安全生产风险预控管理手册--安全风险评价管理制度

1、安全风险评价管理制度1.1 .目的与编制依据编制目的为规范森赛迪生产运行部安全风险(以下简称“风险”)的评价管理，及时发现生产安全事故隐患和重大危险源，为制订风险控制措施提供可靠依据，落实“预防为主”的安全生产方针，特制定本制度。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法(2002)危险化学品从业单位安全标准化规范(AQ3013-2008)安全生产岗位责任制(ZS-AWH-SMP-146-01,2009)生产安全事故隐患排查治理管理制度(ZS-AWH-SMP-01,2 2009).主题内容本制度规定了风险评价的目的、范围和评价准则，规定了风险评价和风险控制措施管理的工作程序，明确了相关部门的风险管

2、理职责。3 .范围本制度适用于森赛迪生产运行部范围内风险评价工作管理。.职责森赛迪生产运行部安全主管领导负责制订风险评价计划，组织实施重大项目和常规活动的风险评价，并负责协调、指导、监督风险控制措施的落实。森赛迪生产运行部安全主管领导负责协助组织风险评价，编制评价报告，制订风险控制措施，并参与措施落实工作的组织与监督。生产运行、分析、技术班组参与风险评价，负责落实风险控制措施，参与本制度的编制与修订。本制度由森赛迪生产运行部安全主管领导组织编制、修订。本制度经森赛迪生产运行部管理程序审核、批准后，由森赛迪生产运行部安全主管领导颁布实施。森赛迪生产运行部安全主管领导负责将本制度及其修订版、备案。

3、3.1 .术语与定义风险发生特定危险事件的可能性与后果的结合。3.2 风险评价评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。3.3 危险有害因素可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源和状态，主要表现为人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。3.4 常规/非常规/异常活动常规活动为日常生产经营中经常出现的活动，具有周期性、重复性的特点，如生产原料的采购和储存、生产设备设施的日常维护清洁、危险化学品的管理使用等；非常规活动为不经常出现的市场经营活动，异常活动为非正常情况下所采取的各类应急措施。3.5 .风险评价基本要求评价范围风险评价的基本范围应涵盖森赛迪生产运行部生产经营活动的所有方面

4、和可能产生生产安全事故的所有因素，主要包括：1）投产、运行等阶段；2）常规和异常活动；3）事故及潜在的紧急情况；4）所有进入作业场所的人员的活动；5）作业场所的设施、设备、安全防护用品；6）人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度的行为；3.6 7）丢弃、废弃、拆除与处置；评价准则 有关安全生产法律、法规； 设计规范、技术标准； 森赛迪公司的安全管理标准、技术标准及相关规范； 森赛迪公司的安全生产方针和目标。3.7 评价频率常规活动每年评价一次，可结合年度安全总结和定期安全评价实施。非常规活动在其开始前进行，可结合安全预评价、可行性研究等前期准备工作实施。3.8 必须实施评价的情形在下列工

5、作阶段和出现下列情形时，森赛迪生产运行部应及时组织风险评价和风险信息更新：技术改造和设计阶段；试生产和装置投入使用的准备阶段；技术标准、生产装置、操作条件的策划阶段；对事件、事故和其他安全信息认识时；森赛迪生产运行部组织结构、岗位职责发生大的调整时；新的或变更的法律法规或其他要求与现状不符时。7.风险评价控制程序风险评价的内容与方法风险评价分为风险识别一风险预测一风险控制措施三个阶段实施。7.1.1 森赛迪生产运行部各项生产经营活动的风险识别主要从危险物质、生产装置、重大危险源和可能发生的事故类型四个方面辨识具体的风险源，对于具体的风险评价项目，应根据实际情况选择风险识别的内容。风险预测的主要

6、任务是判断风险发生的可能性与危害性的结合，据此判断风险的级别，使风险控制措施有的放矢。在风险识别的基础上，划分各种风险发生的可能性与危害性的等级，并将防范重点放在两类等级的乘积较高的风险上。7.1.2 确定风险控制措施的主要原则为措施的可行性、可靠性和安全性，采取的措施主要包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施和个体防护措施森赛迪生产运行部自行组织的风险评价通常采用定性或半定量方法，如安全检查表分析法、工作危害分析法等。7.1.3 风险评价的组织管理森赛迪生产运行部安全主管领导负责组织森赛迪生产运行部常规活动、森赛迪生产运行部重大技术改造、生产技术重大变更、建构筑物主体功能变更和大修的风险评

7、价。超出森赛迪生产运行部评价能力和评价资质的项目，由森赛迪生产运行部主要负责人负责组织协调。7.1.4 局部技术变更与调整、设备设施局部维修或更新或其他局部性异常活动的风险评价由森赛迪生产运行部主要负责人负责。7.1.5 森赛迪生产运行部自行组织的风险评价，提出风险控制措施和事故隐患治理方案。7.1.6 森赛迪生产运行部安全主管领导参与所有风险评价活动的组织、协调。未经风险评价并落实风险控制措施和生产安全隐患治理措施的项目不得进入施工、试生产等实质性实施阶段。7.1.7 森赛迪生产运行部鼓励全体员工参与风险评价，积极建言献策。对于风险评价和风险控制提出有价值意见、建议的一线员工，依据安全生产奖

