黄土花生项目实施方案

1、前 言依据沿河土家族自治县委政府关于加快农业产业化发展的决定（沿河发20091号）、沿河土家族自治县果药竹产业化扶贫项目规划、中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于加快精品果业发展的意见（黔党办发200816号）、省扶贫办关于推进果药竹产业化扶贫工作的指导意见（黔开办2009153号）、省扶贫办关于规范扶贫资金项目申报工作的通知（黔开办201070号）以及省扶贫办关于下达贵州省2010年度果药竹产业化扶贫项目的通知（黔开办2010119号、黔财农2010107号）、省扶贫办关于印发贵州省财政扶贫资金产业化项目建设投资补助标准（试行）的通知（黔开办2010154号）文件、省扶贫办2011年度

2、乡镇特色产业扶贫项目立项批复黔扶办函201176号等文件精神以及项目区的自然、经济、社会等情况，通过产业发展，有序地推进黄土乡经济发展，使贫困群众早日实现脱贫致富，特制定本项目实施方案。一、项目区基本情况指本年度项目实施所涉及的项目区基本情况。包括：（一） 项目区概况 项目区涉及简家、花溪两个村。黄土乡花溪村位于沿河自治县北面81公里处，项目覆盖8个村民组、不是贫困村、全村总人口为1798人，有党员17人，贫困人口数为385人，全村村民是土家族、人均粮食占有量为528公斤、农民人均纯收入（2010年末）为2560元；黄土乡简家村位于沿河自治县北面82公里处，项目覆盖11个村民组，不是贫困村，全

3、村总人口为3840人，有党员18人，贫困人口数为528人，全村村民是土家族、人均粮食占有量为576公斤，农民人均纯收入（2010年末）为2310元。（二）产业发展条件与现状 花溪村产业化扶贫项目发展的项目区海拔高度700米、光热水气条件良好，土地资源和劳动力资源丰富，全村以种养植业为基础，茶叶、花生产品加工为辅助，产品市场销售良好；简家村产业化扶贫项目发展的项目区海拔高度950米，光热水气条件良好，土地资源和劳动力资源丰富，全村以种植业为基础，茶苗培育，茶叶、花生产品加工为辅助，产品市场销售良好。（三）基础设施和社会事业发展现状与存在问题 花溪村目前全村已通电，山河口组未通路，全村水源较为丰富

4、、农业发展较快，全村共有土地面积9221亩，主要以水稻、玉米、花生、大豆、烤烟、茶叶种植为主，今年种植烤烟200亩和茶叶500亩，森林覆盖率较高，村有1所学校，有3个正式教师，46名学生，目前急需解决的是山河口的支路问题，打算在十二五期间完成此项任务；简家村目前全村已通电，柏杨台、天池、青杠园三个组未通路，全村水源较为丰富、农业发展较快，全村共有土地面积17800亩，主要以水稻、玉米、花生、大豆、烤烟、茶叶种植为主，森林覆盖率较高，村有一所学校，一家民营企业。目前最大不足就是柏杨台、天池、青杠园三个组尚未通路，乡党委政府已将这项任务列入十二五计划，并在努力争取早日解决。二、项目建设内容与规模、

5、项目性质及实施单位优质花生特色产业化扶贫项目 1、建设内容与规模及建设地点：黄土乡种植4600亩（其中：简家村2600亩、花溪村2000亩）；2、项目性质：新建；3、实施单位：黄土乡政府。 三、项目建设标准及技术方案黄土珍珠花生属于原生态绿色食品（其中“珍珠花生”已于2009年12月21日“贵州省农业委员会鉴定为“贵州省无公害农产品产地认定证”，批准闪面积400公顷，证书编号为“WNCR-GZ09-00329”；2010年3月22日被“农业部农产品量安全中心”认证无公害农产品，证书编号为WGH-10-04348，检指标符合NY56303-2005无公害食品花生标准等标准建设。黄土珍珠花生种植技

6、术方案：一、生产技术    1合理耕作    花生是地上开花地下结实的作物，不仅根系生长需要土层深厚、水气协调的土壤环境，同时也需要既通气透水，又蓄水保肥、上松下实的土壤条件。    (1)深耕整地。花生前茬和当茬都要注意适当耕翻，逐年加深熟化的耕作层。原土层深厚，但历年浅耕形成了犁底层的花生田，当年深耕增产效果十分显著。深耕深翻打破犁底层后，耕作层水、肥、气、热得以协调，有利于花生生长发育。春花生地要进行秋、冬耕或春耕，深耕翻的时间宜早不宜迟。秋耕要在早秋作物收获后，冬耕要在晚秋作物收获后及时进行。秋、

