第二章补充特种设备安全监察条例

1、特种设备： 指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。 第三节 特种设备安全监察条例 2001年7月17日，上海市沪东中华造船(集团)有限公司由上海电力建筑工程公司承担的600吨门式起重机在吊装过程中，发生特大事故。事故造成36人死亡，3人受伤。 龙门吊长约三十米宽约十米高约八十五米起重重量六百吨自身重量约四千一百吨其中仅横梁就重达二千一百吨。 2008.5.30 中船集团一造船公司2台600吨龙门吊倒塌，3人死亡2人受伤 据国家质检总局统计，近年来我国电梯事故频发，2006年全国共发生电梯严重以上事故

2、39起，死亡31人。 2007年3月12日，大连市最高建筑世贸大厦电梯发生事故，19人受伤。 第三节 特种设备安全监察条例n 国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定已经2009年1月14日国务院第46次常务会议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。 国务院令第549号 n 原特种设备安全监察条例2003年3月11日中华人民共和国国务院令第373号公布，自2003年6月1日起施行。n 1982年2月6日国务院发布的锅炉压力容器安全监察暂行条例废止。n第一章 总则 n第二章 特种设备的生产 n第三章 特种设备的使用 n第四章 检验检测 n第五章 监督检查 n第六章 事故预防和调查处理 n第

3、七章 法律责任 特种设备的生产(含设计、制造、安装、改造、维修，)n 使用n 检验检测n 监督检查n n 特例特例:n 军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例。n房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。一、适用范围 监管格局n企业全面负责n部门依法监管n检验技术把关n政府督促协调n社会广泛监督监管部门n特种设备安全监察局特种设备安全监察局n 主要职能：主要职能：（1）实施行政许可n a. 特种设备的生产单位、气瓶充装单位和

4、检验检测机构必须经特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。n b.特种设备作业人员、检验检测人员必须经特种设备安全监督管理部门考核合格取得作业证书、检验检测证书，方可从事相应的作业或者检验检测活动。n c.特种设备使用单位必须在设备投入使用前或者使用后一个月内，向特种设备安全监督管理部门办理使用登记。 n （2）开展执法检查。）开展执法检查。n 特种设备安全监察人员和行政执法人员有权对特种设备生产单位、使用单位和检验检测机构开展现场安全监督检查，责令消除事故隐患，对违法设备实施封存扣押，对违法行为予以查处。n n （3）进行事故调查处理。）进行事故调查处理。n 特种设备安全监督管理部

5、门在接到事故单位的报告后，要按照国家有关规定及时逐级上报，协助当地政府抢险救援，组织进行事故调查，研究分析事故情况，提出事故处理意见和防范措施。 二、特种设备的生产 n 特种设备的生产是指特种设备设计、制造、安装、维修、改造五个环节。 n1、设计环节n a.许可n 压力容器设计单位应当具备规定的条件，并经国家质检总局许可，方可从事压力容器的设计活动。n b.设计文件的鉴定n 锅炉、气瓶、客运索道和大型游乐设施的设计文件，应当经国家质检总局核准的检验检测机构鉴定，方可用于制造。n n n2、制造环节n a.制造许可n 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装

6、置的制造、安装、改造单位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等（以下简称压力管道元件）的制造单位和场（厂）内专用机动车辆的制造、改造单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。 n b.制造过程的监督n 锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程，应当经国家质检总局核准的检验检测机构监督检验方可出厂。特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。 n3、安装、改造、维修环节n a 安装、改造单位的许可 n b 维修单位的许可 n 特种设备的维修单位，应当具备规定的

7、条件，经省、自治区、直辖市质量技术监督局许可，方可从事维修活动。n c 安装、改造、维修的施工告知n 安装、改造、维修单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工；n d安装、改造、维修竣工后，施工单位应当在验收后30日内将有关技术资料移交使用单位。n e安装、改造、重大维修过程的监督检验n 4、气瓶充装单位应当具备规定的条件，并经省、自治区、直辖市质量技术监督局许可，方可从事充装活动。 5、关于电梯的规定 a 实行制造许可制度 b 电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者通过合同委托、同意的依照本条例取得许可

