浅析如何提高烟草行业信息管理水平

1、浅析如何提高烟草行业信息管理水平一、引言 2011年在北京召开的全国烟草行业信息化工作会议上，国家局领导充分肯定了“十一五”时期行业信息化工作取得的显著成绩，并期望希望全行业从事信息化工作的同志紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，按照“统筹规划、系统设计、整体推进”的要求，更加注重规划工作，提高信息化工作的系统性；更加注重资源整合，提高信息化工作的应用性；更加重视项目带动，提高信息化工作的创新性，为保持行业持续健康发展做出新的努力和贡献。对于烟草行业来说，目前全行业信息化已经进入了全面提升水平，建设上下贯通、左右协同、资源共享的一体化“数字烟草”，用信息化支撑“卷烟上水平”的新阶段。但距

2、离国家局领导的要求仍然有一定的距离，如何提高烟草行业信息管理水平，助力“卷烟上水平”的基本方针和战略任务的实现，是今后我们信息化工作中的重点和难点。 二、烟草行业信息化建设的回顾 企业信息化管理是指对企业信息实施过程进行的管理。企业信息化管理主要包含信息技术支持下的企业变革过程管理、企业运作管理以及对信息技术、信息资源、信息设备等信息化实施过程的管理。企业信息化管理的三方面的实现是不可分割的，它们互相支持、彼此补充,达到融合又相互制约。企业信息管理属于企业战略管理范畴，其对企业发展具有重要意义。烟草行业很早就意识到信息化对企业发展的重要性，因此我国烟草行业信息化起步较早。早在1991年，就成立

3、了国家局计算机应用领导小组，制定了“八五”期间至2000年前烟草行业计算机应用工作的发展规划，明确提出了计算机工作要统一规划、统一标准、统一管理、分步实施的要求。经过多年的建设，目前，全行业各县级公司中已有200多家应用了基层商业企业管理信息系统，10000多个销售网点基本应用了计算机管理，已有22个省级局建立了“烟草行业网”网站，行业信息化建设普遍展开。从目前来看，我国烟草行业信息化建设经历了三个阶段：技术驱动阶段、应用阶段、集成阶段。（1） 信息化技术驱动阶段 我国烟草信息化建设始于七五计划末、八五计划初期。这一时期信息化建设的重点在硬件设施方面。整个初级阶段将任务的重心放在了硬件设施的建

4、设，包括购买PC、进行建设等。有数据显示，早期烟草行业信息化建设中超过三分之二的资金有用于硬件设施建设，这说明，我国的烟草行业信息化投资绝大多数用在了基础硬件设施的建设上。 这一时期，烟草行业的信息化建设还是取得了一些成就的，包括计算机在行业的工商单位得到了普及应用，初步建成了国家局管理信息网络系统，建立了一支从事计算机应用和开发的技术队伍，系统建设确定了TCP/IP协议、C/S体系结构、UNIX操作系统和Sybase数据库等四项技术平台。制定了第一个行业系统的信息分类与编码标准烟草行业信息分类与标准汇编。同时，信息管理系统在行业内许多基层分公司开始推广使用，烟草工业企业计算机集成制造系统(C

5、IMS)工程也开始启动。 但从整体上看，这一时期信息化建设局限于单项系统信息化的建设。这个阶段，建设的应用系统功能趋向于单一化，主要是希望可以采用信息技术来取代人工处理。另外信息化对于行业作用还不够明显，基层领导的重视程度普遍不够。 （二）信息化应用阶段九十年代中期到二十一世纪初期，这一期间烟草行业信息化建设加大了资金投入，主要是管理信息系统开发、计算机网络建设、自动化物流系统、实时监控系统和信息化技术标准规范等方面。根据国家局开发应用管理信息系统“试点先行、联合开发”的部署，共有18个省级局的管理信息系统在国家局立项，在计算机应用基础工作方面，进行了“管理信息系统开发规范研究”、“数据库格式

6、规范化研究”、“管理信息系统应用软件产业化研究与开发”，制定了计算机网络技术规范和网络管理条例，进行了CIMS工程、立体仓库和自动化物流系统等的建设。这些研究工作和项目建设对烟草行业计算机及自动化技术应用发展起到了良好的推动作用，成为全行业“金叶信息系统”建设的基础。（三）信息化集成阶段从九五计划末期开始，烟草行业的信息化建设进入了一个新的阶段，这个阶段的目标是“系统集成、资源整合、信息共享”，努力实现以信息化带动烟草行业现代化建设，以信息化促进烟草行业生产力跨越式发展。这一个阶段对前一阶段的工作进行了完善和深化，主要在办公自动化系统等的建设上，并加强了烟草行业信息化管理和标准化、规范化的建设

