煤矿业管理者职业安全及健康管理

1、煤矿业管理者职业安全及健康管理第 3 天（共 3 天） David CreedyEUCOSH: 中国欧盟高危行业职业健康和安中国欧盟高危行业职业健康和安全项目全项目EUCOSH 1第 2 天论题修改健康和安全与业务功能相融合实际风险评估 煤矿业职业健康案例研究 EUCOSH 2事故调查和报告 事故报告和调查遵守法律规定尝试报告所有损失工时的事故、“未遂”事件、危险事故以及职业病病例或健康不佳的情况 首先调查和发现事故或事件的进展情况，然后找出事故或事件的原因基于你的发现，根据年度行动计划立即或稍后采取必要的纠正和预防措施。EUCOSH 3案例研究练习根据一个真实事件引入案例研究并解释背景EUC

2、OSH 4引入瓦斯爆炸案例研究2010 年 11 月 19 日，作为案例研究对象的这个煤矿发生爆炸，29 名矿工遇难。5在矿内气体经过处理、矿井被密封前，又发生了另外三次发生爆炸和一次火灾。6矿场建筑置于森林中7含煤地层露头有关这次矿难的官方报告发布于发布于 2012 年年 11 月月 5 日的日的 16 条主要建议包括：条主要建议包括：健康与安全立法、管理和执法的重大变化完善公司治理实践，以更好地管理风险和监测健康&安全法规的遵守情况煤矿管理人员应寻求最佳实践咨询工人参与健康&安全的重要性8事件及其管理 矿山管理层在确认和报告爆炸方面的最初反应很慢应急程序既没有实质，也没有事

3、先排练负责事故控制的警方毫无准备且缺乏管理资质因为没有专家的领导和协调，没人能安全进入矿井受害者家庭未能充分知情，在搜寻尸体方面缺乏行动也令这些家属感到沮丧 9起因 发生可概率高的各种可能的瓦斯聚集和排放情发生可概率高的各种可能的瓦斯聚集和排放情景景各种点火源存在各种点火源存在 - 无保护的电气设备无保护的电气设备 10促成因素 地质问题、延误、资金紧张、过早生产 通风不畅、瓦斯抽放 井下缺乏有经验的工作人员 尽管反复出现高瓦斯浓度警告，却没有采取管理行动 公司健康&安全监督无效 无效的煤矿安全立法和执法11影响矿难给家庭和社会带来了巨大打击社会给予了受影响家庭极大支持，但当局和新的矿

4、主对救援缺乏行动官方报告促使政府对其健康&安全立法、管理和资源做出检讨 面对这场灾难、煤炭市场的不佳表现和民族信心的明显减少，人们对本国地下采煤业的未来提出了质疑 12学到的一些煤矿安全教训健全的健康&安全立法、强有力的执法和工人的安全参与对应对生产压力和财务压力是必不可少的未能采用最佳实践可能导致悲剧性后果 对健康&安全的管理和健康&安全法规的遵守情况进行监督是公司治理的一个基本要素了满足严格的环保标准，不应该牺牲煤矿的设计和可及性。 13茶歇EUCOSH 14小组合作： 爆炸案例研究练习瓦斯爆炸 - 事故和事件报告、调查和分析 阅读讲义上的信息，并回答问题E

5、UCOSH 15午餐EUCOSH 16OSH 绩效指标A- 损失工时事故的频率损失工时事故的频率- 对带来 24 小时以上工时损失的事故数量的测量。 B - 申报事故的频率申报事故的频率 - 对需要医疗援助的事故的测量，不论这些事故是否导致工时损失。 workedhours ofNumber 000) 000 1 x accidents declared of(Number BEUCOSH 17（损失工时事故的数量+死亡事故）x 1000000有效的工时数（申报的事故数量 x 1000000）有效的工时数OSH 绩效指标C - 记录事故的频率记录事故的频率 - 测量所有事故和（轻微）急救援助

