职业教育执法检查报告改

1、关于检查我市职业教育“一法一条例”实施情况的报告市人大常委会执法检查组市十六届人大常委会第二十九次会议：4月21至22日，市人大常委会副主任李传武带领执法检查组，深入德城区、乐陵市、庆云县和经济开发区的部分学校，对全市职业教育“一法一条例”（中华人民共和国职业教育法和山东省职业教育条例）实施情况进行了检查。从检查的情况看，近年来，市政府重视职业教育工作，认真贯彻落实各项规定，为促进我市职业教育的进一步发展做了大量工作，取得了较为明显的成效。职业教育“一法一条例”在我市的贯彻实施情况总体上是好的，但也存在着一些问题、困难和不足，与经济社会发展对职业教育的要求还不相适应，需要进一步加大工作力度，推

2、动全市职业教育事业健康发展。一、主要工作及成效从检查的情况看，近年来我市各级政府认真贯彻职业教育“一法一条例”，积极推进职业教育发展，支持各级各类职业学校办出特色、办出水平，全市涌现出一批像德州职业技术学院、华宇学院、德州科技职业学院、德州交通职业中专（汽摩学院）、齐河职业中专等在全省有名气、全国有影响的职业院校。这些职业院校培养了大批技能型人才，为推动全市经济社会发展做出了重要贡献。其主要工作有：一是现代职业教育体系初步建成。高职院校目前拥有德州职业技术学院、德州科技职业学院、山东华宇职业技术学院三所，开设5个学科近50个专业，在校生达到2.3万人。中职学校发展到32所，开设14个类别70个

3、专业，在校生达到7.8万人，占高中阶段在校生的42.l%。基本形成高职、中职互补，专业门类齐全的现代职业教育体系。二是涌现出一批骨干示范性学校。全市已培育8 所国家级、7所省级重点职业学校。以德州职业技术学院、德州科技职业学院、山东华宇职业技术学院、齐河职业中专、德州交通职业中专（汽摩学院）为龙头组建5大职教集团。齐河职业中专去年被教育部、财政部列为首批“国家改革发展示范校”，获得支持资金1020万元。德州交通职业中专被教育部等六部委确定为紧缺人才培养基地，成为全国唯一获此殊荣的民办院校。三是民办职业教育发展迅速。全市共有民办中职学校9所，民办高职学院2所，固定资产突破10亿元，在校生占到职业

4、院校的五分之二。“全省民办教育三十佳品牌学校”，我市占三所（华宇学院、跃华学校、交通职业中专）。四是坚持特色办学，为经济社会发展培养大批技能型人才。多年来，为适应现代产业体系推进需要，全市各级教育部门大力推行“校企合作”和“定单式”培养。全市职业院校与800多家企业建立校企合作关系，“定单式”培养占全部在校生的7O。特别是在对接天津滨海新区上，我市职业学校已与天津造船厂、丰田等20余家大中型企业，建立稳固的合作关系。全国职业技能大赛，我市代表山东省参加汽修专业比赛，连续三年获得一等奖，两年获冠军。此外，还大力实施农村劳动力转移培训，年培训达17万人次。二、存在问题及不足通过检查，我们认为我市职

5、业教育发展还存在一些问题。一是全社会对职业教育的认识有待提高。职业教育对经济社会发展的重要作用和战略地位还未被充分认识，尊重劳动、尊重技能型实用型人才的社会氛围尚未全面形成。部分县市区政府重普通教育、轻职业教育的现象仍然存在。许多学生、家长的人才观和择业观存在偏差，普遍认为普通教育才是正规教育，考上大学才是真正成才，技能型人才的社会地位不能被很好的认可。二是财政投入少，学校规模小，县市区之间发展不平衡。全市职业教育民办要好于公办，多数县市区公办职业学校的基础设施、教学设备、实训条件、师资能力等仍然薄弱，职业学校建设和发展的资金缺口很大。三是企业参与职业教育的积极性不高。接收学生实习、校企合作办

6、学、安置就业等方面，还需要针对企业制定优惠政策，吸引它们积极参与。四是农村职业与成人教育工作还需进一步加强。大量农村人口在缺乏基本职业技能培训的情况下，直接流入劳动力市场，成为低素质劳动人口，不利于我市劳动力水平整体提高。三、进一步贯彻职业教育“一法一条例”的意见和建议为进一步推动我市职业教育事业发展，全市各级政府及有关部门要把发展职业教育作为关系我市全局的大事来抓，积极采取有效措施进一步促进职业教育“一法一条例”的贯彻实施。（一）深化认识，进一步营造全社会关心支持职业教育的良好氛围。职业教育是经济社会发展的重要基础，在实施科教兴市和人才强市战略中具有重要地位；大力发展职业教育是全面贯彻落实党

