和平区“十一五”科技产业发展规划

1、和平区“十一五”科技产业发展规划 发布日期： 2009年09月26日来源： 和平区科技局 和平区“十一五”科技产业发展规划一、指导思想以党的十六大精神和全国省、市科技工作会议精神为指针，在“十一五”期间，要全面实施“科技兴区”战略，紧紧围绕我区国民经济和社会发展总体目标的要求，以发展高新技术产业为重点，以“十个科技孵化器、六个科技产业园区、一个科技产业带、一个科技863开发区”为阵地，提高全区科技企业的综合创新能力和水平，加快区域高新技术产业发展的步伐，加速实现区域经济增长方式的根本转变，为沈阳率先建设创新型城市做贡献。二、指导方针“十一五” 期间，我区科技创新工作的指导方

2、针是：总体进步、突出优势，重点培育，集中发展，形成产业，扩大规模。三、总体发展目标通过大力发展高科技产业和用科技进步改变传统产业，改变我区的经济增长方式，增强区域经济的活力和竞争力，保证经济和社会事业的可持续发展，为我区创建全国经济强区创新型城区和打造全国省会城市第一区，实现“十一五”总体战略目标作强有力的支撑。四、具体发展目标1、建设与完善“十六一一”工程，形成一个高新技术核心产业，发展五大高新技术产业，初步建成27个高科技产业研发技术转移基地，形成科技产业群落。大力提高科技产业对区域经济发展的贡献，使高新技术产值达到210亿元。2、坚持重点培养、形成规模、突出优势的方针，做好科技企业的培育

3、与扶持工作。重点扶持2家科技领航企业，使之成为龙头企业、带动区域内120家重点高新技术企业，科技型企业总数发展到1000户；完善多元化科技投资体系，累计实现多渠道科技投入达到20亿元。3、充分发挥政府桥梁与纽带作用，整合区内科技资源，提高集成创新能力，形成合力优势，加大科技转化力度，提高科技竞争力。重点抓好四十项重大科技项目，引进、开发和消化吸收创新的科研成果项目总数要达到1200项；4、搞好定位，创造条件，大力发展特色科技总部经济。引进国内外大型科技企业（集团）的管理总部、研发总部或研发机构（中心）要完成20家以上。5、实施科技人才战略，完善人才培养机制，拓宽人才引进渠道，培养、引进各类科技

4、型领军人才要达到500人。6、加快用科技改变传统产业的步伐，促进产业结构优化和升级。大力发展现代商业、现代服务业、现代制造业和都市工业。强力推进科技产品交易市场建设，实现科技技术贸易成交额40个亿，专利申请量1000件，专利授权量达到500件。7、继续抓好软环境建设。健全完善科技政策与法规；全面开展科普工作，普遍提高全社会的科技竞争意识，形成良好的科技发展环境。8、完成全区电子政务建设，实现办公手段现代化、信息化，拓宽沟通渠道，提高政府工作效能和服务公众的质量。五、重点工作任务（一）抓好“十六一一”工程，为科技产业大发展奠定坚实基础1. 建好十个孵化器，培育科技创新的基础力量。在完善和平软件产

5、业孵化中心、高新技术企业创业中心、和平国际科技孵化器、和平东大科技孵化器的现有孵化功能的基础上，采取政府投资和市场化运作相结合的方式，再建10家各类孵化器，孵化面积要达到10万平方米以上。培养科技产业发展的种子和新生力量，实现每年孵化企业200家。2、抓好六园一带，形成科技产业群体要以沈阳市实施“金廊”工程为契机，依托沈阳高新技术产业开发区，在文化路、文翠路、文体路、五里河街建设科技化产业带。将该地区建成以电子信息产业为支柱产业，辐射东北全境的高新技术产业区域。重点发展和平区IT科技产业带，和以东北大学、中国医科大学、东北建筑设计院、沈阳铝镁设计院、中科院计算所、省电子院等为中心的六个重点产业

6、园区。充分发挥科技龙头企业的牵动作用，抓好重点企业，并做好产业基地建设，提高科技企业的聚集效应，逐步形成科技产业群体。科技产业带要实现高新技术产值180亿元，科工贸总收入300亿元。3、抓好一区，扩展发展空间借助我区南部的长白岛开发建设契机，在大型公建楼宇中，重点发展以高新技术产业为核心，以现代商业、现代制造业、现代服务业为辅，集科技产业、学术研究、科技开发为一体的总部经济，引进大型科技企业。引进国家863计划科技成果和国家创新基金项目，大力实施科技部推广的火炬计划，将长白开发区建设成为国家863成果转化基地。并按照国家863计划成果产业化基地认定和管理办法要求，做好软环境建设。找准定位，条件