7、。其中发布了全国烟草行业信息化工作管理办法（修订）、烟草行业机网络和信息安全技术管理规范、全国烟草行业卫星通信网运行管理办法和烟草行业计算机软件投资管理办法等规范性文件。在软件开发上，也不断推陈出新，建成了一批具有相当规模的基础信息数据库，在烟草商业内部也出现了电子商务大规模应用的趋势。对人员的信息化培训的大规模培训也说明了这一时期烟草行业信息化建设的脚步不断加快。据统计，国家局信息中心组织召开了计算机网络和信息安全培训、行业网站技术培训、统计业务等各种培训班，直接培训600余人次，利用行业卫星网组织技术培训500余人次。3、 烟草行业信息管理现状及分析 烟草行业信息化建设按照“统一标准、统一

8、平台、统一数据、统一网络”，逐步实现系统集成、资源整合、信息共享的总体要求，全面启动数字烟草建设，有效地推动了行业的规范管理，有力地促进了行业的深化改革。 一是在网络建设上，大部分烟草企业已经拥有了局域网系统，连接上了各单位内部的所有计算机，可以进行远程生产监控和数据信息的统一管理，完全实现了从单机向网络化信息系统的转变。此外，有些烟草企业的局域网不但通过远程连接与各分公司的网络连接在一起，还接入Internet，提供Web、MAIL、DNS/FTP等网络服务，实现了网上的采购和销售。 二是完成了以办公自动化OA为主要内容的行业电子政务体系建设，建成有“公文传输、公文流转、档案管理、门户网站”

9、基本功能的办公自动化系统。从而实现了实现网上查询文档，实行网上审批，有力地促进了办公效率和服务质量的提高，促进了转变职能和政务公开。三是完成了“行业卷烟生产经营决策管理系统”的重点工程，初步实现了全行业卷烟生产经营数据的实时自动生成，有效保障了行业生产经营决策和宏观调控的科学性、及时性。通过决策管理系统 这一快捷有效的信息通道，行业可以更为及时地把握市场信息，提高应对变化和抵御风险的能力，并以此为契机进一步规范内部管理，促进管理创新，提升管理水平。四是实现了行业ERP系统的初步应用。烟草行业ERP软件应用情况良好。大部分的烟草企业建立了ERP系统，包括用友、金蝶等针对烟草行业开发的ERP系统。

10、在部分企业中甚至有适用国外ERP软件SAP的情况。ERP系统的应用整个行业的人力、物流、业务流、票据流、资金流和信息流提供大量的智能化处理并实施有效监控管理，使得管理人员能够根据集成的及时信息洞悉企业的经营情况，优化资源使用，从而大大提高行业的决策管理水平。五是建设了电子商务系统，实行网上交易。随着行业内部的订货系统的开发及面向批发零售户的新商盟的问世，以信息技术为手段的卷烟销售网络建设水平不断提高，有力地推进了传统商业向以“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”为主要特征的现代流通的转变。六是国家局开发应用的专卖证件管理系统、统计和财务报表系统、卷烟工业基础软件、卷烟销售基础软件、烟叶基础

11、软件等以及行业各单位自行开发建设的管理信息系统(MIS)、企业资源计划(ERP)、办公自动化(OA)、业务流程再造(BPR)、制造执行系统(MES)、供应链管理(SCM)、客户关系管理(CRM)、现代集成制造系统(CIMS)等，为行业数据中心的建立积累了大量的信息资源，奠定了一定的基础。 四、烟草行业信息化发展存在的问题 随着烟草信息化建设的不断推进，综合信息化软件全面推广应用，烟草信息化建设中也逐渐暴露出一些亟待解决的问题。 （一）信息化意识不够强，仍未能摆脱传统的思维方式和观念。主要表现在依靠手工和人脑的传统管理思想还没有转变过来，认为利用传统的操作能够完成和处理现阶段的烟草信息化业务工作

