、造价、质量、付 款条件等细节进行协商，从而达成协议，签订合同；（3）方案竞赛方式。通常是由招标方提出规划设计的 基本要求和投资，控制数额，并提供可行性研究报告或设计 任务书、场地平面图、有关场地条件和环境情况说明，以及 规划、设计管理部门的有关规定等基础资料，参加竞争的单 位据此提出自己的规划或设计的初步方案，阐述方案的优点 和长处，并提出该项计划或设计任务的主要人员配置、完成 任务的时间和进度安排总投资估算和主设计等，一并报送招 标方

5、。然后由招标方选出优胜单位与其签订合同。对未中选 的参加单位给予一定补偿。（三）招标方式的选择1、公司系统范围内的外包工程应采用招标方式；2、标底额在 10 万元以上的项目应采用公开或邀请招标， 进入检修承包方名单的施工单位才能参与发电单位机组设 备检修外包工程的投标（公开招标除外） ；3、标底额在 5万元以上 10 万元以下的项目可采用议标 方式确定检修承包方，需返厂检修的项目经厂长（总经理） 批准可采用议标方式。四）招投标流程邀请招标方式是绝大多数项目采用的招标方式，图 11-2为邀请招标方式的工作流程图图11-2邀请招标工作流程图（五）招投标原则及注意事项1评标程序和内容（ 1）阅读投标

6、书及有关资料（2）投标文件的符合性鉴定 投标文件应实质上响应招标文件的要求。所谓实质上 响应招标文件的要求，就是其投标文件应该与招标文件的所 有条款、条件规定相符，无显著差异或保留； 如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，招标单 位将予以拒绝，并不允许投标单位通过修正或撤消其不符合 要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。（3）对投标文件的技术方面的评估 对投标单位所报的维修方案、技术组织措施、维修人员和机械设备的配备、技术能力、以往履行合同情况、以往完 成工程情况、质量安全、临时设施的布置和临时用地情况等 进行评价。（4）投标文件澄清在必要时，为有助于投标文件的审查、评价和比较，招 标

7、工作组可以分别召集投标单位对投标文件进行澄清，在澄 清会上对投标方进行质询。先以口头形式询问解答，随后在 规定的时间内投标方以书面形式予以确认作出正式答复，也可直接发放澄清书要求投标方在规定时间内书面答复。澄清和确定的问题经法定代表人或授权代表人签字，澄清问题答复作为投标文件的组成部分。但澄清的问题不允许更改投标 价格或投标文件的实质性内容。（ 5）对投标报价评估 招标工作组将对符合招标文件要求的投标进行投标报 价评价，在评价投标报价时，应对报价进行校核，看其是否 有计算上或累计上的算术错误。修正原则如下：如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致 时，以文字数额为准； 当综合单价与之分项报价不一致时，通常以标出的分项单价为准。除非评标委员会认为分项单价有明显的小数点 错位，此时应以标出的综合单价为准； 按上述修正的方法，调整投标书中的投标报价。经 投标单位确认后，调整后的报价对投标单位起约束作用。（6）综合评