7、具备后，向国家申报。“十一五”期间长白地区高新技术产值要达到20亿元以确保全区计划的完成。（二）抓好一大核心、五大重点，大力发展高新技术产业根据我区的区域特点和资源状况，以及目前奠定的基础，按照“总体进步，突出优势，重点培育，集中发展，形成产业，扩大规模”的指导方针。我区发展高科技产业的战略定位是：核心产业领域为电子信息产业，以发展软件开发与外包为主，即一大核心；重点发展的产业领域为现代医药及生物工程产业、新材料产业、节能与环保产业、自动化产业、现代服务业，即五大重点。1   把核心产业做强作大，形成我区的产业特色和核心竞争力新经济时代，软件产业是信息产业的核心，是高新技术

8、产业的“重中之重”，是最有发展潜力和发展后劲的产业。为充分利用本区的教育资源和知识积淀的优势，发展受地域限制较小的软件产业可回避我区的劣势。软件产业的自身特点决定了软件产业是一个需要集群化发展才更能体现竞争力的产业。现阶段我区的软件开发与外包已经初具规模。在科技发展布局上把发展以软件开发和外包为主的信息产业作为我区的核心产业。主要作好以下几方面的工作：第一，用足政策，用好政策，提供政策为全面落实国家省、市科技工作会议精神，建设好创新型城区，近期和平区将出台设定加速发展高新技术产业、自主创新专项资金、科技孵化器建设、科技成果转化、组建科技风险投资、公司等一系列更为优惠的扶持政策和措施，以吸收更多

9、的人才、项目、资金集聚和平。第二、加强软件企业之间的合作，促成企业之间分工网络的形成在继续吸引、建立软件企业的同时，要采取政策措施鼓励企业之间的合作与信任。通过建立企业信息交流平台，使企业之间实现互相沟通，以利于产业整体竞争力的提高。通过软件企业总裁定期会晤制度，成立地区软件业老总俱乐部，交流项目、总结经验、举行员工培训、组团外出考察等。第三，通过不断扩大产业规模，建立完整的软件产业链真正的产业集聚过程是产业的价值链（产业链）逐渐完整的过程。要扩大产业规模，不能只增加产业链的一个环节上的企业，而应该首先完善产业链条，使企业之间通过合作，拿出更好的产品，然后壮大整个产业链。通过完善软件产业链，利

10、用产业链的分工优势和政府的积极引导，有组织地开发成龙配套的软件产品，提升我区软件产业的群体品牌优势。第四，贴近本地市场，立足国内市场，打开国际市场就本地市场而言，振兴东北老工业基地，用信息化促进传统产业升级，是我区软件企业与本地的实际经济状况相结合的最实际的选择。但还应在特色上下功夫。以管理软件和游戏软件为突破口，以特色产品带动整个软件产业的发展。开拓国际市场，以承制日本、韩国软件为契机，努力实现软件外包的突破。第五、加强发展战略研究，制定软件产业发展规划开展软件产业发展战略研究，制定科学的软件园建设发展中长期规划。以适应软件业日新月异的发展形势。第六、建设和完善软件产业支撑服务体系充分利用各

11、种资源，建设并不断完善软件产业的技术支撑和社会服务体系，为软件业发展创造良好的环境。要采取投资主体多元化的方式，鼓励企业、民间资本、大学、金融机构共建和平软件园区。运用现代企业制度及现代产权制度的先进方式来完善软件园的体制和机制。第七、大力倡导创新文化软件园应发挥整合、凝聚，以及桥梁、纽带、参谋、助手的作用。要建立起软件企业及企业家之间的交流渠道，建立软件企业协会，定期举办软件沙龙，营造创业创新的良好氛围，鼓励成功，宽容失败。在软件园内还要积极探索产权制度，期权制度等体制和机制的创新。2培育三十家龙头企业；建设二十七个产业基地。电子信息产业以中科院沈阳分院、中科院自动化所、中科院计算所、东北大

