附件1 全面推进上海市级旅游标准化试点工作方案 一、指导思想 以

1、附件1全面推进上海市级旅游标准化试点工作方案一、指导思想以科学发展观为指导，紧密围绕把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的总体目标，进一步加快上海市旅游标准的制定、实施和推广步伐，提高旅游产品质量和服务水平，促进旅游业发展方式的转变和发展质量的提升，提高广大游客满意度，为建设世界著名旅游城市作出贡献。二、基本原则 （一）政府推动与企业为主相结合的原则。 既要充分发挥各级政府的宏观指导和政策导向作用，又要充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体的积极性和创造性，形成政府、企业、行业协会、中介组织等共同推进旅游标准化工作的合力。 （二）重点突破与全面推进相结合

2、的原则。 试点工作将先选择旅游标准化工作基础较好、积极性较高的乡镇、街道和旅游企业进行，通过一定时期旅游标准化工作的培训、辅导，经过评估达到试点要求后，在此基础上形成经验，逐渐在全市范围内推广。 （三）软件提升与硬件提高相结合的原则。 通过旅游标准的宣贯、实施，进一步规范旅游服务行为，提高旅游管理水平和旅游产品的质量，维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。同时促进旅游服务设施的升级和完善，全面提升旅游服务水平和产业竞争力。 （四）国家标准、行业标准、地方标准和企业标准相结合的原则。 通过试点工作，充分调动各区县、各类旅游企业推进标准化工作的积极性，逐步形成由国家标准、行业标准、地方标准、企业标

3、准共同组成的四级旅游标准项目框架体系。三、工作目标 （一）加强现有旅游业国家标准、行业标准和上海市地方标准的实施力度，扩大其实施范围和影响力，规范和提高旅游服务质量和产品质量。 （二）在试点乡镇、街道建立符合自身旅游业发展特点的旅游标准化体系，提高旅游吸引力和竞争力，全面提升试点地区旅游产业整体发展水平。 （三）培养一批运作规范、管理先进、服务优质、具有高水平企业标准的旅游示范企业，引导旅游企业向标准化、品牌化的方向发展。四、试点单位基本条件（一）试点地区应具备的基本条件：1、政府部门高度重视旅游业发展，积极申请参加旅游标准化试点工作，并能为试点工作提供政策及经费支持。2、旅游产业基础较好，具

4、有较为完善的旅游产品体系和接待服务体系，旅游业发展具有明显的区域优势或特点。3、地区内的旅游企业整体上具有一定实力和竞争力，积极开展旅游标准化工作。4、在本地区积极宣贯国家标准、行业标准和上海市地方标准，积极推行标准化管理。（二）试点企业具备的基本条件。1、具备独立法人资格，能够独立承担民事责任。2、诚信守法，企业三年内未发生重大产品（服务）质量、安全健康、环境保护等事故，未受到区级以上（含区级）相关部门的通报批评、处分。3、企业的市场占有率和经济效益排名位于本地区同行业前列，具有良好的发展潜力。4、具有一定的标准化工作基础，设立标准化管理机构并配备专兼职标准化人员，企业负责人具有较强的标准化

5、意识。5、在本企业自行研发企业标准并得到有效实施，积极参与国家标准、行业标准和上海市地方标准的制定，基本形成本企业的标准化管理体系。已通过ISO9001质量体系或ISO14001环境体系认证的企业可优先考虑。 五、试点内容 （一）贯彻实施相关标准 1、确定本地区、本企业的旅游标准化发展规划或计划，并按步骤实施。 2、大力推广实施旅游业国家标准、行业标准、地方标准。 3、旅游企业在执行国家标准、行业标准和地方标准的基础上，制定实施具有本单位特色、高水平、高标准的企业标准。 4、实施与旅游业相关的其它公共服务标准。 （二）培养旅游标准化人才 1、通过参加市级相关标准化培训，培养旅游标准化行政管理人

6、才。 2、通过参加市级相关标准化培训，培养旅游企业标准化管理人才。六、工作机制 （一）统一指导 全面推进旅游标准化试点工作由上海旅游标准化建设领导小组指导，上海市旅游局和上海市质量技术监督局负责组织开展，具体工作由上海市旅游局政策法规处承担，上海市旅游标准化技术委员会提供技术支持。 （二）分级负责 区县旅游行政管理部门负责本地区旅游标准化试点乡镇、街道的组织实施，接受上海市旅游局和上海市质量技术监督局的指导和评审验收。区县旅游行政管理部门负责本地区旅游标准化试点企业的申报和初评工作，报请上海市旅游局、上海市质量技术监督局评审验收。七、工作步骤 1、启动阶段（2012年4月） 上海市旅游局下发关于全面推进上海市级旅游标准化试点工作的通知，启动试点工作。 2、试点单位确定阶段（2012年4月） 各区县旅游行政管理部门于4月13日前统一向上海市旅游局申报本地区的候选试点单位，上海市旅游局经统筹选择后确定首批试点单位并公布。 3、试点阶段（2012年4月-2013年9月） 试点工作一般为一年半，各试点单位应制定试点工作方案，明确目标和任务，落实各项措施，对照试点评分标准开展创建、自检工作。并通过工作简报等形式，及时向上海市旅游局报送试点工作进展情况。 4、评估验收（2013年10月） 试点后期，试点单位按照相关评估计分标准自查合格后，向上海市旅游局提出评估申请，