8、的单位进行。电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。 c电梯的日常维护保养，必须由依照本条例取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。 d电梯投入使用后，电梯制造单位应当对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解，对电梯的日常维护保养单位或者电梯的使用单位在安全运行方面存在的问题，提出改进建议，并提供必要的技术帮助。 制造部门责任重大！制造部门责任重大！ 三、特种设备的使用 n特种设备使用单位的安全管理n1、设备的购置n2、特种设备的登记注册n3、特种设备作业人员的管理n4、建立特种设备安全技术档案n5、特种设备的安装、维修保养和改造n6、特种设备安全技术性能的定期

9、检验n7、特种设备的报废n1、设备的购置n（1）购买有资质的专业制造厂家的产品。n（2）特种设备的安全防护装置齐全，并具有以下文件：n 安全技术规范要求的设计文件n 产品质量合格证明n 安装及使用维修说明n 监督检验证明等文件 n2、特种设备的登记注册n 特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。n 办理注册登记时，应当提供以下资料：n a、特种设备注册登记表（每台2份）；nb、验收检验报告和安全检验合格标志；nc、操作人员的特种设备作业人员资格证；nd、与维修保养单位签订

10、的维修保养合同，或者是制造企业对新增特种设备提供免费维修保养的证明文件，或者与本单位取得特种设备维修保养资格的人员签订的维修保养责任书；ne、维修保养单位的特种设备安装改造维修保养资格证，或者本单位维修保养人员的特种设备作业人员资格证；nf、使用和运营的安全管理制度。n3、特种设备作业人员的管理n 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。 n4、建立特种设备安全技术档案n 安全技

11、术档案应当包括以下内容：（1）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；（2）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；（3）特种设备的日常使用状况记录；（4）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；（5）特种设备运行故障和事故记录；n （6）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。 nn5、特种设备的安装、维修保养和改造n (1) 请有相关资质证书的单位进行。n (2)施工前书面告知，告知后即可施工。n n (3)安装、改造、重大维修过程监督检验。n n (4)技术资料移交。n

12、 安装、改造、维修竣工后，安装、改造、维修的施工单位应当在验收后30日内将有关技术资料移交使用单位。使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。n6、特种设备安全技术性能的定期检验n a 定期自检n 使用单位日常维护保养，并定期自行检查。 特种设备使用单位至少每月进行一次自行检查，并作出记录。发现异常情况的，应当及时处理。b 定期检验n 特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。定期检验: 特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。

13、特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。 n7、特种设备的报废n 特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。四、检验检测n 从事本条例规定的监督检验、定期检验、型式试验检验检测工作的特种设备检验检测机构，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准。n 取得特种设备检验检测机构核准证后，方可在核准的项目范围内从事特种设备检验检测活动。 n 特种设备使用单位设立的特种设备检验检测机构，经国务院特种设备安全监督管理部门核准，负

14、责本单位一定范围内的特种设备定期检验、型式试验工作。五、监督检查 n 范围:特种设备生产、使用单位和检验检测机构。n 重点安全监察对象:对学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备。n 特种设备安全监察人员:特种设备安全监察人员证书 六、事故预防和调查处理 n1、事故等级的界定n 特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故n2、事故应急预案的制定n3、事故报告、应急救援及事故调查处理的规定n第六十一条 有下列情形之一的，为特别重大事故：n（一）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；

15、n（二）600兆瓦以上锅炉爆炸的；n（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；n（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。n第六十二条 有下列情形之一的，为重大事故：n（一）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；n（二）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；n（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；n（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。 n第六十三条 有下列情形之一

16、的，为较大事故：n（一）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；n（二）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；n（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；n（四）起重机械整体倾覆的；n（五）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。n第六十四条 有下列情形之一的，为一般事故：n（一）特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；n（二）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；n（三）电梯轿厢滞留人员2小时以上的；n（四）起重机械主要受力结构件折断或者