7、冬耕深度25-30厘米，春耕宜浅，深度20-25厘米，耕匀耙细保墒，达到深、厚、细、平，无明暗坷垃，清除残余根茬、石块等杂物。    (2）土壤改良。对于较粘紧的土壤，在秋冬或早春深耕后适当压沙或含磷风化石，能显著改善土壤质地与通透性。一般每亩压沙或含磷风化石10一15立方米，均匀铺撒地面，浅耕耙，使花生结实层土沙混匀。    (3）四沟配套。为了解决花生田旱灌涝排问题，要在整地的基础上，播前结合起垄，搞好平原洼地台（条）田沟、横节沟、垄沟，丘陵地搞好堰下沟、竹节沟、腰沟、垄沟四沟配套，使花生田沟沟相通，排灌畅通。 

8、0;  (4）轮作换茬。花生连作（重茬）可导致病虫害扩大蔓延（尤其是花生青枯病、茎腐病、白绢病等病害），土壤微生物群落失去平衡，土壤养分失调，造成减产损失。一般应与其它作物实行3年以上轮作。    2.平衡施肥   （1)施肥原则：无公害花生生产以施用有机肥和生物肥为主，适当配合施用一定数量的化肥，施肥量的多少，根据地力和对产量水平的要求而定。    (2）施肥数量：在测定土壤养分含量的基础上，根据花生的产量指标，按100公斤荚果约需纯氮55公斤，五氧化二磷1公斤，氧化钾3公斤，计算各种肥料施用量。在一般

9、地力水平下，产量300公斤亩，每亩需施有机肥2000公斤，纯氮5-6公斤（折合尿素10-13公斤），五氧化二磷5-7公斤（折合过磷酸钙40-45公斤），氧化钾4-5公斤（折合硫酸钾8-10公斤），推荐施用杨康生物肥5公斤亩或901生物肥10公斤亩。花生产量250-300公斤亩的施肥量，在上述基础上递增25-30%。如果地力水平较高，有机质含量在1以上，只用生物肥和化肥即可。施用复合肥或专用肥时应按上述氮磷钾总量科学计算。因地制宜使用锌肥、硼肥、钼肥、铁肥等微肥。推荐施用包膜缓，控释专用肥。    (3)施肥方法：有机肥和化肥的2/3耕前铺施，1/3在起垄时包在垄底

10、中间，生物肥撒施在播种沟内。生物肥、微肥具体施用数量和方法要严格按照产品使用说明书进行，特别是用于浸种、拌种的，不要超过推荐用量，以免影响正常出苗。    3.品种选择及处理花生属豆科作物，自花授粉，遗传性状相对稳定，是可以连年种植的。但是，花生同其他作物一样，有遗传性，也有变异性。花生种连年自留自用，会使其种性退化，导致减产。因此选择以高产、优质、结果数量多、饱果率高、分技数多、生长势强、抗逆、抗病、不早哀、适应性广、商品性好并通过审定的花生新品种的为优良品种。要求种子纯度96 %，净度98，含水量10。   （1)晒种：剥壳前3-5天，选择

11、晴天，将花生果摊成约6厘米的厚度，晒果2-3天，以减少病源菌数量，提高种子出苗率。   （2）分级：剥壳后分级粒选，选用1、2级饱满籽仁作种，播种前做好发芽试验，发芽率95以上。    (3）拌种：播种前，对病虫害重发地块可选择高效低毒的药剂拌种或包衣，禁止使用甲拌磷（3911）、对硫磷（1605）、克百威（吠喃丹）拌种或含有上述成分的种衣剂包衣。用辛硫磷、毒死蝉等药剂拌种，可控制脐嘈、金针虫、缕姑等地下害虫危害；用多菌灵、甲基硫菌灵等药剂拌种，可防治茎腐病、根腐病、黑霉病、菌核病等根茎部病害；用物理保护剂无毒高脂膜或者农乐1号海洋生物制品拌种