12、学、省信息中心、省电子研究院、省电子技术情报所、沈阳机电研究院等为技术依托。以东软集团（1）、沈阳盛联电子科技有限公司（2）、沈阳海证科技有限公司（3）、沈阳良升科技发展有限公司（4）、申科集团（5）、沈阳通大无线信息技术有限公司（6）、金蝶软件（中国）有限公司东北分公司（7）、沈阳晟泰科技有限公司（8）等为龙头企业。建设：（1）应用软件开发基地。重点开发公安、教育、金融、通讯、电子政务、医疗、管理等系统应用软件等。（2）游戏、动漫软件开发基地。重点开发网络在线游戏、手机游戏、动漫创作平台、个人娱乐软件等。（3）网络应用系统开发基地。重点开发道路安全、教育、博采管理、电视收费、智能会议系统等。

13、（4）网络安全系统开发基地。重点开发防火墙、电子印章、无纸化办公等。（5）现代通讯与视听产品产业化基地。重点开发手机、触摸媒体等。现代医药及生物工程产业以中国医科大学、沈阳市食品发酵研究院为中心。以基因芯片研发中心（9）、沈阳麦迪特生物技术开发有限公司（10）、琮佑化工(沈阳)有限公司(11)、辽宁卫华医药有限公司(12)、沈阳中瑞环保技术有限公司(13)、沈阳源曦医药生物制品有限公司(14)等医药主导企业为龙头。建设：（6）生物制药产业化基地：重点开发海洋生物、植物及微生物的有效成分提取应用技术。（7）生物保健品深加工基地。主要开发蜂制品、植物、动物制品的深加工技术及抗衰老保健品的研制。（8

14、）化学合成药物、原料药及成品产业化基地。主要开发抗癌药物中间体的提取。新材料产业以东北大学材料冶金分院为依托，以沈阳介伦科技有限公司(15)、沈阳派司钛设备有限公司(16)、沈阳圣博特高分子材料有限公司(17)、沈阳司林达安科新技术有限公司(18)、沈阳市北方建筑外加剂厂(19)等为龙头企业。建设:（9）新型建筑材料基地。主要开发小型空心砌块、新型墙体、混凝土添加剂、新型彩板、建筑保温材料。（10）新型防腐材料基地。主要开发新型防腐材料、新型表面处理材料、工业防腐设备。（11）高效低毒农药及化肥添加剂产业化基地。主要开发高效低毒杀虫剂、新型化肥增效剂。（12）非金属材料产业化基地。主要开发碳纤

15、维材料、泡沫铝材料。（13）纺织处理新材料基地。主要开发用于纺织印染的生物酶和复合生物酶。节能与环保产业以东北大学、东北建筑设计研究院、省建筑设计科学研究院为技术依托，以沈阳节能建筑科技发展有限公司(20)、中瑞环保技术有限公司(21)、辽宁德勤科技开发有限公司(22)等为龙头企业。建设:   （14）节能建筑材料产业化基地。主要开发用于建筑的节能砌块和节能墙体。   （15）高效废水处理产业化基地。主要开发微生物处理、化学方法处理、基础机械处理等技术。   （16）废物再生利用产业化基地。主要开发废渣砼处理、废橡胶处理、秸秆处理。&

16、#160;  （17）太阳能利用产业化基地。主要开发太阳能发电、储电、动力技术。自动化产业以中科院沈阳分院、自动化研究院、东北大学、沈阳铝镁设计院等为技术依托，以东北大学自动化工程技术有限公司(23)、沈阳地泰检测设备有限公司(24)、沈阳科友真空技术研究所(25)、辽宁立元交通工程有限公司(26)、辽宁东麟科技装备工程有限公司(27)等为龙头企业。建设:（18）安全检测设备产业化基地。主要开发铁路、公路、码头的安全检测、特殊场合及部门安全防护和检测设备、智能出入口控制系统、身份证自动识别系统。（19）智能设备生产基地。主要开发智能环保机器人、靴下智能环保设备。（20）道路专用自动化

17、设备产业化基地。主要开发公路、铁路专用自动化设备。（21）警用自动化设备产业化基地。主要开发流动警察、交通事故处理系统、交通勘察自动处理系统。（22）电气自动化设备产业化基地。主要开发高低压开关柜、非晶合金变压器。（23）采油自动化设备产业化基地。主要开发油田油井自动测试装置。（24）建筑机械自动化设备产业化基地。主要开发混凝土自动配料系统。现代服务业以沈阳市高新技术企业创业服务中心、沈阳市生产力服务中心(28)、沈阳律佑蓝领培训有限公司(29)、沈阳博瑞达工程有限公司(30)等为龙头企业。建设:（25）培训基地。主要发展技能培训、知识培训、教育培训。（26）工程设计和咨询基地。主要发展：氧化

