贵州省国资委监管企业工资总额预算管理办法 第一章 总 则 第

1、贵州省国资委监管企业工资总额预算管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为深化监管企业收入分配制度改革，加快建立与现代企业制度相适应的收入分配制度，建立健全企业职工工资正常增长机制和激励约束机制，推动企业逐步健全市场化工资决定机制，促进企业健康可持续发展，根据中华人民共和国劳动法、中华人民共和国公司法、中华人民共和国企业国有资产法、企业国有资产监督管理暂行条例和国家收入分配政策，制定本办法。第二条 本办法适用于贵州省人民政府授权贵州省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行国有资产出资人职责的企业（以下简称企业）。第三条 工资总额预算管理是指按照国家收入分配政策规定和省国资委的调控

2、要求，企业围绕发展战略，依据年度生产经营目标、经济效益、人力资源管理要求，结合劳动力市场价位等因素，按照贵州省企业工资指导线有关规定，对企业年度工资总额的确定、发放做出预算安排，并进行有效控制的活动。第四条 本办法所称工资总额是指企业在一个会计年度内直接支付给本企业全部职工的劳动报酬总额，其组成按照国家有关规定执行。第五条 按照建立“市场机制调节、企业自主分配、出资人依法调控、社会有效监督”的收入分配体系要求，工资总额预算管理应当遵循以下原则：（一）符合国家收入分配政策原则。（二）以效益为基础，职工工资水平与企业竞争力相适应原则。（三）以劳动力市场价位和人工成本为导向原则。（四）出资人依法调控

3、与企业自主分配相结合原则。第六条 企业建立工资总额预算管理制度，规范和细化工资总额预算管理流程，组织做好工资总额预算的编制、申报、执行、调整等各项工作，建立以工资总额预算目标为中心的人工成本调控管理体系。第七条 省国资委依据有关法律法规和相关政策，对企业工资总额预算编制、报告及执行情况进行监督管理，依法调控企业收入分配总体水平。审核核准企业年度工资总额预算，并对企业上年工资总额预算执行情况进行清算。第八条 省国资委对企业工资总额预算实行核准制。对法人治理结构健全、内部自我约束机制完善的企业，经批准实行备案制。第二章 工资总额预算编制和申报 第九条 企业按出资关系，采取分级编制、逐级汇总的程序，

4、组织做好各级所出资企业的年度工资总额预算编制和申报工作。第十条 企业年度工资总额预算编制范围，原则上应与上年度财务决算合并（汇总）范围相一致，包括总部和所属各级全资、控股子企业。第十一条 企业年度工资总额预算由工资总额基数和工资预算增（减）量两部分组成。第十二条 工资总额基数原则上按企业上年度实际发放的职工工资总额，并综合考虑企业前三年工资总额情况确定。第十三条 工资预算增（减）量根据贵州省企业工资指导线和企业年度经济效益指标预算情况确定，经济效益指标原则上为企业应交税金与净利润之和。（一）职工平均工资在上年全省在岗职工平均工资的2倍（含2倍）以下，且经济效益与上年同期相比增长的企业，按下列办

5、法预算工资增量：1.经济效益指标增长超过上年工资指导线上线的，按基准线以上至上线确定工资增长幅度。2.经济效益指标增长超过上年工资指导基准线而低于上线的，按下线以上至基准线确定工资增长幅度。3.经济效益指标增长低于基准线的，按低于经济效益指标增长幅度确定工资增长幅度。（二）职工平均工资为上年全省在岗职工平均工资2倍以上（不含2倍）至3倍（含3倍），且经济效益与上年相比增长的企业，按下列办法预算工资增量：1.经济效益指标增长超过上年工资指导线上线的，按上线50%以下确定工资增长幅度。2.经济效益指标增长超过上年工资指导基准线而低于上线的，按基准线50%以下确定工资增长幅度。3.经济效益指标增长低