12、，可防治根结线虫病。拌种或包衣应按照产品使用说明书进行。    4.播种    (1)播种时期：花生的播期要与当地自然条件、栽培制度和品种特性结合起来，根据地温、墒情、品种、土壤及栽培方法等综合考虑，灵活掌握。一般当5厘米地温稳定在15时，便可播种。我区春播覆膜花生在3月底至4月上旬播种为宜。要足墒播种，播种时播种层适宜的土壤水分为田间最大持水量的70%左右。如墒情不足，应采用播种沟溜水等抗旱措施。    （2）起垄标准与播种密度：按85-90厘米宽起垄，垄顶宽55-60厘米，垄高10厘米，垄顶整平，每垄

13、种植2行花生，小行距35-40厘米，每墩两粒种子。大花生品种8000-9000墩亩，小花生品种10000-11000墩亩。    （3）选择地膜：选用厚度0.004-0.005毫米，幅宽90厘米聚乙烯地膜或除草膜。推荐使用无除草剂的黑色地膜。    （4）播种方式：因地制宜，采用先播种后覆膜或先覆膜后打孔等播种方式。如果选用普通地膜，覆膜前每亩喷50%的乙草胺乳油75毫升，兑水50-75公斤均匀喷在地面上。推荐应用花生多功能机械化播种覆膜技术。不论采用哪种方式，覆膜时都应做到铺平、拉紧、贴实、压严。播种深度4-6厘米。 &#

14、160;  5.田间管理技术   （1）开孔放苗：先播种后覆膜的花生幼苗顶土（膜）时，要及时开孔引苗，以免灼伤幼苗。随开孔随在膜孔上覆土，以防止跑墒散温。开孔后要经常进行田间检查，及时将压在膜底侧枝抠出膜外。   （2）排涝和灌溉：我县的7、8、9三个月份，降雨比较集中，正值花生生长中后期，如果雨水较多，应及时排水防涝。在开花下针期和结荚期如久旱无雨，应及时浇水补墒。收获前4-6周遇严重干旱，是主要的黄曲霉菌侵染因子，有条件应及时浇水，杜绝黄曲霉毒素污染。花生田浇水提倡小水润浇，不要大水漫灌。   （3）防止徒长 

15、   人工去顶：提倡人工去顶。中高肥水条件下，在花生下针后期结荚前期，当株高超过40厘米时，为防止徒长，可人工摘掉花生主茎和主要侧枝的生长点，摘除的大小以摘除未展开叶为宜。    化学调控：在花生盛花后期，当株高超过35厘米以上，有旺长趋势，会造成倒伏的地块，可实行化控。每亩用5%烯效哇（高效哩）可湿性粉剂70-100克，或壮饱安可湿性粉剂20克，对水50公斤，在晴天下午3点喷雾，避免重喷、漏喷和喷后遇雨。不徒长的花生田不必施用。禁止使用比久，逐步减少（淘汰）多效唑的施用。要谨慎施用化学生长调节剂控制徒长，严格用量。  &#

16、160; （4）防止早衰：结荚期在叶面喷施0.2%磷酸二氢钾溶液50公斤，或其他叶面肥。也可与防治叶斑病一并进行。    6.病虫害防治技术    优先采用科学留种、选用抗病品种、合理轮作、深耕深翻、清除田内病残体、减少田边寄主、利用天敌、灯光诱杀等农业、生物和物理防治措施。    化学防治坚持“预防为主，综合防治”的原则，在病虫害预测预报的基础上，合理使用农药，在突出生态、确保安全的前提下，掌握适时适期防治，把病虫危害降低到最小程度。严禁使用剧毒、高毒、高残留农药，禁止在病虫害大量流行后期大剂量喷洒有毒

17、农药。    （1）蚜虫    农业措施：清除田内及周边蚜虫寄主杂草，减少虫源；当田间益害比大于1:80-100时，可不施药，利用天敌控制蚜虫。    药物防治：当百墩蚜虫达1000头以上时，且益害比小于1：80-100时，用抗蚜威、EB-82灭蚜菌剂、苦参碱、毗虫琳等喷雾防治。   （2）脐槽    成虫防治：在脐槽成虫盛发期，采用人工捕捉、佳多频振式杀虫灯诱杀、田边地头种蓖麻诱杀、或用农药喷洒大田周围树木进行灭杀等措施。  