18、铝工程设计。（27）咨询中介基地。主要发展：国内外大型氧化铝项目合作发展推介。（三）整合区内科技资源，使资源利用最大化，并形成合力优势目前，虽然区内大专院校和科研院所集中，科技资源十分丰富。但是，由于隶属关系复杂，研究领域不同，以及体制方面的原因，大都各自为战。各院所间的横向联合，院所与科技企业的纵向联合开展不够。这在集成创新和学科交叉融合速度加快，相互作用和相互转化更加迅速发展的今天，显然是不合时宜的。同时，也无法充分发挥科技资源的优势。因此，把区内所有科技资源整合起来，使之协同发展。在相互合作，资源充分利用的基础上，形成拳头，发挥组合优势，提高整体科技创新能力和核心竞争力已显得十分紧迫和必

19、要。首先，要把区内企业的研发机构或负责研发的部门和区内的科研院所、高等院校的科研力量整合起来。然后，再充分发挥专家咨询团的作用，并积极开展对内对外合作，形成开发与用户携手，专家有效协作，应用主题明确，针对性强，技术集成、联合攻关的一体化、多层次、立体网络创新模式。要强力推进以东北大学、中国医科大学、东北建筑院、沈阳铝镁院、中科院计算所、省电子研究院等为代表的驻区40余家科研院所、高等院校科技成果转化工程。为此，重点做好以下几方面的工作。1开展深入调研工作对全区的科研院所、大专院校、科技企业、大中型企业的科研机构进行全面调查。对已经完成的科研项目、正在进行的科研项目及已经立项的科研项目；对企业的

20、经营项目、战略定位、发展方向、产品结构、研发策略；对各大专院校、科技企业、大中型企业的科研机构的各类专家、专业技术人才、科研实力、科研设备等方面的信息进行全面了解和掌握。2建立数据库包括：区内科研院所、大专院校、科技企业的资料数据库；各行业专家人才库；博士生联合会人才库；社会企业家人才库；专利项目库；大学项目库；研究院所项目库；博士生项目库、民营企业项目库。并通过持久的调查与信息收集工作对数据库不断补充、不断更新。3积极开展横向联合和纵向联合着重建立健全成果推广体系、技术交易体系。加强科技中介服务体系建设，建立100家不同类型的科技中介服务机构，培育30-40家名牌科技中介机构，开拓各类中介服

21、务业务。通过中介服务，促进产、学、研和金融部门的对接。建立建全行业协会，规范业务，做好知识产权保护工作。完善创新激励机制，重奖有突出贡献的科研人才，充分调动科技人员的积极性和创造性。4重点抓好四十个重大科技项目（1）公路客运站危险品检查仪；（2）XC-ERP（V/3）可视性企业资源管理系统 ；（3）身份证件自动识别、填单系统；（4）CT磁共振专家系统；（5）双屏电磁手术导航系统；(6)海正高保障防火墙V40研发；(7) 分布式屋顶太阳能低压并网控制装置；（8）智能出入口控制系统；（ 9）基于混沌分形理论的信源编码研究及其在保密通信中的应用；（10）CP2000商砼搅拌站生产控制系统；（11）新

22、型化肥增效剂；（12）生物酶制剂深加工及开发；（13）便携式光电离质谱仪；（14）直接发泡法制造泡沫铝材料；（15）3甲氧基苯硫酚研制与合成；（16）生物芯片的研究；（17）政府发展计划决策支持地理信息系统；（18）多功能压敏电阻/电容复合元件；（19）利用生物质制取高效液化燃料；（20）交通事故勘察处理系统；（21）便携式医用CT开发研究；（22）卫星定位支持地理信息系统；（23）低温超高真空扫描隧道显微镜；（24）智能型靴下环保设备；（25）大气细微粒子连续监测装置；（26）农村合作医疗管理信息系统；（27）粉煤灰无机絮凝、微絮凝滤料及相应环保过程装备研制与应用；（28）快速测量可挥发性有

