第七章环境规划

1、第七章第七章 环环 境境 规规 划划一一 环境规划的意义和作环境规划的意义和作用用 人们为使人们为使环境与经济协调发展环境与经济协调发展而对而对自身自身的开发活动的开发活动和对和对环境的影响环境的影响所做的合理安排。所做的合理安排。 是应用各种科学技术信息，在预测发展是应用各种科学技术信息，在预测发展对环境影响的基础上，为了达到预期的环境对环境影响的基础上，为了达到预期的环境目标，而进行综合分析作出的带有指令性的目标，而进行综合分析作出的带有指令性的最佳方案。最佳方案。1、环境规划的的含义：、环境规划的的含义：3、环境规划的任务：、环境规划的任务：解决解决发展经济和保护环境发展经济和保护环境之

2、间的矛盾之间的矛盾。 调控调控自身的开发活动，自身的开发活动，规范规范自身的行为，减少污染，自身的行为，减少污染，防止防止生态破坏，保护资源，生态破坏，保护资源，协调协调人与自然的关系，保护人类生存和人与自然的关系，保护人类生存和社会、经济持续发展所依赖的基础，社会、经济持续发展所依赖的基础，实现实现环境与社会、经济协环境与社会、经济协调发展。调发展。2、环境规划的目的：、环境规划的目的：34、环境规划的作用、环境规划的作用A A、可指导开展的各项环境保护活动、可指导开展的各项环境保护活动- -有目的、有计划有目的、有计划B B、可实现以最小的投入获得最佳的环境效益、可实现以最小的投入获得最佳

3、的环境效益C C、可保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划、可保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划D D、可保证促进环境与经济、社会的持续发展、可保证促进环境与经济、社会的持续发展二二 、环境规划制定的原则、环境规划制定的原则1 坚持经济建设和环境保护同步规划坚持经济建设和环境保护同步规划2 考虑自然环境结构和自然资源的特征考虑自然环境结构和自然资源的特征3 应保证城市生态系统的良性循环应保证城市生态系统的良性循环4 社会环境结构的一致性社会环境结构的一致性5 保护和改善环境质量对策的一致性保护和改善环境质量对策的一致性关于关于 经济建设和环境保护同步规划经济建设和环境保护同步规划要

4、坚持三个要坚持三个“统一统一”5根据环境规划的特征采取不同的分类：根据环境规划的特征采取不同的分类：1 1、按地域范围划分、按地域范围划分、全国环境规划、全国环境规划、大区环境规划、大区环境规划、省级环境规划、省级环境规划、流域环境规划、流域环境规划、城市环境规划、城市环境规划、乡镇环境规划、乡镇环境规划、小区环境规划、小区环境规划、社区环境规划、社区环境规划62 2、按环境要素划分、按环境要素划分、生态环境划分、生态环境划分a a、森林生态、森林生态b b、草原生态、草原生态c c、海洋生态、海洋生态d d、土地资源环境、土地资源环境a a、大气污染防治规划、大气污染防治规划b b、水环境、

5、水环境防治规划防治规划c c、固体废弃物、固体废弃物防治规划防治规划d d、噪声污染、噪声污染防治规划防治规划、环境污染防治规划、环境污染防治规划73 3、按时间分、按时间分a a、长期环境规划、长期环境规划 （一般在（一般在1010年以上）年以上）b b、中长期环境规划（一般在、中长期环境规划（一般在5 51010年年 ）c c、短期环境规划、短期环境规划 （一般为（一般为5 5年以下，主要为年度计划）年以下，主要为年度计划）三三 、 环境规划的类型环境规划的类型1 经济制约型的环境规划经济制约型的环境规划2 协调型的环境规划协调型的环境规划3 环境制约型的环境规划环境制约型的环境规划环境保

6、护服从于经济发展的要求环境保护服从于经济发展的要求协调经济发展与环境的规划协调经济发展与环境的规划经济发展服从于环境保护的需要经济发展服从于环境保护的需要四、四、 环境规划的编制程序及内容环境规划的编制程序及内容（一）（一）环境规划的环境规划的程序程序1. 1. 编制环境规划工作计划编制环境规划工作计划2. 2. 区域现状调查、分析和评价区域现状调查、分析和评价3. 3. 区域环境影响预测区域环境影响预测4. 4. 确定区域环境规划目标确定区域环境规划目标5. 5. 拟定区域环境规划草案拟定区域环境规划草案6. 6. 优选区域环境规划草案优选区域环境规划草案7. 7. 环境规划方案的确定环境规