6、S - 严重率严重率 EUCOSH 18（记录的事故的数量 x 1000000）有效工时数（损失工时的天数 x 1000）有效工时数关于每年 OSH 绩效目标的例子零死亡或造成永久伤残的受伤病例 零伤害（不现实？）失时（损失工时）工伤频率小于 5？ 失时工伤严重率小于 60？ EUCOSH 19OSH 绩效 - 地下煤炭开采 20092010死亡人数640每 10 万名FTE的概率13.384.4非致命性失时工伤1,9431,818每 100 名FTE的概率4.33.8雇员工时数（百万）90.394.8FTE = 全职员工 = 2000 小时/年来自 NIOSH（美国国家职业安全与卫生研究院）

7、和 MSHA（矿山安全和健康管理局）的数据EUCOSH 20OSH 绩效指标 不同的国家有不同的方法，因此进行国际比较时要小心 主要绩效指标都涉及有效的工时（ “暴露在工作环境” ）基于煤炭生产的事故统计用处不大，因为煤炭生产不是一个相关变量 OSH 统计信息应该清晰透明，并免费提供给所有人以鼓励改进EUCOSH 21OSH 绩效监测 职业安全与健康绩效监测是 EUCOSH OSH 管理体系中最重要组成之一 往往根据事故和事件对绩效进行事后衡量并不是绩效监测的好工具，因为职业事故属于相当随机的事件 说到主动绩效监测，我们需要不同类型的检查、调查、工作分析、观察巡视或审计活动。 EUCOSH 2

8、2OSH 绩效监测对机器和设备妥善执行了强制性定期检查，记录了检查结果并采取了纠正措施 对工作环境和工作实践进行了观察对产线管理人员和工人进行了监测观察方面的培训定期（例如每隔一年）调查员工的意见和建议有一个针对绩效监测年度计划对良好的绩效进行奖励。 EUCOSH 23OSH 绩效监测和审计 就 OSH 管理体系的有效性开展内部/外部审计 对 OSH 活动进行定期管理评审，并对改进作出规划。EUCOSH 24规划审计实施审计&给予反馈检查纠正行动汇报给管理层审计清单（改编自 OHSAS 18001）这些程序提出定性措施和定量措施了吗？用来监测和衡量 OSH 绩效的程序得到维护了吗？实行

9、 OSH 目标监测了吗？OSH 管理计划包括了提出运营标准、法律要求和监管标准的积极措施吗？对于事故、疾病、事件和其他表明 OSH 绩效欠佳的历史证据的监测，是否有相关应对措施？为提出纠正和预防行动对 OSH 绩效指标进行评估了吗？是否将 OSH 绩效指标通报给管理层？对绩效衡量和监测所需的 OSH 监测设备进行校准了吗？ 如果答案是肯定的，对相关程序进行记录了吗？是否保留了校准和维修结果的记录？EUCOSH 25茶歇EUCOSH 26健康监测职业病以及与工作相关的风险的早期识别和预防（体检）提供改善工作条件的建议 使员工获知工作有关的疾病，并向他们提供这方面的建议 EUCOSH 27应急准备

10、对“正常”采矿作业过程中可能出现的紧急情况作出规划对重大事故作出规划明确定义和理解工作人员的职责根据事件规模做汇报和沟通方面的安排培训工人和救援专家，包括实践模拟 所有应急设备已做上标识、得到维护、经过测试并处于可利用状态定期检查和测试地下出口情况定期开展演习、审计和改进工作EUCOSH 28培训和沟通应通过招募、培训和咨询支持获得必要的能力。 公司应： 评估安全开展所有任务所需要的技能 提供必要的手段，确保访客、承包商及 全体 员工（包括管理者、监事和临时工作人员）正在或已经获得充分的指导和培训 确保井下工作者获得安全工作所需的培训、经验及其他素质 为员工获得中肯的意见和帮助做出安排。EUCOSH 29修改后的 OSH 实际管理- EUCOSH 十步骤OSH 方面的管理责任方面的管理责任OSH 政策和承诺 责任和 O