18、0; 幼虫防治：推荐施用白僵菌剂或巧乐斯本颗粒剂1公斤亩，在播种时顺播种沟撒施或盖种。如未采取上述措施或仍难以控制，可在卵孵化盛期（我市一般年份在7月中旬），当田间每平方米卵（或虫）有5粒（头）以上时，用50%辛硫磷乳剂、48毒死蝉乳剂或30%邦得乳剂1000-1500倍液灌墩防治幼虫。   （3）其它害虫    中后期如有棉铃虫、造桥虫、斜纹夜蛾等虫害发生，在3龄前用BT(苏云金杆菌）、青虫特粉剂等喷雾，五天后再喷一次。    (4）花生叶斑病    花生叶斑病是花生褐斑病、黑斑病的

19、通称。一般进人7月份，当病叶率达10%-15时，每亩用抗生素农抗120+物理保护剂无毒高脂膜各150克，或者用中生菌素20毫升，兑水60-75公斤，叶面喷洒，兼治茎腐病、白绢病、根腐病、黑霉病等。也可叶面喷洒800倍50%多菌灵可湿性粉剂、12.5%烯哩醇可湿性粉剂或75%百菌清可湿性粉剂。花生网斑病和焦斑病亦可参照本办法。   （5)花生锈病    花生锈病在各个生育阶段都可发生，但以结荚期后发病严重。可选用20%三唑酮乳剂1000-1500倍液、75%百菌清可湿性粉剂500-600倍液或95%敌锈钠可湿性粉剂500倍液在发病初期喷雾防治。上

20、述两种叶部病害防治，每隔7天左右喷一次，连喷2-3次。   （6）花生青枯病    在整个生育期都能发生，花期达到发病高峰。病株最初表现萎焉，早上延迟开叶，午后提前合叶，以后全株叶片从上至下逐渐凋萎，叶色暗淡，呈绿色，故称“青枯”。青枯病发病重的地块建议选用抗青19等抗青枯病品种。药物防治用青枯散菌剂400倍液，于花生播种后30-40天灌墩。   （7）花生白绢病    花生白绢病，又称菌核性茎基腐病，俗称白脚病。病菌从接近地面茎根部侵人，病部初期变褐色，其上长白丝绢状菌丝，潮湿时病部周围地表也

21、布满一层白色菌丝体，故称白绢病。在花生结荚初期用20%的三哩酮乳剂或50%扑海因可湿性粉剂或70%甲基硫菌灵可湿性粉剂1000倍液喷雾防治，也可在发病初期灌根。    （8)其它病害    花生病毒病：主要靠蚜虫传播，参照蚜虫防治方法；花生茎腐病、根腐病、黑霉病、菌核病、根结线虫病等参照拌种方法。    二、收获与贮藏技术    科学掌握好花生收获与贮藏技术，能够增加花生产量、提高籽仁品质、避免黄曲霉毒素的污染。    1适时收获 &#

22、160;  当花生植株中、下部叶片逐渐枯黄脱落，大多数荚果果壳韧硬发青，网纹明显，荚果内海绵组织（内果皮）完全干缩变薄，并有黑褐色光泽，籽粒饱满，果皮和种皮基本呈现本品种固有的颜色时收获。收获前，人工顺垄揭掉地膜，带出田外，妥善处理。收获后，及时拣出土壤中的残膜，将带荚果的花生植株根果向阳晾晒2-3天，促进后熟和风干，然后摘果，平摊晒果，及时晾晒至水分低于10%，确保不霉变，减少黄曲霉毒素的产生。摘除花生秧上的残膜，晒干贮存作为饲料。    2安全贮藏    安全贮藏能保持花生荚果的品质和种子活力。如贮藏不当，易发生霉变，做

23、种用的花生则会降低或丧失发芽力，商品用的花生则会降低商品性。霉变危害的严重结果是产生真菌毒素，其中黄曲霉毒素是公认的强致癌物质，对人畜危害极大。花生脱壳尽量采用人工剥壳以减轻破碎，机械脱壳的花生仁要及时挑选去除破碎粒。影响花生安全贮藏的主要因素是水分、湿度、温度、通风、病菌害虫等。   （1)花生荚果贮藏花生荚果只要水分控制在10%以下，温度不超过28，就能较长期贮存。   （2）花生仁贮藏    贮藏花生仁要切实把握好干燥、低温、密闭三个环节。    控制水分。花生仁长期保管的安全水分为8%，