23、机污染物的光电离便携式质谱仪；（29）铝合金内胆碳纤维全缠绕复合气瓶；（30）油井、水井压力监测装置；（31）废渣砼小型空心砌块；（32）自走式凸式振动标线车；（33）高效腐植酸有机肥；（34）新型涡轮增压器；（35）分块式钛泡罩塔盘；（36）钛制乙醛分凝器；（37）C80C100级高性能泵送混凝土研究与应用；（38）高效净水处理剂；（39）氨基甲酸菊脂乳油；（40）燃气采暖洗浴设备。（四）在重点发展高新技术产业的同时，大力发展科技总部经济 “十一五”期间，发展科技总部经济主要做好以下几方面工作：1做好定位工作地域定位，以吸引周边国家的跨国公司和国内欠发达地区的知名大中型企业（集团）

24、为主，逐步向欧美及世界其他地区国家的跨国公司，以及国内其他地区的大中型企业（集团）延伸。产业定位，主要吸引所从事的行业符合沈阳市乃至东北地区的产业基础和产业环境来的企业；所需的主要战略资源（信息、高级人才、科研成果等）在沈阳比较集中的企业。经营重心定位，主要吸引经营重心以东北乃至华北市场为主的企业；投资中心和战略发展重点放在东北的企业。规模和层次定位，首先以吸引中小型规模企业（集团）的企业总部；跨国公司和大型企业（集团）的中介机构和二级、三级总部，包括：区域总部、营销总部、结算中心、研发总部（中心）、采购总部、物流集散总部等。在完善环境建设、形成一定基础布局后在逐步吸引管理总部进驻。2做好规划

25、，创造条件在新建孵化器选址时要首先确定在三好街、和平大街、西塔安图街发展，同时增加孵化总部功能，通过对于跨国公司和大型企业（集团）的中介机构和办事处的孵化，逐渐吸引其二级、三级总部，最后吸引其总部。（五）加快用科技改变传统产业的步伐，促进传统产业结构优化和升级。第三产业是和平区的传统优势产业，但是，随着国际、国内两个市场的融合，作为发展空间狭小但有着枢纽优势的中心城区，要向现代化和国际化方向发展，就必须充分发挥自身优势，促进信息技术和自动化技术的应用，用高新技术改造和装备第三产业，实现第三产业的升级，把和平区变成现代化商贸中心，强化区域集聚功能和辐射功能。1科技兴商，大力实现传统商业向现代商业

26、的转变第一，从硬件设施现代化抓起按照“不求最大，但求最好” 的要求，城市建设指导思想坚持“高起点、高标准、现代化、多功能” 的原则，对商业设施项目的规划设计、施工过程和竣工验收等环节，实行专家组论证、主管部门把关和区领导审定的程序，确保项目的质量。第二，抓好商业软件现代化建设首先推进业态现代化，特别是要提高零售业态的创新能力和营销创新能力。搞现代主题百货、综合大超市、大卖场、购物中心、大专卖店、仓储式商店等现代化业态。其次是推进经营现代化，推行经销制、代理制、买断制，拟建配送中心，搞好错位布局、错位竞争、差异化营销。第三，抓好商业科技创新和成果应用组织区内相关科研院所及相关科技企业与区内大型商

27、业企业合作，共同寻找课题，自主研发现代商业应用技术；采集国内外先进的商业技术手段方面的信息，然后组织相关科技企业及科研院所进行研究开发；把区域内企业目前已经研发成功的商业科技项目组织起来，向区内大型商业企业推介。通过大型商业企业的辐射作用，逐步推广开来。一方面加速了现代商业科技的发展和应用，另一方面用科技改造了传统商业企业。积极推广和应用条码电子实时售货（EPOS）技术的商业POS和税控技术。要大力发展现代商业物流配送应用技术和电子商务。第四，推动流通方式现代化大力推广应用国内外先进的管理技术，建立现代化物流系统，要用信息技术带动传统商业的改造，促进传统商业与现代技术的融合，推进流通方式的转变

28、，在普及计算机应用的基础上加快实施微机化管理、商业企业信息化和电子商务。第五，推动企业制度现代化对国有商业企业进行股份制改造，按照现代企业制度的要求，依据公司法组建规范的法人治理结构，形成科学的制衡机制，采取相互参股、增资扩股、资产转换等方式，实现企业投资主体多元化，从而促进制度现代化。2大力发展现代服务业要通过市场深化，奠定现代服务业发展的市场基础。通过现代技术运用及服务创新，形成现代服务业发展的良好技术基础；通过产业区位集聚，优化现代服务业发展的生态基础；通过主动接受国际服务业的转移，促进现代服务业跨越式发展。首先，要突破体制性障碍，提高市场化程度在明确行业要求和经营资质的前提下放松进入管

