中药现代化科技产业基地建设实施计划方案

1、中药现代化科技产业广西基地建设实施方案广西是我国中药资源第二大省区， 对于开展中药现代化科技产业， 不仅具有得天独厚的自然资源、区位地域、民族政策、人力资源等优 势特色，而且还具有悠久的历史和初具规模的产业根底。为进一步贯 彻落实国家 ?中药现代化开展纲要? ，发挥广西的优势和特色， 推进广 西中药现代化进程和中药产业健康、持续开展，培育独具特色的广西 现代中药科技产业，提升广西中药产业对全区社会经济和谐开展的贡 献，现根据国家?中药现代化开展纲要? 、国家科技部?关于进一步推 动中药现代化科技产业基地建设的意见?以及科技部对?中药现代化 科技产业广西基地可行性研究报告?的专家论证意见，制定本

2、实 施方案。一、指导思想和根本原那么一指导思想坚持以科学开展观为指导，遵循循环经济开展规律，紧紧围绕国 家产业开展战略和自治区“富民兴桂新跨越战略目标，以开展偏资 源型现代中药科技产业为方向， 以现有中药产业为根底， 以资源优势、 区位优势和民族区域自治政策为依托，以政策引导、法制规、市场导 向、创新推动和社会参与为手段，以提高中药产业的现代化水平，以 实现中药产业跨越式和可持续开展为目标，抓住机遇，整合资源，重 点突破，实现战略前移、战略优化、模式创新和系统整合，大力开展 现代中药科技产业，促进广西国民经济的快速健康开展。二根本原那么1. 市场导向与政策引导相结合 通过政府引导和企业参与，共

3、同推进中药产业开展。2. 跨越式开展与可持续开展相结合 在实现中药产业跨越式快 速开展的同时，注重保护地产野生中药资源和生物多样性，保障中药 资源的可持续利用和中药产业的可持续开展。3. 传承与开展、挖潜与创新相结合 在继承和发扬中药传统特色 和优势的同时，依靠科技进步和创新，积极开发拥有自主知识产权的 技术和产品，全面提升广西中药研发能力和生产水平。通过挖掘、筛 选优势地道药材、中成药产品、民族药验方及偏方，组织规化生产、 二次开发和新药创制，打造广道药材、优势产品和企业品牌。4. 自主研究与合作开发相结合 在加强自主创新，特别是先进成 熟适用技术的综合集成创新的同时，采取灵活多样的合作形式

4、，开展 关键共性技术的联合攻关。5. 总体布局与区域开展相结合 在统筹做好总体布局的同时，各 市、县根据实际情况，充分发挥县域优势，配合西部大开发战略的实 施，加强结构性调整，有侧重、有选择、有方案地开展当地的中药产 业，促进生态环境改善，促进县域经济开展，提高各地的综合实力。6. 点面结合、重点突破 通过选好重点，集中力量，重点突破， 抓好试点示，以点带面，辐射周边，推动全局，全力推进广西中药产 业持续、健康、快速开展。二、开展思路和总体部署一开展思路充分发挥广西的资源优势、 区位优势、民族地区优势和产业根底， 以建设偏资源型基地为方向，按照“ 打造八桂药谷，创立南方药都， 开辟西南药道，振

5、兴民族药业 的根本思路，建设现代中药原料科技产业基地，全面提升广西中药产业现代化科技水平，努力为振兴中药 现代化科技产业做出应有的奉献。打造八桂药谷 ，即充分利用广西中药资源优势，通过建立广道、 主特产中药材规化生产示基地、中药材野生抚育示基地和野生中药资 源保护区等， 开展现代中药原料科技产业， 形成战略资源的后发优势。创立南方药都 ，即构筑中药、民族药及相关产品的研发、生产、 流通一体的广西中药产业，充分发挥药材原料流通对整个基地效益的 奉献。开辟西南药道 ，即充分利用广西区位优势和西南地区出海大通道 的便利条件，通过联通云、贵、川，建设通向东南亚的中国西南中药 贸易大通道、大物流。振兴民

