北京市交通需求管理实践与监测

1、北京市交通需求管理实践与监测北京交通发展研究中心北京交通发展研究中心 郭继孚郭继孚 孙壮志孙壮志二九年十一月二九年十一月 上海上海社会经济发展，交通需求快速膨胀2008年比年比2007年末增加年末增加62万人；万人；社会经济发展，交通需求快速膨胀2009年6月底机动车保有量达到372.2万辆；国庆节后，机动车保有量已经达到388万辆，预计年底前后全市突破400万辆。交通需求日益强劲交通需求日益强劲人口车辆外界环境不容乐观外界环境不容乐观能源环境土地资金传统方法传统方法需求供给TDM方法方法需求供给现状需求供给交通需求管理与公交优先并举，缓解交通拥堵北京交通需求管理政策实践北京交通需求管理政策实

2、践实践一实践一 北京奥运会北京奥运会交通需求管理政策为奥运交通成功保驾护航：机动车单双号停驶机动车单双号停驶错时上下班黄标车停驶货运管理外地进京车辆管理公共交通保障等2008年7月9日 早高峰路网速度图2008年8月13日 早高峰路网速度图实施效果干道流量下降干道流量下降23%, 路网车速提高路网车速提高28.5% 拥堵报警减少拥堵报警减少90.6% , 事故报警下降事故报警下降53.1%。奥运会期间城市公共交通（公共电汽车与轨道交通）累计完成客运量10.88亿人次；公共电汽车共计完成客运量8.57亿人次，高峰日客运量达到1500万人次。轨道交通共计完成客运量2.31亿人次，全网客流日均382

3、万人次；公共交通出行比例达到45%。实施效果2008年10月11日至2009年4月10日北京市机动车试行按车牌尾号每周停驶一天的措施（简称“每周少开一天车”）北京交研中心对实施情况进行监测，并向公众发布实践二实践二 机动车限行机动车限行-“每周少开一天车每周少开一天车”颜色颜色拥堵级别拥堵级别无数据无数据非常畅通非常畅通畅通畅通轻度拥堵轻度拥堵中度拥堵中度拥堵严重拥堵严重拥堵1 拥堵指数拥堵指数无限行”期间中度拥堵 每周少开一天车期间轻度拥堵HeavyCongestionModerate CongestionLight CongestionSmoothTrafficFree FlowTraff

4、ic Congestion Index1 拥堵指数拥堵指数2 拥堵持续时间拥堵持续时间路网拥堵时间（含严重拥堵、中度拥堵和轻度拥堵）由“无限行”期间的7小时45分钟减少为2小时30分钟。 拥堵时间统计（工作日，单位：小时）无限行无限行单双号单双号每周少开一天车每周少开一天车严重拥堵严重拥堵1.7500中度拥堵中度拥堵1.7500.75轻度拥堵轻度拥堵4.2501.75畅 通5.58.59非常畅通10.7515.512.5路网早高峰速度提高3.4km/h（15.6%），晚高峰提高2.6km/h（13.8%），其中，快速路早高峰速度提高6.6km/h（21.3%），晚高峰提高5.8km/h（23.

5、0%）。3 路网运行速度路网运行速度4 空气质量情况空气质量情况 “限行”期间，每日机动车污染物排放量减少375吨，其中机动车排放的碳氢、一氧化碳、氮氧化物、可吸入颗粒物分别减少10%、10%、8%、8% “限行”以来，空气质量的改善、二级以上达标天的增多，是机动车“限行”、燃煤电厂脱硫脱硝、平房“煤改电”、加油站油气回收治理等减排措施及有利气象条件产生的综合效果实践三 机动车限行”每周一日高峰时段停驶” 自2009年4月11日至2010年4月10日实施“每周一日高峰停驶”交通管理措施停驶时间：由“每周少开一天车”时的早6点至晚9点调整为早7点至晚8点范围：由五环路以内（含五环路）调整为五环路

6、以内（不含五环路）轮号周期：由每4周轮换一次调整为每三个月轮换一次.1路网运行速度路网运行速度2009年上半年，浮动车数据统计结果显示，北京市五环范围内，早高峰（7：00-9：00）期间，路网平均速度为25.1km/h。晚高峰（17：00-19：00）期间，路网平均速度为23.0km/h。早晚高峰路网平均车速分别提高了13.3%和19.9% 2009 2009年年2 2月底（限行期间）比月底（限行期间）比20072007年年1111月底（不限行）净增机动车月底（不限行）净增机动车45.445.4万辆（增幅约万辆（增幅约15%15%），但），但”每周少开一天车每周少开一天车”期间拥堵指数下降期间

7、拥堵指数下降了了31.2%31.2%，拥堵发展趋势得到遏制。，拥堵发展趋势得到遏制。 严重拥堵严重拥堵中度拥堵轻度拥堵畅通非常畅通162 拥堵指数拥堵指数路网早晚高峰严重拥堵里程比例分别下降5.0和6.8个百分点早高峰常发拥堵路段由583条、137公里，减少到486条、104公里，分别减少16.6%和24.1%晚高峰道路网常发拥堵路段由812条、167公里，减少到581条、114公里，分别减少28.4%和31.7%3 拥堵范围拥堵范围与2008年同期相比，2009年上半年全日拥堵持续时间（含严重拥堵、中度拥堵和轻度拥堵）共减少了5小时15分钟4 拥堵时间拥堵时间2008年年 上半年上半年200