12、，缺乏现代化的烟草信息化观念，对信息化知识的接受缺乏紧迫感和责任感。 （二）各企业之间的信息化应用程度参次不齐有些卷烟企业引进技术的起点较高，建成了比较完善的通信系统，采用了小型机、大型数据库系统和MRP管理软件，形成一定规模的企业内联网(Intranet)，开发了比较完整的管理信息系统(MIS)；但有很多企业，信息化所采用的技术程度比较低，甚至连一些小的局域网都没有建成，使单台计算机录入和统计的数据不能共享，不能满足实际应用的需要，造成信息资源的浪费。 （三）硬软件问题。基层单位计算机只限于打字报表，简单的自动化办公功能，部分单位对于集成信息的查阅、监控、管理、人事教育等领域在信息化方面还处

13、于空白，功能没有得到全部的开发利用。（4） 配套信息化管理的制度还不够完善。有一些企业虽然开发了大量的管理信息系统，但因为企业的管理制度不尽完善，管理机构不太稳定，或者是因为管理数据不科学不一致，结果导致实际工作中烟草信息化基础数据的录、审、传、用、管等环节的保障机制不健全，数据的真实、准确、全面、及时难以得到保证。（5） 人员素质问题。经过近几年的培训，烟草人员信息化素质有了一定的提高，但达不到信息化发展的要求。基层烟草系统计算机人才尤其是计算机专业人才、精通业务和计算机应用的复合型人才严重缺乏，在很大程度上制约了烟草信息化建设的推进。 五、提高烟草行业信息化管理水平的解决措施 （一）发挥国

14、家局应指挥棒作用国家局作为全行业的主管机构要立足全行业，从信息化建设整体的高度做方向上的引导。对于以后的信息化建设，国家局要从全行业的角度，根据行业发展的特点，制定合适的发展方向和发展计划。依据国外烟草行业发展的情况，结合自身的特点，给全行业指明前进的方向，制定行业信息化战略目标，并采取相应的措施，加快行业标准化建设工作，尽快健全行业标准体系，推动整个行业朝着良性发展的轨道前进。 （二）鼓励行业信息化管理创新，促进企业管理升级行业还应当加强自我创新能力，在管理模式、业务流程、关键控制点、授权机制、监督机制、反馈机制、评估机制、分析模型等方面进行管理研究，要建立信息化管理创新的激励机制，鼓励进行

15、信息化管理的创新。通过对信息化管理进行创新，摸索和实践适合行业发展的管理信息化系统，不断提升信息化管理水平，提高管理效率。（3） 用信息化观点认识烟草工作的全过程 信息化建设是“一把手”工程，解决好企业管理层的认识问题，是信息化建设面临的重要问题之一。烟草工作人员尤其是各级领导干部要树立烟草信息化管理理念，把信息化建设提高到代表先进生产力发展要求的高度来认识。要使广大烟草干部充分认识到，实现信息化手段的现代化，不仅是烟草企业生产经营的需要，而且是实现全过程的联系、制约与监控，都必须依托于信息化的重要手段。（4） 加强基础数据管理分析，提高数据的完整性、准确性 信息化建设是高效优质的管理模式的保

16、障，而优质的管理模式是推动信息化建设的基础。一是在严格执行各项数据管理办法、操作规范的基础上进一步强化数据监控职能，建立数据监控机制。二是拓展信息中心职能，建立数据处理中心，设立专门的数据处理分析岗，负责各类烟草信息的分析处理，使大量闲置的数据成为烟草信息化的资源。三是借鉴银行等部门事后监督的经验，定期公布信息化前台人员数据录入工作量和差错量，建立和完善配套的过错追究机制，用制度保证数据来源的真实、准确、完整。四是加强烟草与国税、地税、工商、财政、银行等部门的联系，广泛采集相关信息。（五）提高烟草行业电子商务应用水平实现电子商务的应用将是烟草企业的未来信息化趋势。但目前也存在一些发展的阻碍因素，如网上交易安全性问题、网上支付效率和费用，以及消费者群体的上网便利性、廉价性和物流配送系统的不完善等。通过扫清烟草行业电子商务上的技术障碍，加强对电子商务的进一步推广和建设，将是未来烟草行业进一步发展的重要支撑。（六）加强队伍素质建设首先，要造就一支人员相对充足、专职专业的人才队伍。通过公开招聘、上挂下派、外引内联以及公司化运作等多种方式，尽快加强信息化人才队伍建设。其次，要通过和培训，不断提高信息化人才队伍的、业务、技术和管理素质。再次，要通过用人机制和薪酬制度改革，根据信息化人才的特点，充分保障信息化人才的权益。