6、族药业 ，即充分利用广西民族地区及民族医药等各种优势， 重视和突出民族特色，通过科技集成和体制创新，促进富有浓厚民族特 色的广西壮、瑶等民族特色的现代中药产业跨越式开展。二总体部署根据上述指导思想、根本原那么和开展思路，确定建设中药现代化科技产业广西 基地的总体部署为 “建立五个园区， 抓好五个环节， 健全五个体系，构筑基地平台 见附图中药现代化科技产业广西基 地结构示意图。1. 建立五个园区，提升集成水平建立以、为主的现代中药原料产业示区、以为主的现代中药科技 创新示园、以为主的现代中成药产业示园、以为主的现代中药保健品 产业示园、以为主的现代医药商贸示区五个示园区，提升中药现代化 科技产业

7、广西基地的集约化与集成创新水平。2. 抓好五个环节，整合供给链管理 抓好“种、研、制、销、用五个环节，做好中药产业供给链管 理整合，创新和完善中药多极增值物流体系及其管理机制，从根本上 解决以往中药材种植销量大起大落的问题。3. 健全五个体系，完善保障机制 制定出台?广西中药现代化科技产业开展规划?等一系列政策法 制措施，形成务实的政策保障体系；健全人才鼓励机制，形成坚实的 人才保障体系；组建技术研究中心，形成强劲的技术保障体系；搭建 投融资平台，形成可靠的资金保障体系；构建信息网络平台，形成高 效的效劳保障体系。三、开展目标 一 总体目标用 6 年时间，组建偏资源型中药现代化科技产业广西基地

8、， 重点培育初具规模的现代中药原料科技产业包括原药材、颗粒饮片和 提取物生产，实现中药原料生产现代化与规化、制药工艺流程化、产 品质量标准化、品牌系列化、集群化与产业规模化，提升生物技术时代 广西中药产业的创新能力和科技水平，培育一批中药现代化龙头企业 集团，带动中药种植、中药保健、中医药文化旅游等相关产业 开展，加速广西现代中药产业结构调整和产品结构优化升级， 打造“桂药 品牌，拓宽背靠云、贵、川，面向东盟和南亚的中国中药贸易西 南出口大通道，提高现代中药科技产业对广西经济的奉献率。到 2021 年，广西中药产业包括中药农业、工业、商业、关联产 业等实现年销售额 248 亿元，中药行业总产值

9、对广西 GDP 的奉献率突破 5% 二 具体目标1. 第一阶段： 2004 2007 年 1 药源生产及标准化重点开展罗汉果、八角、肉桂、桂郁金 4 种药材的规化种植，建成其药材规化生产示基地，争取 2-3 种通过国家 GAP 认证。建立广豆根野生抚育生产示基地。根据市场需要，开展两面针、扶芳藤、岩黄连、匙羹藤、萝芙木、 肿节风、石斛、天花粉、一点红、田七 10 种药材规化种植。 2 创新平台建设建成国家级的中药贴膏制剂工程技术中心，自治区级的中药材良种繁育技术中心、中药新药临床前平安评价研究重点实验室、中药质 量检测与评价研究重点实验室。 3 产品研发开展20个品种中成药二次开发研究，完成8

10、10个品种中成药二次开发；开展 30 个具有自主知识产权的中药新药研制，到2007 年有6 个左右获得中药新药证书或生产批文。2. 第二阶段： 2021 2021 年 1 药源生产及标准化重点开展青蒿、蛤蚧、千斤拔、山银花4 种药材的规化种植，建立其药材规化生产示基地，争取 1-2 种通过国家 GAP 认证。建立鸡血藤野生抚育生产示基地。根据市场需要，开展苦玄参、广金钱草、菲牛蛭、鸡骨草、九里香、根、猫豆、橘红、白花蛇舌草、黄藤10 种药材规化种植。 2 产品研发开展15个品种中成药二次开发研究，完成810个品种中成药二次开发，开展 20 个具有自主知识产权的中药新药研制，到2021 年有10