7、划方案的确定8. 8. 区域环境规划方案的实施区域环境规划方案的实施（二）（二） 环境规划的内容环境规划的内容I. 区域环境目标和环境指标体系研究区域环境目标和环境指标体系研究II. 环境预测和环境问题的研究环境预测和环境问题的研究1 1、环境预测研究、环境预测研究2 2、环境问题研究、环境问题研究1 1、区域环境目标的确定、区域环境目标的确定2 2、区域环境指标体系的确定、区域环境指标体系的确定A A、污染指标、污染指标B B、资源指标、资源指标11III. 区域环境规划方案研究区域环境规划方案研究IV. 区域环境保护技术政策研究区域环境保护技术政策研究 地区工业布局、产业结构大气、水体、固

8、体污染地区工业布局、产业结构大气、水体、固体污染防治方案防治方案1. 1. 提出区域自然资源合理利用政策提出区域自然资源合理利用政策2. 2. 提出大气环境污染的综合防治政策提出大气环境污染的综合防治政策3. 3. 提出区域水环境污染提出区域水环境污染综合防治政策综合防治政策4. 4. 提出区域固体废弃物提出区域固体废弃物综合防治政策综合防治政策5. 5. 提出适宜区域土地利用提出适宜区域土地利用综合防治政策综合防治政策6. 6. 提出合理的区域环保提出合理的区域环保 五、五、 环环 境境 规规 划划 优化方优化方 法研究法研究环境规划环境规划环境质量现状评价环境质量现状评价环境影响预测环境影

9、响预测环境规划优化环境规划优化环境规划决策环境规划决策关键：关键：如何筛选运用各种不同方法，将其组成一个方法系统，如何筛选运用各种不同方法，将其组成一个方法系统， 恰当合理地运用一系列方法，来完成环境规划的任务。恰当合理地运用一系列方法，来完成环境规划的任务。1 1、区域环境规划决策方法、区域环境规划决策方法决策树法决策树法决策矩阵决策矩阵2 2、区域环境规划方法、区域环境规划方法环境线性规划方法环境线性规划方法环境投入产出规划方法环境投入产出规划方法3 3、环境承载力、环境承载力 环境对人类活动的承载能力，指在某一时期，某种状环境对人类活动的承载能力，指在某一时期，某种状态或条件下，某地区的

10、环境所承受的人类活动作用的阈值。态或条件下，某地区的环境所承受的人类活动作用的阈值。 就是说，在人类生产及生活活动作用下，某地区的环就是说，在人类生产及生活活动作用下，某地区的环境可能发生环境污染、生态破坏等问题，使建设不能超过境可能发生环境污染、生态破坏等问题，使建设不能超过当地环境功能所要求的环境标准。当地环境功能所要求的环境标准。14发展变量：是人类生产力与经济开发活动作用的一种度量。发展变量：是人类生产力与经济开发活动作用的一种度量。限制变量：环境约束条件的一种态度，是环境状况对人类限制变量：环境约束条件的一种态度，是环境状况对人类 活动的反作用。活动的反作用。限制变量因素限制变量因素

11、环境类限制因素环境类限制因素资源类资源类限制因素限制因素工程类工程类限制因素限制因素心理类心理类限制因素限制因素154 .4 .污染物的环境容量污染物的环境容量水环境容量水环境容量大气环境容量大气环境容量土壤环境容量土壤环境容量六、六、 区域环境污染综合防治区域环境污染综合防治（一）基本概念（一）基本概念 从区域环境整体出发，以区域环境容量为基础，以实现从区域环境整体出发，以区域环境容量为基础，以实现区域环境目标为目的，综合考虑发展经济与保护环境的关系。区域环境目标为目的，综合考虑发展经济与保护环境的关系。A A、合理布局、大力推进清洁生产、合理布局、大力推进清洁生产B B、采用人工处理措施与

