民主管理╲t共创幸福生活

1、第二课第二课 我国公民的政治参与我国公民的政治参与 2.3 民主管理：共创幸福生活民主管理：共创幸福生活 民主管理：共创幸福生活民主管理：共创幸福生活第三框题民主管理 共创幸福生活共创幸福生活第一单元第一单元 公民的政治生活公民的政治生活第二课第二课 我国公民的政治参与我国公民的政治参与 广西宜州市屏南乡合寨村有一棵树龄在广西宜州市屏南乡合寨村有一棵树龄在300300年以上年以上的大樟树，堪称樟树王。历经沧桑，至今枝繁叶茂樟的大樟树，堪称樟树王。历经沧桑，至今枝繁叶茂樟树王。这棵大樟树还见证着一段辉煌的历史：树王。这棵大樟树还见证着一段辉煌的历史：19811981年年月月1 1月月5 5日，中

2、国村民自治第一村就是在这棵大树下酝日，中国村民自治第一村就是在这棵大树下酝酿诞生的。酿诞生的。 2 2、最广泛的民主实践、最广泛的民主实践农村村民自治农村村民自治 城市居民自治城市居民自治 基层民主的重要形式基层民主的重要形式1 1、我国农村、城市，实行、我国农村、城市，实行基层民主基层民主自治自治组织机构是什么组织机构是什么？2 2 、从上述、从上述“村民道德评议会村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治组的活动看，村民是如何通过基层民主自治组织行使民织行使民主主管理权利的？管理权利的？ 村民通过村民委员会发表意见，对本村的公共事务和公益事业参与管理，村民通过村民委员会发表意见，

3、对本村的公共事务和公益事业参与管理，制定村民自治章程或村规民约。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议制定村民自治章程或村规民约。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，运用民主办法来管理村里的日常事务。按照少数服从多数的原则讨论决定，运用民主办法来管理村里的日常事务。3 3、我国发展基层民主有什么重大意义？我国发展基层民主有什么重大意义？镜头一镜头一：在某村蔬菜批发市场，少数村民强收外村人的市场保护费，：在某村蔬菜批发市场，少数村民强收外村人的市场保护费，严重制约了市场的发展。为此，严重制约了市场的发展。为此，村民委员会村民委员会组建组建“村民道德评议会村民道德

4、评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给与外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁给与外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。镜头二镜头二：在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民：在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代

5、收出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。安装一块水表。居民委员会居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。 （1）村民委员会的性质：）村民委员会的性质：村民委员会是农村的基层群众自治性组织。是农村的基层群众自治性组织。1.村民自治村民自治注意：注意：村委会是村民的村委会是村民的自治组织自治组织，不是国家机，不

6、是国家机关。关。村委会设立的目的是让村民自我管理本村村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。日常事务。村委会的成员都是由村民直接投票村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其选举产生，其最高代表最高代表是村委会主任。是村委会主任。村民自村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。治是我国农民在民主管理上的伟大创造。中华中华人民共和国村民委员会组织法人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供为村民自治提供了法律、制度保障。了法律、制度保障。n村民委员会村民委员会不是国家基层政权组织，不是一不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是政府派出的机关级政府，也不是政府派出的机关，乡镇政府，乡镇政府对

7、村民委员会不是领导关系而是对村民委员会不是领导关系而是指导关系指导关系，村民委员会不是乡镇政府的下级村民委员会不是乡镇政府的下级，与之没有，与之没有行政隶属关系行政隶属关系n村委会干部不是国家公务员，不拿国家工资，村委会干部不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的他们的补贴是村民给的。凡依法属于村民委。凡依法属于村民委员会自治范围内的事项，都由村民自己讨论员会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇政府不得干预。决定，乡镇政府不得干预。村民委员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规

8、范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举村民选举：民主选举村干部：民主选举村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基础基础，也是村，也是村民参与民主管理的民参与民主管理的主要途径主要途径村民决策村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理村民管理：村民自治章程或村民民约：村民自治章程或村民民约村民监督村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作告工作 关岭自治县八德乡郎妹村就总

9、投入关岭自治县八德乡郎妹村就总投入4040万元的万元的进村公路进行水泥路面硬化的实施项目召开村进村公路进行水泥路面硬化的实施项目召开村民代表大会进行表决。民代表大会进行表决。 村民们在村民会议上举手表决村民们在村民会议上举手表决 村民会议：是由本村村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既周岁以上的村民组成，既可以由可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。户派代表参加。浙江仙居县白塔镇王户村举行镇村干部评议会，村民代表浙江仙居县白塔镇王户村举行镇村干部评议会，村民代表对镇村干部进行评议和打分。村民打出的分数，将作为干对镇村干部进行评议和打分

10、。村民打出的分数，将作为干部们升降去留的主要参考。图为村民在认真打分。部们升降去留的主要参考。图为村民在认真打分。形式：形式：1）村务公开村务公开、 2）民主评议村干部、）民主评议村干部、 3）村委会定期向村民会议）村委会定期向村民会议报告工作等形式报告工作等形式村民自治的第四种方式村民自治的第四种方式民主监督民主监督：地位：有利于村民自治走上制度地位：有利于村民自治走上制度化、规范化轨道。化、规范化轨道。 这三个镜头主要是让同学们体验这三个镜头主要是让同学们体验监督监督在村民在村民自治中的作用。自治中的作用。 镜头一中的村民是通过镜头一中的村民是通过理财小组理财小组对村中的事对村中的事务进行