8、9年年 上半年上半年市民普遍支持“限行”措施的实施。市民认同措施对交通和环境的改善作用。约80%市民认为环境和交通都得到改善。5 民意调查结果民意调查结果几点启示几点启示申奥成功以来，北京市交通基础设施投入近1700亿元建设完成轨道交通146公里，新增城市道路1960公里、高速公路427公里、一般公路6101公里，总里程分别达到4460公里、762公里、19992公里新增更新公共电汽车1.4万辆，地铁车辆606辆、出租汽车6.1万辆，交通基础设施能力和服务水平大幅提高启示一启示一良好的交通设施是畅通交通运行的前提良好的交通设施是畅通交通运行的前提道路道路2001年年2008年年增长增长城市道路

9、（公里）2500446078%高速公路（公里）335762128%一般公路（公里）138911999244%启示一启示一良好的交通设施是畅通交通运行的前提良好的交通设施是畅通交通运行的前提启示二启示二有吸引力的公交系统是交通需求管理的基础有吸引力的公交系统是交通需求管理的基础奥运期间，公交出行比例达到45%。相关调查表明，60%的有车人改乘公交出行，保障了奥运交通顺利进行北京交通结构优化，提供公交分担比例，仍然是今后努力的方向和重点北京交通结构变化图（北京交通结构变化图（1986-20081986-2008）公共交通公共（电）汽车2001年年2008年年增长增长运营车辆（标台）12945（16

10、800）21712（29732）76运营线路（条）48267040线路长度（公里）115581752452客运量794万人次/日1396万人次/日76%启示二启示二有吸引力的公交系统是交通需求管理的基础有吸引力的公交系统是交通需求管理的基础公共交通轨道交通2001年年2008年年增长增长运营车辆（辆）617119694运营线路（条）28线路长度（公里）54（2线）200（8线）270客运量85万人次/日390万人次/日358%启示二启示二有吸引力的公交系统是交通需求管理的基础有吸引力的公交系统是交通需求管理的基础启示三启示三细化方案、广泛宣传，保证政策的实施效果细化方案、广泛宣传，保证政策的实

11、施效果交通政策的制定实施要注重群众的广泛参与并取得理解和支持不断动态调整和细化方案通过电视广播、报刊杂志、新闻媒体的大力宣传，广大市民积极响应，理解支持交通政策，绿色出行的观念深入人心中非论坛：时间： 2006年11月16日目的：测试奥运交通保障方案的有效性测试内容：限制公车出行（50%80%封存）减少大型商业活动扩大货运禁行范围（6时至23时，四环路以内禁止本市货运车辆通行）空驶出租车禁行范围（空驶出租车禁止在长安街等路段行驶）部分道路实行交通管制号召减少私家车使用错时上下班（提前或错后上下班时间，调节出行时间分布）加大公共交通保障能力模拟测试模拟测试“好运北京”测试赛时间：2006年8月2

12、008年6月，共计44项体育赛事范围：31个比赛场馆、14个训练场馆、7个非竞赛场馆目的：“实战”检验比赛场馆运行方案的有效性测试内容： 指挥体系与工作机制 群体抵离交通服务及流线组织 观众抵离公共交通服务及时空分布 场馆安检能力 人流集中瓶颈路段的人流状况和设施能力 观众疏散速度和时间 交通标识合理性、有效性模拟测试模拟测试启示四启示四 有效的技术支撑手段有效的技术支撑手段城市交通运行监测分析系统城市交通运行监测分析系统浮动车实时监测数据公交、轨道IC卡数据出租车IC卡数据公交车GPS数据道路流量数据公路流量数据高速公路ETC数据长途客运数据运输行业统计数据交通基础设施数据地理信息数据城市背

13、景数据出行行为特征数据决策科学化与出行智能化系统实时监测分析系统功况评价与诊断交通运行组织专项分专项分析平台析平台交通需求预测供给策略方案分析政策法规保障方案交通模交通模型仿真型仿真大范围、高精度、连续交通大范围、高精度、连续交通运行特征数据采集与处理运行特征数据采集与处理交通系统动态运行状态监测和评交通系统动态运行状态监测和评价（指标与方法）价（指标与方法）预测模型机理完善、参数标定预测模型机理完善、参数标定、数据更新、数据更新利用道路上的车辆作为流动采集利用道路上的车辆作为流动采集源浮动车源浮动车优势：覆盖全路网、低成本、时优势：覆盖全路网、低成本、时空连续数据空连续数据浮动车浮动车30投

14、入大、仅能采集断面数据投入大、仅能采集断面数据固定检测器固定检测器启示四启示四 有效的技术支撑手段有效的技术支撑手段 城市交通运行监测分析系统城市交通运行监测分析系统规模规模车种车种德国柏林2300出租车日本名古屋1570出租车广州13000出租车、公交车深圳5000出租车上海27000出租车31规模大规模大4000040000辆样本车辆样本车车种全车种全3300033000辆出租车辆出租车 50005000辆租赁车辆租赁车 20002000辆租赁旅游车辆租赁旅游车 公交车公交车 私家车私家车覆盖广城市道路覆盖覆盖广城市道路覆盖90%90%数据多数据多20052005年今年今 中非论坛中非论坛 好运北京好运北京 奥运会奥运会 特殊天气特殊天气 突发事件突发事件启示四启示四 有效的技术支撑手段有效的技术支撑手段 城市交通运行监测分析系统城市交通运行监测分析系统32动态