8、惩管理制度予以表彰奖励。7.1.8 风险控制措施管理风险控制措施必须明确实施责任班组、和责任人，明确落实措施所需的条件，明确落实步骤、完成时间、达到的目标和检查确认的方式。风险控制措施经森赛迪生产运行部主管领导批准后实施，其中重大风险控制措施的落实由公司领导指定专人检查监督，一般风险控制措施的落实由森赛迪生产运行部安全主管领导负责监督。7.1.9 风险评价中发现的事故隐患按森赛迪生产运行部生产安全事故隐患排查治理管理制度的要求管理。已经确定的风险控制措施由森赛迪生产运行部安全主管领导组织对员工进行培训、考核，保证相关人员均能熟悉风险控制和紧急情况处理的方法，并将培训信息备案。风险措施实施责的过

9、程中发现新问题、新情况必须调整措施或计划时，应及时将调整。森赛迪生产运行部安全主管领导负责组织风险控制措施的实施效果评价，对控制效果未达到预期目的地措施修改或重新拟定，按前述程序审核批准后实施。森赛迪生产运行部安全主管领导负责编制重大风险控制措施的评价报告。风险评价管理制度为城强公司风险管理和岗位风险控制，预防事故发生，实现安全技术、安全管理的标雀化和现范化，制定本制度.一、适用范囹适用于生产奘宜、设备、设施、贮存、运输的风险评价与控制，适月于是作业现场、生产经营活比的正常与正常情况，包括新改扩建项目的规划、设计、知建设、投产、运行拆除、报废各阶段的风险评价、风险控制、风险信息更新以及重大危险

10、源的风险管理。二、职责1、生产都是风险评价的归口管理部门，负贡命定公三内部风险评价标准，考核、验收各单位风险评价、控制效果，入各单位安全管理矶构，负责组织风险评价工作，负责建立、更蜥堇大危险源档案，负支各级风险的分析记录、审查与控制效果验收。3、各线岗位人员应参与风险评价与风险控制工作.三、风险评价活动的实施步骤1、各单位安全第一责任人主持风险评价活动，成立'平价组织.2、收集识别国冢、行业有关法律、法规、标准、规程的有关规定，组织职工学习与之相关的内容，3、全员以岗位为单位对作业活动进行危害辨识、风额评价。4、以两位为单位收集整理危害辨识、风险评价结果及控制措施，逐级进行设和签字后，

11、提交本单位评价组织。5、评价组织成员逋过定性被定量评价，确定评价目标的风险等级。6、辨识出的重大危险源，评价组织成员必须实施现场检查，明确危险有害因素。7、泮价组织根据评价结果，确定风险评价等级。S、各单位根据评价结果，分析风险控制管理等级，分线对风险控制措施进行实施与管理。四、风险控制措施的选择1、选择控制措施时，应考虑：控制措施的可行性和可靠性；号制措施的先进性和安全性；控制措施的经济和理性。2、控耨措施的内容&包括：<1）工程技术的措施，采取先进的科学技术和先进的装备，实现本质安全；（2）管理措施，学习吸取先进的管理经验，规范安全管理；<3）教育措琬，采取有效的教育方

12、法和手段，达至I提高从业人员的操作技能和安全意识的目的；（4）个人防护措瓶，根据两位职业卫生需要配各的阴护用品，保证麻狞用品质量，减少职业伤害和职业危害。五、风险等级的分级管理1、确认为巨大风险等级的，由公司进行管理。各单位逐级设置风险控制措施，由公司领导最终签字确认。生产部监督控制措施的实施，定期监督校官，确保巨大风险控制的有效性。?、斑定为重大风险等区的，由分公司进行管理.分公司逐蛆设置风险拄制措埼，由分公司令页导最终签字痛认.分公司主管部门监督控制措施的实施，定期监督检杳，硝保巨大风险控制的有效性C3、斑定为中笠风险冬铝的，由升厂进行誉理.分厂逐战谩直风险拄制措施,市分厂领导最终签字确认.分厂监督控制措施的实施，定期监督检查，确保巨大风险控制的百效性。4、璇定为可接受风险等级的，由工段进行管理。工段监督控制措施的实施，定期监督检杳，藕俣巨大风除迳制的有效性。六、风险评价时机与频次、各单位不间断的组织风险评，介工作，识别与生产经营活动百关的风险，采取切实可行的防护措施风险等级，每季度至少时风险控制知果检杳、评审一次，确认控制措施的有效性，2、风险评价一般与每年9至10月份由各单位组织一次，当下列情况发生时，应及时进行风险评价:(1)新的或变更的法律法规或其他要求；< 2>操作变化或工艺