过度包装宣贯课件 (幻灯 片 )

1、JJF12442010食品和化妆品包装计量检验规则主 讲 人： 余 斐一、概 述一、起草背景二、起草过程。三、规则的主要内容一、起草背景限制过度包装是建设资源节约型与环境友好型社会主义和谐社会的内在需求，过度包装问题严重，主要体现在增加消费者负担，浪费资源和能源，严重污染环境，滋长企业不正当竞争行为。在我国大力发展循环经济，建设资源节约型社会，环境友好型社会的背景下，过度包装的问题凸显的更为突出，更为严重。我国经济发展的环境约束和资源约束，决定了过度包装的问题必须尽快解决。 v1 .国家的重视，v2. 职责的落实，v3. 为了具有可操作性。二、起草过程。v起草过程是根据国家质检总局计量司的要求

2、和国家计量技术规范制订计划，本规范由全国法制计量管理计量技术委员会定量包装商品工作组起草。 三、规范的主要内容v本规则主要用于GB233502009限制商品过度包装要求食品和化妆品规定的食品和化妆品的包装空隙率、包装层数和包装成本和销售价格比率三项限量要求的国家监督检验和检查以及包装空隙率、包装成本和销售价格比率的计算方法。在标准的基础上参考了JJF1070定量包装商品净含量计量检验规则以及有关内容。对食品和化妆品销售包装空隙率测定的程序和方法进行了细化，明确了抽样要求，使用测量设备的要求，检验方法、数据处理、结果判断原则等内容。 第二节GB233502009限制商品过度包装要求食品和化妆品标

3、准简介一、标准产生的过程二、标准制定的原则三、限制过度包装的国际经验四、标准的主要内容一、标准产生的过程v标准产生的过程经历了标准的立项、通报等程序v为了贯彻国务院领导提倡节约、重视环保，反对商品过度包装的批示精神，2007年3月，国家发改委、国家质检总局等六部委联合发布了关于节约资源保护环境反对商品过度包装的通知，要求加大力度，遏制商品过度包装。为了落实通知的精神，2007年4月，国家标准化研究院按照标准制订修订快速通道程序，申报立项了限制商品过度包装通则。2008年6月，召开了食品、化妆品行业专家共同参与的标准修改研讨会，将标准名称修改为限制商品过度包装要求食品和化妆品。2008年7月，组

4、织起草组专家对标准公示后的反馈意见进行了认真仔细的处理，形成了第二个标准报批稿。修改后的标准报批稿于2008年7月通过标准审查会审查。二、标准制定的原则1.科学实用原则v科学性体现在系统的分析过度包装的产生原因、表现形式、主要危害，明确过度包装标准的内容，确定过度包装限量指标。 2.参考国际惯例v充分研究国内外管制过度包装的相关法律法规标准，为标准的制定提供了指导。 3.与国内现行做法相协调v充分考虑我国现行的限制商品过度包装的做法，在保证标准的科学性合理性的基础上，保持与已有的做法的协调为止。 总的来说，本标准在制定时以有利于行政监管、企业实施为原则，以切实解决过度包装问题为目的，在借鉴了国

5、外通行做法的基础上，注重与我国的实际相结合。三、限制过度包装的国际经验v在国际上过度包装问题，世界各国都是采取由政府颁布限制过度包装的相关法律和标准的形式来促使企业减少产品的包装数量。对过度包装的的管理，国际上有两种代表性的模式，来解决过度包装的问题。1.欧盟模式，它是以预防为主的预防过度包装产生的源头控制模式。 1.1欧盟指令。欧盟指令是以减少与预防包装废弃物产生的数量为目标，对于包装废弃物的管制，主要针对预防再利用、再循环回收等项目。 该指令对包装的的三项基本要求事项是：1包装应在使得其体积与重量在足够维持被包装商品安全卫生程度与消费者接受的程度下使用材料最少。2包装的毒性与危害性物质含量

6、应使得包装在使用寿命结束之后对环境影响最小。3包装材料应能够被再循环利用或再循环回收。 1.2欧盟管制过度包装相关标准v依据欧盟包装指令，由欧盟标准组织CEN制订了各项标准共计从编号为EN13427EN13432六项标准。其中EN13428以限制过度包装从源头控制过度包装产生直接的相关。此项标准采用企业自我评估的方法，来证明所使用包装是否符合基本要求。1.3欧盟指令的实施四、标准的主要内容（一）前言（二）内容v1.范围v2.规范性应用文件v3.术语和定义4.要求4.1基本要求 4.1基本要求本部分的起草参考了欧洲标准EN13428包装对制造成本的具体要求，通过从源头上减少达到预防包装简量化的预

7、防要求，结合我国食品和化妆品过度包装的实际情况，从包装材料、包装结构和包装成本三个方面对限制食品和化妆品过度包装提出原则性要求。 4.2限量要求 本条款是核心条款，本条结合4.1条款对限制食品和化妆品过度包装四点原则要求，并考虑限量指标的可操作性，提出了食品和化妆品包装的限量要求，包括包装空隙率、包装层数和包装成本三项限量指标。针对4.1条款对包装材料减量化包装结构简单化的要求，提出了包装空隙率和包装层数两个限量指标，可以起到限制包装功能过剩，减少包装材料用量的作用。针对4.1条款对包装材料适当化和包装成本的通用要求，提出了除初始包装外的所有包装成本的总和不应超过商品销售价格的20%，可以有效