29、制，扩大非公有经济比重，促进服务企业数量和规模的增大，形成多元经济主体参与的充分竞争的格局。在确定服务标准和加强行业监管的前提下放松经营管制，扩大服务企业经营范围。其次，在二、三产业融合中找到新的增长点加快发展与制造业直接相关联的配套服务业，如汽车服务、工程装备配套服务和工业信息服务，以及公共性服务业，如技术服务、现代物流、工业房地产、工业咨询服务以及其他工业服务等。第三，既要有规模扩张，也要注重质量提高规模扩张主要是开拓新的服务种类和品种，增加新的服务门类和业务，改善服务业的内部结构。质量提高主要是用先进的理念改造服务业，用高新技术与信息技术装备服务业，提高服务的知识密集度与技术含量，增强运

30、行的稳定性，培育服务新增长点，增强跨区域辐射能力。第四，加快基础设施建设，引进专业人才用发达的现代通讯设施、便捷的交通网络、优美和谐的人居环境、各类档次的商务楼及商务密集区，吸引现代服务企业集聚。另外，创造条件引进高级专业人才，大力培养具有专门技能的服务人员。第五、科学规划布局，形成专业化服务区域依托沈阳和平软件园、三好创业中心、IT产业街、和平区软件孵化中心、和平国际科技孵化器、沈阳数据中心。重点发展信息产品集散，网络资源整合、利用，软件开发业的产业化，电子商务，数码化生活方式，计算机应用，数据库，信息处理，系统管理，网络等。依托“金廊”，发展商务咨询、金融服务、法律咨询、房地产信息，保险代

31、理，各类信息、咨询、代理、公证、经纪等服务。依托孵化器，发展科技商务、科技咨询等科技服务业和其他中介咨询业，培育人才市场、技术市场、专利事物所、科技咨询，技术服务等。（六）抓好软环境建设1全面开展科普工作，提高科技竞争意识第一、加强科学技术普及工作加强科学知识、科学思想、科学方法、科学精神的宣传普及，营造崇尚科学文明，反对迷信愚昧的科学氛围。科普工作的重点是：面向青少年和广大社区居民。通过中小学科技课、青少年课外活动，对青少年开展科普教育。充分利用社区科普大学及科普画廊的宣传作用，开展社区科普宣传，传播现代文明，破除迷信，提高全区居民的科技素质。第二、加强社区科普大学工作要按照 “五有、三化”

32、的要求建立和管理好社区科普大学分校，做到有教学计划、有教学场所、有稳定的学员、有专兼职教师、有教学记录；同时做到管理规范化、教学系统化、课程设置专业化。以社区科普大学为基地开展好群众性的科普工作。第三、做好“2049”试点工作要以“全国科学素养计划”试点工作为契机, 积极探索科普事业发展的新思路和新举措，全面推进科普事业的发展，为我区早日实现小康社会的目标铺路搭桥。第四、筹备建立科学技术馆，充分发挥科普阵地作用根据科学技术普及法的要求，我们拟建立和平区科技馆。将建立和平区科技馆的计划纳入到“十一五”规划中，投资兴建科普教育设施。将其作为我区普及科学知识、树立科学思想、培养科学方法、开展科学教育

33、的重要载体。2建设信息网络平台“十一五”期间，拟着手建设具有4个中心功能的信息网络平台。即在原有的东北建筑设计院、医科大学等六个科技产业园的信息网络技术资源基础上，重点扶持和优先发展国际科技孵化器、和平区高新技术企业创业服务中心、东大科技、和平软件孵化中心四个孵化器的网络平台建设，积极创造条件，充分利用现代信息和其它技术手段，促进各类孵化器间的交流与合作，形成具有完善功能和先进水平的研发、中试、测试等共性技术平台和信息平台，满足新时期创业企业的需要，而且还能够满足全社会科技创业需求的孵化器网络体系。使有志创业的科技人员都能比较便利地找到成果转化的平台。实现资源共享，优势互补的环境条件，条件成熟