11、 个左右获得中药新药证书或生产批文。 3 产业培育 继续扶持优势产品，进一步推进现代中药骨干企业开展，培育大 品牌、大品种、大企业，到 2021 年做强做大 4 个知名“桂药品牌， 出现 12 个年销售额 1020 亿元的规模化现代中药大企业集团 12 个年销售额超亿元的现代中药企业集团 。 4 创新平台建设建成国家级的中药材良种繁育技术中心、中药新药临床前平安评 价研究重点实验室、中药质量检测与评价研究重点实验室，建成自治 区级的民族药方筛选重点实验室、中药化学研究重点实验室。 5 阶段效益到 2021 年广西中药产业包括中药农业、工业、商业、关联产业 等实现年销售额 248 亿元。四、根本

12、任务一主要任务1. 建立五个园区，提升集成水平通过以、为主的现代中药原料产业示区、以为主的现代中药科技 创新示园、以为主的现代中成药产业示园、以为主的现代中药保健品 产业示园、以为主的现代医药商贸示区五个示园区的建设，完善广西 中药产业供给链，提升广西中药产业的集约化与集成创新水平。 1 建设以、为主的现代中药原料产业示区 重点开展市场需求大并已初具规模的罗汉果、八角、肉桂、桂郁 金、青蒿、蛤蚧、千斤拔、山银花等 8 种广道药材的规化生产；根据 市场需要，鼓励开展两面针、扶芳藤、岩黄连、匙羹藤、萝芙木、肿 节风、石斛、天花粉等 20 种广西特色药材的规化生产； 建设广豆根和鸡 血藤 2 种广道

13、药材的野生抚育生产示基地；采用野生抚育和人工种 植两种方式，建设中药原料产业示园，培育形成一定规模的广西现代 中药原料科技产业，打造“桂药现代中药原料药材品牌，促进广西 中药产业的健康、协调和可持续开展。 中药材野生抚育生产示基地 开展广道药材的野生抚育生产技术研究，建设广豆根和鸡血藤 2 种药 材的野生抚育生产示基地。 中药材规化生产示基地 分期、分层次选择各药材的适宜生长地域建立规化生产基地，重 点建设罗汉果、八角、肉桂、桂郁金、青蒿、蛤蚧、千斤拔、山银花 8 个药材的规化生产示基地； 根据市场需求开展其他 20 个药材的规化 种养研究和基地建设。 中药原料加工生产示基地 重点选择上述野生

14、抚育和规化种养研究和生产的药材，开展中药 饮片和中药提取物包括单味提取浓缩颗粒和专供出口的植物提取物 的生产。 2 建设以为主的现代中药科技创新示园 建设以为中心的中药科技创新示园，包括中药原料研发中心、民 族药研发中心、中药保健品研发中心、中药新药研发中心和中药质量检测与评价中心，全面提高广西中药产业的科技水平。中药原料研发中心建设中药材生物技术重点实验室、中药材种养技术重点实验室和 中药原料产品研发重点实验室，开展生物技术在中药产业中的应用研 究和中药原料产品的研发， 提升中药原料附加值， 实现中药原料增值。中药材生物技术重点实验室：依托广西药用植物园、广西植物研 究所、广西师大学、广西大

15、学、广西农科院、广西林科院和中国医学 科学院药用植物研究所等单位的现有根底，选择广西主特产中药材， 特别是市场紧缺和濒危、稀缺的品种，应用生物技术开展防杂保纯、 提纯复壮、品种选育和良种繁育等研究；建立中药材基因库和种质资 源库，保存中药材种质资源；研究利用生物技术方法生产中药活性物 质、生产适合国际市场需求的中药产品的工艺技术等。中药材种养技术重点实验室：依托广西药用植物园、广西植物研 究所、广西大学、广西农科院和广西优质农产品开发中心、中国医学 科学院药用植物研究所等单位的现有根底，按照?中药材 GAP ?的要求， 对中药材规化种养各环节的关键技术进行研究，制定广产中药材 种苗质量分级标准

16、、检验规程及药材生产标准操作规程 SOP ；为全区 中药材规化生产及基地建设提供技术效劳。中药原料产品研发重点实验室：依托广西中医药研究所、广西中 医学院和中国医学科学院药用植物研究所等单位的现有根底，开展中 药饮片包括传统饮片、颗粒饮片、生加工产品和中药提取物包 括单味提取浓缩颗粒和专供出口的植物提取物的研制。民族药研发中心依托广西民族医药研究所、广西中医药研究所、广西中医学院、各中药生产企业研究部门等单位的现有根底，开展壮、瑶医有效方药的筛选研究和民族药新制剂、新剂型、新工艺及质量控制技术研究。 中药保健品研发中心 依托各中药生产企业的研究部门、广西民族医药研究、广西中医药研究所、广西中医