24、水分在9%以内的基本安全，水分在10%以内的冬季可短期保存，水分10%以上的必须及时处理，不能长期保存。    保持低温。水分在8%以下，温度不超过20可以较长期保存。超过此温度界限，脂肪酸显著增加，引起酸败。    密闭保管。密闭可以防止虫害感染和外界温湿度的影响，有利于保持低温，是保管花生仁的主要方式。    (3）贮藏期间的管理    花生贮藏期间，必须注意贮藏环境条件的变化及生理变化，及时检查，加强管理，以保证荚果（籽仁）的优良品质和种子旺盛的生活力。黄土珍珠花生栽培

25、技术要点：适宜在肥力中等以上排灌方便的沙土种植，种植密度每亩9000-11000穴。其他管理同一般大田。    适宜地区：在全县适宜地区作为珍珠花生品种推广利用。四、项目投资概算及资金来源（一） 投资概算项目总投资200.744万元，其中产业发展项目投资200.744万元。项目总投资及分项投资构成如下：项目投资200.744万元，其中财政扶贫项目补助资金50万元，企业投入资金 150.744万元。（二） 资金来源项目总投资200.744万元，其中：财政扶贫项目补助资金50万元；企业投入150.744万元。黄土珍珠花生产业化扶贫项目投资概算及资金来源表黄土珍珠花生产

26、业化扶贫项目投资概算及资金来源表栏目名称补助物资建设规模单位面积投入（万元）项目投资（万元）合计财政扶贫补助资金整合部门资金企业投资建设期花生种4600亩4600亩×20公斤亩×16元元公斤147. 2万元147. 2万元36.8110.4复合肥138吨4600亩×0.03吨亩×2600元吨35.88万元35.888.9726.91磷肥184吨4600亩×0.04吨亩×960元吨17.664万元17.6644.2313.434合计XX200.74450150.744注：此表专指财政扶贫资金补助实施的产业化扶贫项目其具体概算如下：简家村

27、种植黄土珍珠花生2600亩，投入资金113.464万元（财政扶贫资金28.2607万元，企业自筹资金85.2033万元）。概算为：购珍珠花生种子：2600亩×20公斤（净种）亩×16元元公斤83. 2万元（财政扶贫资金20.8万元，企业自筹资金62.4万元）。购复合肥：2600亩×0.03吨亩×2600元吨20.28万元（财政扶贫资金5.07万元，企业自筹资金15.21万元）。购磷肥：2600亩×0.04吨亩×960元吨9.984万元（财政扶贫资金2.3907万元，企业自筹资金7.5933万元）。花溪村种植黄土珍珠花生2000亩，投入

28、资金87.28万元（财政扶贫资金21.7393万元，企业自筹资金65.5407万元）。概算为：购珍珠花生种子：2000亩×20公斤（净种）亩×16元公斤64万元（财政扶贫资金16.00万元，企业自筹资金48.00万元）。购复合肥：2000亩×0.03吨亩×2600元吨15.6万元（财政扶贫资金3.9万元，企业自筹资金11.7万元）。购磷肥：2000亩×0.04吨亩×960元吨7.68万元（财政扶贫资金1.8393万元，企业自筹资金5.8407万元）。五、项目实施进度安排（一）产业发展项目实施进度安排1、本项目建设期为12个月，建设时间

29、为2011年11月至2012年10月。建设内容与建设时间具体安排为：购买优良种子 2011年11月至12月土地规划 2011年11月至12月种子脱壳培训 2012年元月至2月初种植前培训 2012年2月至2月中旬 整地 2012年2月下旬至3月 种植 2012年3月底至4月上旬 田间管理培训 2012年4月下旬至5月上旬田间管理 2012年6月至7月 采收 2012年8月至9月 销售 2012年9月至10月六、项目实施保障措施（一）建立工作机构。成立黄土珍珠花生实施工作领导小组以及下设的各项目实施小组、监督检查组、工作督查组，明确其职责、任务和分工情况。一是成立以县长任组长，分管扶贫的副县长任