34、时与其它区、其它城市乃至全国的孵化器信息平台联成网络促进大面积的交流与合作，为区内企业提供更大商机。（七）全面推行电子政务建设政府要先行，带动国民经济和社会信息化，电子政务建设已作为今后一个时期我国信息化工作的重点。搞好电子政务建设，对于加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管能力和服务水平，促进社会监督，具有十分重要的意义。2010年沈阳市的信息化发展目标是“称雄东北”，信息化水平在东北地区领先，初步建成“数字沈阳”。和平区作为沈阳的第一大城区及国家级先进科技示范区，应在信息化建设及电子政务建设方面迈出领先的一步，并起到一个引导的作用。我区电子政务建设，要按照“从和平区实际出发，以

35、需求为导向，以应用促发展，统一规划，分步实施；需求主导，突出重点；整合资源，保障安全”的指导原则，以应用为中心，以网络平台建设为基础，以安全体系建设为保障，以管理和培训为关键，以提高政府工作效能和服务公众的质量为目的，建立健全建设和运行管理体制，动员全社会技术力量、资源和资金，基本建成电子政务框架体系。通过政府职能转变和推广应用信息技术，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，提高政府的工作效率和依法行政能力，并带动企业信息化和社会信息化的发展，更好地为我区国民经济和社会发展服务，更好地为人民群众服务。到2010年，我区要建成覆盖全区统一的电子政务内外网络，完善政府门户网站的建设，建立急需的业务

36、系统，如政府应急指挥信息系统、档案管理系统、政府网上审批系统等，并进行数据库资源的建设。加强信息技术培训，提高公民的信息化意识和公务员的信息技术应用水平。信息技术的应用在政务部门要得到普及，使各部门的管理能力、决策能力、应急处理能力、公共服务能力得到明显改善，达到电子政务发展的宏观要求。1政府信息平台的建设在进行我区电子政务建设过程中，要坚持“先修路，后造车”的原则，先进行信息高速公路和基本信息设施的建设。具体可落实到我区政府信息综合平台的建设。2网络建设  我区电子政务网络由各部门外网、各部门的办公业务网、政府的公众信息网（门户网站）构成。 政务外网是政府的业务专网，主要

37、运行政务部门面向社会的专业性服务业务。 3信息资源-数据库建设为了实现资源共享的目标，需要建设如下的数据库：人口数据库由公安局建设；宏观经济数据库由统计局组织实施；法人单位基础数据库由质量技术监督局牵头，工商局、民政局、统计局、地税局等部门共同建设；自然资源和空间地理数据库由国土资源局组织实施；科技信息数据库由科技局组织实施；人才劳务信息数据库由人事局、劳动局组织实施；社会公共信息及政策法规数据库由政府办公室负责建设；4重点应用系统的建设政府应急指挥信息系统利用信息技术，建设政府应急指挥信息系统，保障政府在紧急事件的处理过程中，能够快速、及时、准确地收集和传输信息，提高政府应对突发事

38、件的快速反应能力、指挥协调能力和防范处理能力。政府应急指挥信息系统由区政府办公室和区人防办组织实施。政府网上审批系统开发建设网上审批系统，在公众网上实现审批项目咨询、申请表单下载、网上递交申请、审批结果发布、网上信息交流、身份认证、网上投诉等功能；在政府办公网上定义审批流程，实现网上审批办理、联合审批、办理监督、证照打印、统计分析、资料查询、信息交流等功能。政府网上审批系统由区政府办公室牵头，组织有关部门共同实施。环境保护信息系统基于地理信息系统（GIS），建成环境基础数据库和查询服务系统，形成环境基础信息采集、交换、动态维护和共享的机制，为党政部门和社会提供环境基础信息服务。环境保护信息系统

39、由环保局组织实施。档案信息系统建设档案目录数据库、档案全文数据库、现行文件数据库和档案多媒体数据库，逐步实现档案的电子化管理和全文信息查询，为党政机关和社会公众提供方便、快捷的档案信息服务。 档案信息系统由档案局组织实施。5安全保障体系建设按照国家网络与信息安全法规、标准、管理规范，建立健全我区的安全标准规范与管理办法，建立我区的电子政务安全保障体系、以密码技术为基础的网络信任体系、应急处理体系和备份恢复体系，加强风险评估，划分信息安全域，实施等级保护。安全保障体系和网络系统及应用系统同步规划、同步建设。6标准和制度建设    我区的标准体系以实施和执行国家省市的标准体系为主，可酌情进行适应性调整。在符合国家省市有关法规的前提下，结合我区实际，制定必要的区级管理办法。由区