17、学院所等单位的现有根底，开展相关验方、秘方 和偏方的收集和筛选，配方组成、有效成分分析、保健成效、工艺流 程、质量控制技术等研究以及保健品的研制。 中药新药研发中心依托各中药生产企业的研究部门、 广西中医学院、 广西医科大学、 广西师大学、广西分析测试研究中心、广西中医药研究所、广西药物 研究所等单位的现有根底，建设中药化学重点实验室、中药新药非临床 平安评价 GLP 基地、中药药理药效学研究重点实验室、中药制药 工艺技术重点实验室和中药新药临床平安评价GCP 基地，开展中药化学成分的结构测定、生物活性与功能、结构修饰与合成、分布及演 化规律等研究；探索和建立体外替代和体中药毒性筛选模型，完成

18、药 物的一般毒性和特殊毒性的评价；建立中药新药临床前平安评价规化 体系及其信息管理系统；开展中药新药药理和药效学研究，新制剂、 新剂型、中药饮片、中药提取物等的新工艺和新技术研究，中药新药I、U、皿期临床试验、药物代动力学、药物生物等效性等研究。 中药质量检测与评价中心依托广西药品监督检验所、广西分析测试研究中心、广西中医学院、 广西药物研究所、广西药用植物园和广西植物研究所等单位现有的根底， 开展原料药材及其产品包括新药、饮片、提取物、中成药、保健品等 的质量标准制订、质量评价与检测技术研究、国家标准品和对照品的研制和中药标准物质库的建立。 3 建设以为主的现代中成药产业示园 依托现有中药生

19、产企业的根底， 以提升企业技术创新能力为目标， 利用高新技术改造传统中医药企业， 建设中成药产业示园， 重点开展： 8 个品牌企业配套技术改造，打造“桂药品牌企业； 咽喉类、妇科 类、清热解毒类、骨伤科类、心血管类、抗癌类及抗病毒类等几 类优势中成药的二次开发和新产品研制； 重点支持获著名商标的 “桂 药产品，打造 8 个知名品牌，促进广西形成一批在全国乃至世界同行业 中有较强竞争力的大型现代中药骨干企业。 4 建设以为主的现代医药商贸示区 充分利用已建成的与东盟国家联通的海、陆、空立体交通网络， 以及国务院正式批准的 1 个中药材专业市场和 3 个一类中药材进出口口岸 等良好的商贸根底，建设

20、以为中心，辐射、 、崇左，包括对市场和对外 口岸的中药商贸示区，完善广西中药产业物流平台，提高广西中药商贸的 市场竞争力，提高中药产业对广西经济的奉献。 5 建设以为主的现代中药保健品产业示园 依托现有中药关联企业的根底，建设中药保健品产业示园，带动 广西中药保健品和关联产品研发和生产的开展，确立广西保健品在全 国的领先地位。2. 抓好五个环节，整合供给链管理 抓好“种、研、制、销、用五个环节，做好中药产业供给链管 理整合，创新和完善中药多极增值物流体系及其管理机制，从根本上 解决以往中药材种植销量大起大落的问题。1 “种 即培育药源，规药材种植。关键在于：野生中药资 源保护和良种繁育；药材种

21、植规技术的推广应用；药材野生抚育技术 的研究与推广；生产基地创新机制的建立。 2 “研 包括原料产业相关研发和中药产品研发。关键在于：生物技术应用；药材原料产品研发；中药含传统壮、瑶医验方方 剂的筛选；质量标准的制定；研发体系中重点实验室的建设；与东部 地区的合作。 3 “制 即中药制药。包括中成药、饮片生产的规化、规模 化、工艺流程化、产品质量标准化。关键在于：培育规模化大企业； 研发市场前景好的品种；本钱与质量的控制；先进制造基地的建立。 4 “销 即中药材、中成药及保健品等的销售。关键在于： 研究分析中药产品的市场准入程序及其关键；大力推行连锁经营，打 造规模化“桂药大品种；拓宽广西中药