30、副组长，县委办、政府办、财政局、扶贫办、农牧科技局、交通运输局、水务局、教育局、林业局、卫生监监局、审计局、信用联社、黄土乡党委政府负责人为成员的黄土珍珠花生项目工作领导小组，负责项目建设的组织、协调、规划、方案审定和检查验收等工作。领导小组下设办公室在县扶贫办，由县扶贫办主任兼任办公室主任，从财政、交通运输、水务、农牧科技、林业等部门抽调人员负责具体办公。二是成立以分管扶贫的副县长任指挥长，人大、政协联系黄土乡的县级领导任副指挥长，财政局、扶贫办、交通运输局、水务局、农牧科技局、教育局、林业局等相关部门负责人及黄土乡人民政府负责人为成员的黄土珍珠花生项目指挥部，负责具体组织实施；同时建立目标

31、责任制，做到任务到人、责任到人；三是成立以县扶贫办主任任组长，财政、审计、监察等相关部门为成员的项目实施监督小组，负责对项目的资金使用、物资采购和施工进度等进行监管。（二）强化宣传发动。通过走访召开群众动员大会和各种形式的座谈会，对种植黄土珍珠花生的目的、意义、项目建设内容与规模、投资情况、目标任务、管理方式、政策、制度、政策措施等进行广泛宣传，调动群众积极参与项目实施和管理，充分发挥农民积极性和主动性，争取群众的大力支持，为项目的顺利实施打下坚实的群众基础。（三）健全工作机制。为保障项目的实施，一是制定联席会议制度。领导小组定期召开部门联席会议，听取工作开展情况汇报，针对存在的问题，落实切实

32、可行的整改措施；二是建立目标考核制度。县人民政府把项目实施情况纳入年终目标考核的重要内容，并作为选拔干部的重要依据；三是建立督促检查制度。由项目实施监督小组定期或不定期对各项目的实施情况、资金使用情况进行检查，发现问题及时处理，并在联席会议上进行通报。（四）明确政府职责。县扶贫办负责编制项目方案，对项目的实施进度、工程质量和资金使用进行监管；县财政局负责资金的调度和监管，确保资金安全运行；县审计局负责对项目资金进行年度审计，并出具审计报告；县信用联社负责组织农村小额贷款，支持项目区农户贷款发展产业建设，并协同县扶贫办做好到户贷款贴息工作；县质量技术监督局负责对项目实施中采购的物资质量进行监管；

33、县农牧科技局负责搞好技术服务和培训，提高农户生产水平。（五）项目资金管理1、项目管理。一是实行项目公示制。通过广播电视、村务公开等形式，对项目的投资情况、群众投工投劳情况、项目建设内容等在项目区进行公示，增强项目实施的透明度，接受群众的民主监督；二是实行集中采购制。在项目实施过程中，对黄土珍珠花生、肥料等大宗物资，必须按招投标或政府采购的程序，进行集中采购，防止在采购过程中出现违法、违纪现象；三是实行分工负责制。县委、政府对联系黄土乡的县领导进行职责分工，将项目划归相关领导进行分工管理，黄土乡要明确1名分管领导和1-2名工作人员专门负责项目管理工作，实行一级抓一级，层层落实责任，确保项目建设任

34、务的全面完成；四是实行登记备案制。项目资金在审批、下达时，必须严格按照资金管理的有关要求，上报财政、纪检监察部门备案，项目资金在使用过程中，资金的到位情况、拔付进度、报账情况等每月必须按时报送县纪检监察部门备案；五是实行绩效考评制。县委、政府制定了专门的绩效考评办法，采取中期评估与检查验收相结合的方式，对乡镇项目的实施效果进行考评，对效果明显、成绩突出的乡镇分管领导和工作人员给予适当的奖励，对措施不力、工作滞后的乡镇分管领导和工作人员，给予通报，年终考核不得纳入评先选优的范围；六是实行专档管理制。凡是黄土珍珠花生项目的文件、方案、图片等资料，黄土乡必须实施专档管理、专人管理，确保项目资料完整、

35、规范。2、资金管理。一是扶贫资金实行报账制。在资金使用过程中，财政扶贫资金严格执行财政扶贫资金报账制管理办法和沿河土家族自治县财政扶贫资金报账制管理实施细则，确保项目资金安全运行；二是项目资金使用公示制。项目实施过程中，各部门要对项目资金的到位情况、资金使用情况等内容进行公示，受群众监督；三是实行进度管理制。项目资金在拔付时，必须按照项目实施的进度报账，防止挤占、挪用项目资金，确保按时完成项目建设任务；四是实行专账管理制。凡是黄土珍珠花生项目资金，黄土乡必须实行专账管理、专人管理，并在每次联席会议上汇报资金使用情况以及存在的问题等，以便领导小组及时了解项目资金使用进度，制定、落实有利于项目实施