6、于基准线的，按低于经济效益指标增长幅度50%以下确定工资增长幅度。（三）职工平均工资为上年全省在岗职工平均工资3倍（不含3倍）以上，且经济效益与上年相比增长的企业，按下列办法预算工资增量：1.经济效益指标增长超过上年工资指导线上线的，按上线30%以下确定工资增长幅度。2.经济效益指标增长超过上年工资指导基准线而低于上线的，按基准线30%以下确定工资增长幅度。3.经济效益指标增长低于基准线的，按低于经济效益指标增长幅度30%以下确定工资增长幅度。（四）当年经济效益预算指标值比上年下降的企业，工资总额原则上按经济效益指标下降幅度的50%下降，其最大降幅不超过上年工资总额的15%。第十四条 企业职工

7、平均工资低于上年全省职工平均工资的，可按上年全省职工平均工资编制企业工资总额预算。第十五条 新组建的企业应及时将企业工资总额上报省国资委审核，其工资总额预算基数，根据核定的工资水平，实际到位人数，到位时间确定。工资水平，按照市场化原则，参照同行业、同类型企业在岗职工工资水平，并参考监管企业职工工资水平等因素合理确定。第十六条 在预算年度内企业因新建、扩建、成建制划入或招收的大中专毕业生、复退军人等，可纳入年度工资总额预算范围并在年度工资总额预算报告中说明。第十七条 在预算年度内因关闭破产、关停并转等不纳入企业年度工资总额预算范围的，须在年度工资总额预算报告中单独说明，如实申报。第十八条 企业年

8、度工资总额预算方案，由企业履行相关程序后，于每年4月15日前以正式文件报省国资委审核。第十九条 企业年度工资总额预算报告的主要内容及相关材料：（一）上年度工资总额预算执行情况；（二）预算年度生产经营和经济效益预测情况；（三）企业预算年度人力资源配置计划；（四）总部及所属子企业年度工资总额预算增减依据、标准及数额；（五）企业年度工资总额预算报表及编制说明；（六）上年度企业年度财务决算报表及审计报告；（七）企业董事会决议及其他相关材料。第三章 工资总额预算审核和清算第二十条 省国资委依据企业上报的工资总额预算报告和相关材料对企业的工资总额预算进行核准，并根据企业经济效益指标完成情况，对企业上年度工

9、资总额预算执行情况进行清算。工资清算结果作为企业上报税务部门核定企业合理薪酬进行所得税前扣除的依据。第二十一条 省国资委在收到企业上报的工资总额预算报告和相关材料后，在20个工作日内完成对企业工资总额预算的审核工作，并出具核准意见。第二十二条  对预算报告不符合编制要求，预算严重偏离实际、相关预算指标不衔接的，国资委将要求企业重新编报。第二十三条 企业工资总额清算额度经省国资委核准确认后，按照国家有关规定据实列支，提取数大于实发数的余额，在编制年度财务决算之前应予冲回成本（费用）。第二十四条 省国资委在工资清算时，对工资总额预算执行偏离过大、超核准预算发放工资的企业，原则按超过的数额

10、核减下一年度工资总额预算指标值。第四章 工资总额预算执行和调整第二十五条 工资总额预算经省国资委核准后，由企业根据生产经营特点与内部绩效考核制度、薪酬分配制度，自行决定所属企业工资总额调控方式、内部收入分配结构和水平。第二十六条 企业应严格执行经省国资委核准的工资总额预算方案，逐级落实预算执行责任，切实加强内部预算执行情况的跟踪和监督，对执行情况偏差较大的子企业应及时给予警示，必要时对其工资预算进行调整，确保年度工资总额预算目标的实现。第二十七条 省国资委对企业工资总额预算执行情况进行动态监控，跟踪监测企业工资总额发放情况，并对工资总额预算执行情况出现异常的企业及时预警。企业应在当年7月底以前将半年工资预算执行情况报送省国资委。第二十八条 企业应加强工资发放管理，规范列支渠道。任何工资性支出必须全部纳入工资总额预算管理。第二十九条 企业工资总额预算在执行过程中出现下列情形之一，导致预算编制基础发生重大变化的，可以申请对工资总额预算进行调整：（一）国家宏观经济政策发生重大调整的；（二）市场环境发生重大变化的；（三）企业发生分立、合并等重大资产重组行为的；（四）其他重大影响因素。第五章 附 则第三十条 本办法所称企业职工，是指与企业签订劳动合