22、产品的销售渠道。 5 “用 即中药材、中成药及相关保健品等的非临床、临床 及市场使用。关键在于：广西现代中药产品进入国家药典；广西中成 药产品进入广西医疗保险用药目录； 广西现代中药产品进入千家万户， 为百姓健康效劳。3. 健全五个体系，完善保障机制 制定出台一系列政策法规措施，形成务实的政策保障体系；搭建 投融资平台，形成可靠的资金保障体系；组建技术研究中心，形成有 力的技术保障体系；健全人才鼓励机制，形成坚实的人才保障体系； 构建信息网络平台，形成高效的效劳保障体系。 1 制定政策法规措施，健全政策保障体系 围绕广西中药产业开展的关键问题，制定一系列相应政策法规和 相应的配套政策，包括工商

23、、财政、农业、科技创新、资源保护、知 识产权、人才等方面的政策，保证产业开展过程中的重点工程顺利推 进和实施。 2 构建投融资平台，健全资金保障体系加大政府扶持，并制订相关投融资优惠政策，鼓励跨行业和私人 参资入股及外商投资，同时进行上市融资，构建多方位融资平台，形 成资金保障体系。 3 完善技术研究中心，健全技术保障体系依托广西现有科研院所、高等院校和企业的研究根底，加强与国 国外的合作，建立从中药材良种繁育研究到新药开发研究的一系列研 究中心和实验室，形成强大的技术保障体系。 4 加大人才培训力度，健全人才保障体系依托广西现有中医药大中专教育根底，联合建立广西中医药培训 中心，为广西中药现

24、代化培养专门人才，为中药企业建立起完整的培 训方案，设立硕士班和职业培训制度，为企业培养管理精英；积极争 取国家支持，在广西中药企业设立中药现代化博士后流开工作站，培 养高素质专门人才；争取与亚太技术转让中心 APCTT 及东盟、日本 等国合作，派遣专门人员开展国际合作研究。 5 构建中药信息网络，健全效劳保障体系构建广西中药信息网络平台，与广西食品药品监督管理局、中国 南方中药材信息网、广西科技信息网、广西卫生信息网，形成信息沟 通与技术转让中介等效劳保障体系。 二 重点任务1优质药源培育1 中药材规化生产示： 重点开展罗汉果、 八角、肉桂、桂郁金、 青蒿、蛤蚧、千斤拔、山银花 8种药材的规

25、化种养，建立其药材规化生产示 基地参见表1 。2 中药材野生抚育生产示：重点建立广豆根和鸡血藤野生抚育 生产示基地。3中间提取物的开展：重点开展罗汉果、银杏叶、八角和猫豆 提取物的工业化生产。2. 特色产品研发重点开展中药二次开发，打造“桂药品牌。以集琦药业股份、 三金药业股份、广西制药有限责任公司等企业为龙头，开展中药新药 匙羹藤总甙及胶囊、阿诺宁乳注射剂、消石片、新基质骨通贴膏等特 色产品的研究开发。 参见表23. 创新能力提升重点支持中药材种养技术、中药材良种繁育技术、民族药筛选、 中药化学、中药新药非临床平安评价、中药新药临床平安评价等重点 实验室和广西中药现代化信息网建设。参见表3五

26、、主要目标与进度安排一中药材规化生产示：见下表 。表1中药材规化生产示基地建设序品种实施单位考核夕指标完成 时间号名称牵头单位参加单位八辐射1罗汉果莱茵生物制品广西药用植物园 广西植物研究所 临桂、永福、兴 安县科技局200亩临桂县 永福县1万亩 市 市2007 年2八角广西南方天然药 物科技广西优质农产品 效劳开发中心200亩市30万亩市 崇左市3肉桂兴业县葵阳四新 种养场兴业县生产力促 进中心、广西中 医药研究所200亩兴业县10万亩市 贵港市 市市4桂郁金广西制药有限责 任公司广西药物研究所100亩市1000 亩市 贵港市 市5土普 冃蒿南药股份广西药用植物园 广西植物研究所100亩靖西