8、的限制奢华包装，维护消费者利益。 5.限量指标计算方法v附录A包装空隙率计算方法 附录A给出了包装空隙率的计算方法。包装空隙率计算的着眼点在于：从包装的空间比例角度考虑限制商品过度包装，过度包装主要体现在商品包装的体积相对于内装物体积而言过于庞大，浪费包装材料，针对这种情况本标准制定包装空隙率。 v通过与会专家的讨论，征求部分企业意见，并对典型产品的必要空间体积进行测量，可以知道由于商品属性的差异，必要空间体积大小范围一般在，产品初始包装体积的0.21.6，根据商品包装空隙率的计算可知，商品包装空隙率则与产品必要的空间值成反比，因此，可以近似的用产品包装初始体积乘以一个倍数，来统一表示商品合理

9、和必要的空间体积。用不同商品包装空隙率来体现不同商品之间的差异性。经过讨论，本标准中，必要空间体积的系数定在0.6。 v附录B包装层数计算方法v附录C包装成本与销售价格比率计算方法第三节JJF12442010食品和化妆品包装计量检验规则引言部分 v月饼抽样情况 09年中秋节期间，国家总局在全国30个省会城市开展了对月饼包装的监督检查，检查依据JJF1222-2009月饼销售包装计量检验规则（试行）实施，共检查月饼生产企业409家，763组不同规格的月饼。月饼包装成本与销售价格比合格698组，合格率91.48%，月饼销售包装容积率合格604组，合格率79.16%，检查月饼销售企业185家，441

10、组不同规格的月饼，月饼销售包装容积率314组，合格率71.2%。 v第一节、范围v第二节、引用文献v第三节、术语和定义v适度的功能需求包括功能性要求，经济性要求，环保要求三个方面。 1.功能性要求：保障产品的安全，方便储运、装卸、交接、点验和相关具体产品要求。 2.经济性要求：考虑包装产品的综合成本，产品的价值，包装材料的成本，包装尺寸优化等等。 3.环保要求：法律法规要求，社会责任，这是设计包装的最基本的思路。 v销售包装：以销售为主要目的，与内装物一起到达消费者手中的包装，它具有保护、美化，宣传产品，促进销售的作用。2、运输包装：运输包装以运输储存为目的，它具有保障产品的安全，方便储运、交

11、接、点验等作用。v不必要的空间体积是指食品和化妆品初始包装体积之外的体积。v完全包裹是指所有面都有包装材料覆盖的但允许有局部裸露的包装方式。 第四节、要求v第四节限量要求对包装空隙率、包装层数以及包装成本和商品销售价格比的规定是依据强制性标准4.2.1和4.2.2制定的。v几个概念 食品：中华人民共和国食品安全法解释：食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 v饮料酒：饮料酒是指酒精度（乙醇含量）大于0.5%（体积分数）的含酒精饮料，包括发酵酒、蒸馏酒、配料酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的饮品。预包装饮料酒标识通知。但经国家行

12、政管理部门依法批准生产的药酒、保健食品酒类除外。酒类流通管理办法。v 糕点：以粮、油、糖、蛋等为主要原料，添加适量辅料，并经调制成型，熟制、包装等工序制成的食品，如面包蛋糕等。糕点审查许可证细则 v化妆品：本规定所称的化妆品是指以涂抹、喷洒或其他类似方法施于人体皮肤、毛发指甲、口唇等，以达到清洁、保养、美化、修饰和改变外观，或者修正人体气味，保持良好状态为目的的产品。2007年颁布的国家质检总局第100号令化妆品标识管理规定v粮食：世界粮农组织的解释，粮食主要包括麦类、稻谷、粗粮三大类，此外尚有作为补充主食用的粮食作物。v保健食品：国家食品药品监督管理局2005年颁布的保健食品注册管理办法第二

13、条规定：本办法所称的保健食品，是指声称具有特定保健功能，或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。第三十三条规定，保健食品的批准证书有效期为5年，国产保健食品批准文号为国食健字G加四位代表年号加六位顺序号，进口保健食品批准文号为保健食品健字J加四位代表年号加六位顺序号。v包装成本：生产经营过程中所消耗的生产资料转移的价值（物化劳动）和劳动者为自己劳动创造价值（活化劳动）的货币表现。v费用的分类：企业在生产经营过程中的消耗是多种多样的，为了科学合理的进行成本管理，准确计算产品成本和企业费用，

14、需要对种类繁多的费用进行合理分类， v费用可以按照不同标准分类。其中最基本的是按费用的经济内容或者按经济用途来分类。成本费用里按照经济内容分类，企业在生产经营过程中也是物化劳动（劳动对象、劳动手段）和活化劳动消耗过程，因而生产经营过程中发生的费用按照经济内容分类可以划分为劳动对象方面的费用，劳动手段方面的费用，和活劳动方面的费用。这三类可以称为费用的三大要素。为了具体反映各费用的构成和水平，还可以在此基础上进一步划分为以下八个费用要素：外购材料、外购燃料、外购动力、职工薪酬、折旧费、利息支出、税金以及其他支出，如差旅费、租赁费、外部加工费、保险费等不属于以上各要素但是应计入成本的费用。 第五节 样本抽取v样本抽取对样本抽取的地点和数量作出了规定，在生产企业抽样时，必须同时检查包装成本和销售价格比，在销售场所抽样时，因无法取到包装成本的