36、的工作措施。（六）建立技术、社会服务体系。我县农牧科技局现有高级农业技术职称1人，中级职称3人，技术人员10人，黄土乡设有农牧服务中心站，技术有保障。同时，成立农业产业发展技术服务组，从县农牧科技局部门抽调技术人员驻村指导，提供技术服务。（七）建立金融服务体系。鼓励、支持产业发展农户到信用社申请小额贷款。县扶贫办在到户贷款贴息时给予项目区农户最大倾斜，原则上农户用于产业发展的3万元以内的小额贷款，给予5%的贴息，以解决群众发展产业的资金难题。（八）建立市场服务体系。一是在项目区建立核桃专业协会，把分户经营与市场化、产业化、专业化结合起来，提高市场竞争力和抵御风险能力；二是黄土乡有一个地级扶贫龙

37、头企业组织营销，带动产业的发展；三是打造品牌和建立营销网络，建立良好的产业发展环境。七、项目预期效益分析（一）经济效益 通过项目的实施并产生效益后，可为受益农户直接增加收入736万元，户均7360元，人均817元。（二）社会效益 通过项目的实施，从农民群众利益出发，针对贫困群众短缺资金、少技术、无劳动等致贫原因，使其依靠扶贫项目实施，发挥他们的自我造力，变“输血式” 扶贫方式。同时使项目区筒家村、花溪村的劳动力提供广阔的就业空间，达到脱贫致富目的，为社会主义新农村奠定坚实的基础。（三）扶贫效益 通过项目的实施，使项目区1000户4500人受益。珍珠花生当年种植，当年见成效，是短平快项目。每亩产

38、200公斤计算，平均售价按8元/公斤计算，则可实销售收入736万元，减去各样投入，纯收入438万元，出售珍珠花生人均收入增加817元，经济效益显著，农民脱贫致富和自我发展信心与能力得到明显提高。（四）生态效益 通过该项目的实施，实施珍珠花生项目的同时有效改善规划区的生态环境；绿色农业，绿色农业产业，是当前农业发展的趋势，也是我县农业发展的必经之路，通过珍珠花生项目的实施，既能促进当地农村经济的发展，又绿化了耕地、荒山，美化了环境。沿河土家族自治县人民政府办公室文件沿府办发20119号沿河县人民政府办公室关于成立县黄土珍珠花生产业化扶贫项目工作领导小组的通知各乡、镇人民政府，县政府有关工作部门：

39、为加大黄土珍珠花生产业化扶贫项目实施工作的领导力度，确保项目顺利实施，经县政府研究，特成立县黄土珍珠花生产业化扶贫项目实施工作领导小组。现将领导小组成员名单通知如下：组 长：任廷理 县人民政府县长 副组长：黄 勇 县人民政府副县长 成 员：崔永龙(县政府办公室主任) 牟永海：(县政府办公室副主任) 胡春福：(县扶贫开发办公室主任)赵 杰 县监察局局长魏宗尧 县财政局局长李仕学 县文体旅游局局长晏国勇 县审计局局长高仕文 县农牧科技局局长张永东 县林业局局长陈明忠 县交通局局长周忠烈 县民政局局长张永松 县国土资源局局长陈官前 县供电局局长杨 静 县统计局局长胡万勋 县水务局局长刘永富 县住建局

40、局长曾昭堂 黄土乡人民政府乡长领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办，由胡春福同志兼任办公室主任。二一一年九月二十八日主题词 扶贫 产业化项目 机构 通知抄送：行署办及地区扶贫办。 县委办。县人大办，县政协办。发: 相关成员单位 沿河县人民政府办公室 2011年9月28日印发10份沿河土家族自治县人民政府沿府函20118号沿河土家族自治县人民政府关于承诺做好黄土珍珠花生产业化扶贫项目有关工作的函省扶贫办、省财政厅： 我县黄土珍珠花生产业化扶贫项目按照规划的有关要求，拟于2012在我县黄土乡筒家、花溪两个村实施，现项目实施方案工作已全面结束，为确保项目顺利实施，我县作如下承诺：一是加强组织领导，