27、县2万亩 市 崇左市2021 年6蛤蚧广西制药有限责 任公司广西药用植物园2万对 大新县10万对市7千斤拔广西南方天然药 物科技钟山县科学技术 试验所、广西药 用植物园100亩钟山县2万亩 贺州市 市8山银花广西南方天然药 物科技广西药用植物园 广西植物研究所100亩马山县1万亩 地区 地区表2中药特色产品研发序 号品种名称实施单位考核指标完成时间1舒咽清喷雾剂三金药业股份2热毒清火片广西纯粹堂制药厂获得新药证书或生产批文3疏可眠胶囊广西北生药业2007 年4复方妇血康颗粒广西禾力药业5解郁止痛颗粒广西北生药业股份L-6刺苋消痔颗粒广西中医学院制药厂7血脉通片三金药业股份8前列保片三金药业股份

28、9糖脉通胶囊广西中医学院第一附属医院10心脉康胶囊广西中医学院第一附属医院获得新药证11银花解毒颗粒广西强寿药业集团书或生产批2021 年12息风止痛颗粒广西强寿药业集团文13:芪知降糖片广西药物研究所14妇炎停栓三金药业股份15三金结肠康胶囊三金药业股份16匙羹藤总甙胶囊一集琦药业股份二中药创新能力提升：见下表表3 中药创新能力提升序 号建设容主要实施单位完成时间备注1广西中药现代化信息网络领导小组办公室、广西中医药研究 所、广西中医学院、广西药用植物 园、广西民族医药研究所、药市、 中药材边贸口岸、广西计算中心及 有关制药企业等2007年6月2中药材生物技术重点实验室广西药用植物园、广西植

29、物研究所、 广西师大学、广西大学、广西农科 院、广西林科院、中国医学科学院 药用植物研究所等2007年12月3中药材种养技术重点实验室广西药用植物园、广西植物研究所、 广西大学、广西农科院、广西优质 农产品开发中心、中国医学科学院 药用植物研究所等4中药原料产品研发重点实验室广西中医药研究所、广西中医学院、 中国医学科学院药用植物研究所等2007年12月5民族药筛选中心广西民族医药研究所、广西中医药研究所、广西中医学院等6中药保健品研发中心广西民族医药研究、广西中医药研 究所、广西中医学院等7中药质量检测与评价中心广西食品药品监督检验所、广西分 析测试研究中心、广西中医学院、 广西药物研究所、

30、广西药用植物园、 广西植物研究所等8中药新药平安评价中心广西医科大学、广西中医学院、广 四约品检验所等9中医药人才培训基地广西中医学院、广西药用植物园、广西植物研究所等2005年12月四其它相关工作：见下表表4 其它相关工作序号容实施单位完成时间1制定工程实施方案领导小组办公室、基地运营公司2005年6月2重点实验室申报、论证和挂牌领导小组办公室2006年12月3中医药人才培训基地领导小组办公室2005年12月4筛选、构造工程，向国家有关部门 申报立项领导小组办公室、基地运营公司2021 年六、保障措施 一建立长效的管理体制1. 成立以自治区主要领导为组长，各相关职能厅局主要负责人参 加的“广

31、西中药现代化科技产业基地建设领导小组，全面负责规划 和政策的制定、宏观指导、组织协调及监督工作。2. 领导小组下设办公室，挂靠自治区科学技术厅，负责日常事务 工作。3. 成立专家咨询委员会，为基地建设提供咨询工作和综合效劳。 拟聘请国中药领域的院士、博士生导师、博士等专家，以区外专家为 主，区专家为辅，同时聘请自治区中药企业的高级专业人才，组成专 家咨询委员会。二建立高效的运营机制在领导小组和办公室的领导下，通过招标组建基地运营公司，把 基地建设容拆分为多个子工程，通过招标、合作等多种方式选择工程 任务承当单位，实行基地工程企业化运作。各级政府根据各地中药产业开展的优势和特点，结合农业产业结