12、环境自净化能力相结合、采用人工处理措施与环境自净化能力相结合C C、采用总量控制和发放派我许可证的办法以控制、采用总量控制和发放派我许可证的办法以控制 区域环境区域环境17区域环境污染综合防治的主要内容：区域环境污染综合防治的主要内容：（二）区域环境污染综合防治的基本方法（二）区域环境污染综合防治的基本方法1 1、区域污染的特点、区域污染的特点2 2、综合考虑发展经济与保护环境的关系、综合考虑发展经济与保护环境的关系3 3、综合考虑人为防治措施、综合考虑人为防治措施4 4、充分利用环境自净能力与人为防治措施、充分利用环境自净能力与人为防治措施区域环境污染综合防治研究区域环境污染综合防治研究经济

13、发展与环境保护双向控制经济发展与环境保护双向控制区域性清洁生产区域性清洁生产环境污染防治途径环境污染防治途径环境管理环境管理环境规划环境规划环境容量估算环境容量估算环境系统分析环境系统分析区域污染控制工程区域污染控制工程区域环境污染综合防治方案区域环境污染综合防治方案环境污染总量控制环境污染总量控制区域环境目标区域环境目标1 1、程、程 序序192 2、区域环境污染综合防治的基本方法、区域环境污染综合防治的基本方法从主要环节上包括：从主要环节上包括：a a、确定区域环境污染控制的目标、确定区域环境污染控制的目标b b、进行区域环境容量的估算、进行区域环境容量的估算c c、确定区域污染物总量控制

14、指标、确定区域污染物总量控制指标d d、进行区域环境污染系统最优控制、进行区域环境污染系统最优控制环境污染防治规划环境污染防治规划a a、数据的收集、数据的收集b b、系统与过程的模型化、系统与过程的模型化c c、系统的模拟、系统的模拟d d、规划预测或系统分析、规划预测或系统分析七七 、 区域清洁生产区域清洁生产1.1.定义：为控制区域环境污染而实行区域内工业产的全过程定义：为控制区域环境污染而实行区域内工业产的全过程控制，其不仅着眼于在工业生产全过程中减少污染的生产量控制，其不仅着眼于在工业生产全过程中减少污染的生产量同时，要求污染物最大限度的资源化；其不仅考虑工业产品同时，要求污染物最大

15、限度的资源化；其不仅考虑工业产品的生产工艺，而且对产品结构、生产原料和能源替代、生产的生产工艺，而且对产品结构、生产原料和能源替代、生产运营和生产管理、技术操作、产品消费，直接产品报废的资运营和生产管理、技术操作、产品消费，直接产品报废的资源循环等诸多环节统筹考虑；其目的在于使区域经济于环境源循环等诸多环节统筹考虑；其目的在于使区域经济于环境协调发展。协调发展。21（1 1）通过资源的综合利用，短缺资源的代用，）通过资源的综合利用，短缺资源的代用， 二次能源的利用及节能、降耗、节水等，二次能源的利用及节能、降耗、节水等， 合理利用自然资源合理利用自然资源, ,减缓资源的耗竭。减缓资源的耗竭。2

16、 2、清洁生产的目标要求、清洁生产的目标要求（2 2）减少废弃物和污染物的生成和排放，促进）减少废弃物和污染物的生成和排放，促进 工业生产品的生产及消费过程，减少影响工业生产品的生产及消费过程，减少影响223 3、清洁生产的内容、清洁生产的内容（1 1）清洁的生产过程）清洁的生产过程、尽量少用、不用有毒、有害的原料、尽量少用、不用有毒、有害的原料、生产无毒、无害的中间产品、生产无毒、无害的中间产品、减少生产过程的各种危险因素、减少生产过程的各种危险因素、采用少废无废的工业和高效的设备、采用少废无废的工业和高效的设备、实行物料的再循环、实行物料的再循环23（2 2）清洁的产品）清洁的产品a a、节约原料和能源，少用昂贵和稀缺的原料、节约原料和能源，少用昂贵和稀缺的原料b b、利用二次资源作原料、利用二次资源作原料c c、产品在使用中和使用后不会危害人体健康和生态环境、产品在使用中和使用后不会危害人体健康和生态环境d d、产品易于回收、复用和再生、产品易于回收、复用和再生e e