7、和国家教育方针，推进我市教育现代化的重要举措；大力发展职业教育对转方式调结构、加快实施工业强市战略、构建现代产业体系具有非常重要的意义。全市各级政府特别是各级领导要进一步提高发展职业教育重要性的认识，要充分利用各种新闻媒介，加大对职业教育法律法规和国务院关于大力发展职业教育的决定的宣传力度，宣传职业教育服务现代化建设的重要性，宣传发展职业教育的好经验和好做法，宣传优秀技能型人才和高素质劳动者的典型事例，推动在全社会树立正确的人才观、择业观，为职业教育的改革和发展提供强有力的舆论支持。（二）抓住关键，进一步建立完善稳定的职业教育投入保障机制。大力发展职业教育，关键是加大投入。要认真落实职业教育“

8、一法一条例”对增加职业教育经费投入的要求，逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担、多种所有制并存和多渠道增加职业教育经费投入的新机制。各级政府要进一步加大对职业教育的财政投入力度，并确保逐年增加；要加大城市教育附加费和地方教育附加费征收力度，并按照规定比例用于职业教育（城市教育费附加的30%和地方教育费附加的20%）；要督促企业按照职工工资总额的1.5%-2.5%提取教育培训经费，用于企业职工特别是一线职工的教育和培训；要从农村科技开发、技术推广经费中提取适当经费用于农村职业教育；要积极利用金融、税收等手段支持职业教育发展，鼓励行业、企业和各种社会力量对职业教育的投入，发挥行业、企业在

9、办学中的积极作用。（三）多措并举，加强职业教育师资队伍建设。职业教育必须有职业教师，没有专门业务的教师，很难说培养出各行业所需的专门型人才。各级教育部门要认真落实职业教育法关于“将职业教育教师的培养和培训工作纳入教师队伍建设规划，保证职业教育教师队伍适应职业教育发展的需要”的规定，加大职业教育管理队伍和“双师型”师资队伍的培养和培训。制定相关政策和措施，吸引优秀人才到职业院校担任教师，特别要鼓励企业选派专业技术人员到学校和培训机构任教。鼓励学校为教师到企业实践、提高技能创造条件，解决当前职业教育“双师型”教师匮乏的问题。（四）创新理念，不断提升职业教育的办学水平。培养经济社会发展需要的高技能人

10、才，是职业教育的办学方向，也是职业教育的生命之所在。要坚持与全市经济社会发展相结合，不断扩大高级技工、技师培养规模，发展多形式、多渠道的职业教育和培训。要搞好规划，突出专业建设，增强专业设置的前瞻性、适应性和灵活性。当前，重点围绕本市“10+3”产业布局，调整专业设置，优化专业结构，建设一批示范专业和品牌特色专业。要创新培养模式，加强校企合作，扩大“订单式”培养规模，让企业全面参与学校招生、培养全过程，在培养目标、人才规格、专业设置、知识技能结构等方面发挥更大作用。要加强创业教育，通过组织师生共同参与、同台竞技的技能比武、技能大赛，举办发明、制作等创新竞赛活动，积极培育创业典型，全力打造具有创

11、新精神的技能型人才、具有创优品德的高素质人才和具有创业胆识的开拓型人才。建立就业创业服务体系，加强对学生的就业指导，引导学生在本地就业创业，为家乡作贡献。（五）拓宽渠道，不断增强农村职业教育的服务能力。进一步拓宽农村职业与成人教育办学渠道，增设和开办针对性强、实效性高的专业课程，积极构建以县市区职教中心为龙头、以乡镇成人学校为主体的农民培训网络，形成多内容、多层次的农村职业与成人教育结构。加强与企业、农业科研和科技推广单位的合作，深入开展技术推广、农村实用技术人才培养等工作，推动农业产业化和社会主义新农村建设。继续组织开展多种形式的农村劳动力转移培训，提高广大农民的技能素质，增强广大农民的就业、创业、致富能力。（六）严格依法，切实为职业教育发展提供法制保障。市政府及有关部门要抓好职业教育法律法规和有关政策措施的落实，加大对各种违法违规行为的处罚力度。在中等职业学校招生工作中，要做到招生程序公开，招生办法统一，以