32、构调整，以市场为导向，通过通盘考虑、科学规划和合理布局，以道 地性为原那么，以急需、大宗常用药材为开展重点，选择确定中药材生 产重点开展、鼓励开展和适当开展品种，在市、县、乡镇、村，以中药企业为龙头，经济效益为纽带，根据不同地区、不同药材品种、 不同文化素质的农户和不同贫困程度等实际情况，采取公司+科研 / 基地 + 农户、协会 + 公司 + 基地 / 农户、协会 + 基地 / 农户、股田制、农场制 等多种运营模式，建立中药材半野生抚育、规化种养、组培苗药材规 化生产等示基地，建立中药材规化、生产示县、乡镇 、村，推进中 药材种养产业化经营，推进桂产道地药材及优势特色药材生产的规化 和专业化开

33、展。三加强政府及政策引导，吸引多方合作与投入各级政府根据本地的资源情况、根底条件和财力状况，安排一定 数量的中药产业开展资金。各级各有关行政部门加强联系与合作，协 调、集聚现有资源如科技三项费用、企业挖潜改造专项资金、外贸 开展促进资金等，挖掘可用资源，集中支持中药现代化关键技术研究、 新产品研发和产业化工程，重点支持一批优势骨干企业和产业化前景好 的成果转化工程；对中药制药新技术、新工艺、新产品的研制开发 和工程推广，纳入“科技攻关方案 、“高技术产业开展方案 、“星 火方案、“火炬方案、“中小型科技企业技术创新基金 、“新产品 试制方案等，优先组织实施。加大对符合条件的中药企业技改工程及产

34、 品研究开发工程的集中和滚动扶持力度，引导企业加大对科技创新的 投入。充分发挥市场在资源配置中的根底性作用，努力形成政府投资引 导、企业投入为主、金融信贷支持、民间资本投资、外商投资参与的 多元化投资格局。制定新的、有效的政策措施，鼓励中药企业与国外科研机构建立 双边或多边技术协作，创造条件向国家有关部门申请设立博士后工作 站；通过政府贴息等方式， 争取金融机构增加对中药产业的信贷规模； 提高中药制药企业从销售额中提取研究开发经费的比例；鼓励国外科 研院所、高等院校、社会各类投资者以技术等要素参与开展中药制药 企业，其作价金额可占注册资本的35 另有规定的除外 ； 鼓励有条件的中药企业通过发行

35、债券和股票，进入国际国资本市场融资，以 中外合资、风险投资、转让经营权、出售股权、兼并重组等方式引进 资金，积极争取海外银行贷款或国际金融组织资金及其他资金投入我 区中药产业。四落实已有优惠政策，鼓励企业快速开展1. 税收方面 按照?广西壮族自治区关于贯彻实施国务院西部大开发政策措施 的假设干规定?桂政发 2001100 号中的有关规定，对设在我区的以 ?当前国家鼓励开展的产业、产品和技术目录2000 年修订?规定的鼓励类产品技术工程为主营业务，且当年主营业务收入占企业 总收入 70% 以上的中药产业的资和外资企业，在2021 年以前减按 15%的税率征收企业所得税。对新办的高新技术制药企业，

36、经自治区科技主管部门认定后，报 经税务部门批准，自取得营业执照上标明的设立日期起，五年免征三 年减半征收企业所得税。对原有的高新技术制药企业，经自治区科技 主管部门认定为高新技术企业的，自认定之日起，减按 15% 的税率征收企 业所得税。对科研机构转制为企业后，从获准工商登记之日起五年免征企业 所得税。对转制的科研机构缴纳城镇土地使用税确有困难的，按国家 规定减征或者免征城镇土地使用税。对利用中药资源新办的中药材种植和中药材生产的企业，从事中 药材种植和中药材生产符合?财政部、国家税务总局关于国有农口企 事业单位征收企业所得税问题的通知? 财税字 199749 号规定的种 植业、养殖业和农林产品初加工业免征围的，自企业取得营业执照上标明 设立的日期起，三年免征企业所得税依据?财政部、国家税务总局关于对科研单位取得的技术转让收 入免征营业税的通知?的规定，对科研单位取得的在开展中药、民族 药方面的技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术效劳收入 符合国家有关政策规定的，免征营业税。2. 土地使用方面 对中药企业，征地补偿费用按国家法律、法规规定给予优惠。 对利用