41、确保人员到位。为确保项目顺利实施，我县成立了以县长组长、常务副县长任副组长、分管副县长任副组长的项目实施领导小组，并将成立专门的项目实施指挥部，明确各自的任务和职责。二是严格资金监管，确保资金安全。严格按照项目资金使用要求，加大项目资金的监管力度，确保项目资金安全运行并发挥最大的效益。三是严格执行规划，确保资金效益。项目资金下达后，我县将严格执行项目规划，按时保质保量完成项目建设内容，绝不挤占、挪用项目资金和改变项目资金用途。四是严格考评管理，确保任务完成。按照项目规划要求，对项目主管单位、项目实施单位制定分类考核措施，对项目建设任务不能按时完成，影响项目验收的单位，取消单位及负责人当年评先选

42、优资格并按照领导干部责任追究的相关规定追究本单位及负责人责任。若我县项目验收达不到验收标准，愿意扣减下一年度实施的财政扶贫项目资金100万元。 此函二0一一年九月二十八主题词：经济管理 项目 函 沿河土家族自治县人民政府办公室 2011年9月28日印发 共印10份沿河土家族自治县珍珠花生项目企业配套资金责任状沿河土家族自治县珍珠花生项目实施在我县黄土乡简家、花溪等2个村实施，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各负其责、各记其功”的原则，为加快项目区产业资金投入，提高整体扶贫效果，确保企业资金及时、足额到位，特签订本责任状：一、责任内容:1、负责根据珍珠花生制定、落实相应的项目实施方案及管理措

43、施；2、负责按照产业配套项目资金150.744万元，确保资金及时、足额到位；3、负责按照实施时间组织实施好本企业的建设项目；4、负责在项目实施过程中搞好督促指导和技术服务；5、负责制定、落实项目实施及资金监管的相关制度；6、承状单位负责人是整合项目实施的第一责任人，若本单位负责实施的整合项目不能按时、按质、按量完成，则取消本企业地级扶贫龙头企业。二、本责任书一式七份，县人民政府、责任部门各一份，报省扶贫办五份。 发状单位: 承状单位：沿河土家族自治县 沿河土家族自治县人民政府 黄土乡农特产品农民专业合作社发 状 人： 承 状 人： 二0一一年十月五日 二0一一年十月五日（四）产业相关证书及协议

44、或合同 珍珠花生优质高产示范基地技术合作协 议甲方：沿河土家族自治县农推站乙方：黄土乡农特产品农民专业合作社 根据农业产业化结构调整的发展需要，为加大对农户的扶持力度，增强农民科技意识。同时依托国家现代农业等项目的实施，大力发展特色产业。经甲、乙双方协商达成如下协议：甲方： 1、负责为乙方制定珍珠花生的发展规划和基地的选地规划。 2、牵头和指导乙方实施珍珠花生的全生产环节的技术指导。 3、开展和协助珍珠花生生产的技术培训，技术咨询，技术服务。 4、指导乙方按标准化生产、防虫治病等相关的课题研究。5、指导乙方开展核心基地和实验基地的生产建设。乙方：1、负责提供基地选址的土地协调等全面工作；2、按

45、甲方的技术要求做好整个生产环节的后勤服务工作。3、接受甲方的指导意见，组织协调基地内农户和相关人员参与技术培训和生产过程的实施工作。4、负责整个生产环节技术培训工作的资料筹备。5、组织、协调、落实珍珠花生种植农户的采收和保管工作。 甲方：沿河自治县农推站 乙方：沿河自治县黄土乡农特产品农民专业合作社负责人： 负责人：2011年5月10日沿河县黄土乡农特产品农民专业合作社扶持贫困农户珍珠花生产购协议甲方：沿河县黄土乡农特产品农民专业合作社（以下简称甲方）乙方：沿河自治县黄土乡简家村民委员会 （以下简称乙方）甲方为了产品开发需要，拓展产业结构调整，带动农户种植、致富，巩固珍珠花生在我乡的种植面积和加强农户规范化种植、管理。为确保种植得到更好的发展，经双方协商，达成如下协议。一、甲方的权利和义务1、乙方所种植的生产物资（珍珠花生种子、肥料、农药）等由甲方提供，花生种子（净种）按20公