11、监督；务进行监督； 镜头二中的村民是通过镜头二中的村民是通过民主质询会民主质询会的方式对的方式对村委会的工作实行监督；村委会的工作实行监督； 镜头三中的村民是通过镜头三中的村民是通过村务公开村务公开栏栏了解村里了解村里的财务、公共事务和公益事业的办理情况。的财务、公共事务和公益事业的办理情况。探究：探究：请你说说请你说说P24-25三个镜头中，村民是通过哪些方三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的？式参与本村事务管理的？查阅查阅中华人民共和国村民委员中华人民共和国村民委员会组织法会组织法，了解村务公开的范围？，了解村务公开的范围？第二十二条第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委

12、员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：的监督：（一）本法第十九条规定的由村民会议讨（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；论决定的事项及其实施情况；（二）国家（二）国家计划生育政策的落实计划生育政策的落实方案；方案；（三）（三）救灾救济款物的发放救灾救济款物的发放情况；情况；（四）（四）水电费的收缴水电费的收缴以及涉及本村村民利以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。益、村民普遍关心的其他事项。村民委员会村民委员会村

13、民委员会村民委员会作为村民自我管理、自我作为村民自我管理、自我教育、自我服务的教育、自我服务的基层群众性自治组织基层群众性自治组织。村民自治的内容村民自治的内容村民选举村民选举村民决策村民决策村民管理村民管理村民监督村民监督 在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，

14、就得取消总水表，每理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。社区的居民成为第一批受益者。 在整个解决问题的过程中谁起了关在整个解决问题的过程中谁起了关键性的作用键性的作用?城市居民委员会城市居民委员会居民委员会居民委员会是城市居民的自治组织。是城市居民的自治组织。作用作用 维护居民的合法权益；办理本居住地区维护居民的合法权益；办理本居住地区居民公共事务和公益事业；调解居民纠纷；协助维居民公共

15、事务和公益事业；调解居民纠纷；协助维护社会治安；反映居民意见、要求和提出建议护社会治安；反映居民意见、要求和提出建议等等。 居委会干部居民选居委会干部居民选 （选举选举） 社区大事居民定社区大事居民定 （决策决策） 日常事物居民管日常事物居民管 （管理管理） 各项工作居民监督各项工作居民监督 （监督监督） 王府园社区居委会换届选举大会于王府园社区居委会换届选举大会于20062006年年5 5月月1313日在王府园小区的小花园隆重举行。日在王府园小区的小花园隆重举行。 村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会不同不同点点相相同同点点农村基层民主自农村基层民主自治机构治机构城市基层民主自治机构城市

16、基层民主自治机构是社会主义民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践最为广泛而深刻的实践是是基层民主基层民主中公民参与政治生活的中公民参与政治生活的重要形式重要形式我国实行基层民主我国实行基层民主自治的机构自治的机构，不是国家机关不是国家机关机构的领导由选民机构的领导由选民直接选举直接选举产生产生 扩大基层民主，保证人民群众依法管理自扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主义民主最为广泛而深刻最为广泛而深刻的实践，也是发展社的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。会主义民主的基础性工作。 扩大基层民主，保证人民群众依法

17、管理自己的扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主社会主义民主最为最为广泛而深刻的实践广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的，也是发展社会主义民主的基础基础性工作性工作。播放视频播放视频19岁大学生回乡当村官岁大学生回乡当村官练习：练习：1、社会主义民主最为广泛而深刻、社会主义民主最为广泛而深刻的实践是实行的实践是实行 nA、人民代表大会和人民政协、人民代表大会和人民政协 nB、民族区域自治和特别行政区自治、民族区域自治和特别行政区自治nC、农村村民自治和城市居民自治、农村村民自治和城市居民自治 nD、职工代表大会和工会组织

18、、职工代表大会和工会组织2、在我国的现有政治体制中，农、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的村村民委员会是我国的 nA、基层政权组织、基层政权组织 B、基层自治组织、基层自治组织 n C党的基层组织党的基层组织 D村级政府机关村级政府机关3、根据、根据中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法规定，规定，村民委员会的干部产生办法是（村民委员会的干部产生办法是（ ）A.村民间接投票选举产生村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命乡镇领导机关任命D.人民和选举相结合产生人民和选举相结合产生B4、城市居民委员会是（、城市居民委员

19、会是（ ）A.社会居民纠纷调解组织社会居民纠纷调解组织B.维护社区治安组织维护社区治安组织C.城市居民的自治组织城市居民的自治组织D.城市社会福利和慈善机构城市社会福利和慈善机构C 5、下列不属于城市居民委员会管理下列不属于城市居民委员会管理的是（的是（ ）A 调解居民纠纷调解居民纠纷 B 办理本地居民的户口业务办理本地居民的户口业务C 协助维护社会治安协助维护社会治安 D 维护居民的合法权益维护居民的合法权益2、在村民自治的实践中，广大村民创造、在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用（作，下列哪些形式能起到这种作用（ ）A.村务公开村务公开B.重大事项社会听证重大事项社会听证C.民主评议村干部民主评议村干部D.村