集体建设用地使用权抵押融资管理办法

1、集体建设用地使用权抵押融资管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为深化农村产权制度改革，拓宽融资渠道，根据党的十七届三中全会精神和相关法律法规要求，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市辖区范围内，依法开展的集体建设用地使用权抵押融资及相关管理活动。第三条 本办法所称集体建设用地使用权（不含农村居民住宅用地）抵押融资，是指借款人在不转移土地占有、不改变土地用途、保持土地所有权不变的情况下，将集体建设用地使用权作为抵押担保向金融机构申请贷款的行为。当借款人到期不履行债务时，抵押权人有依法申请对处置该集体建设用地使用权所获得价款的优先受偿权。第四条 集体建设用地使用权抵押融资应遵循自愿

2、、互利、公平和诚信原则。第二章 抵押人和抵押权人第五条 本办法所称抵押人，是指集体建设用地使用权人。本办法所称抵押权人，是指提供集体建设用地使用权抵押融资的金融机构。第六条 抵押人办理集体建设用地使用权抵押应同时具备以下条件：（一）具有合法取得的集体土地使用证；（二）集体建设用地所有权人同意，并出具书面证明；（三）抵押人为企业法人的，应同时出具同意抵押的有效内部决议等证明文件；（四）经办机构规定的其他条件。第七条 下列集体建设用地使用权不得设定抵押：（一）权属不清的；（二）司法机关依法查封的；（三）土地利用总体规划确定的城镇规划建设用地范围内的；（四）被依法列入城镇规划建设范围或征地范围内的；

3、（五）属于农村公益事业及公共设施用地性质的；（六）受其他形式限制的。第三章 贷款申请第八条 由借款人提出贷款申请，并向金融机构提供以下资料：（一）借款人及抵押人合法主体资格的证明材料；（二）借款用途及经济效益分析；（三）抵押物清单、抵押物使用状况及集体土地使用证等具有法律效力的权属证明文件；（四）抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出的承诺。有多个共有人的，权利人和其他使用权共有人应共同出具同意抵押的书面证明，且所有共有人均为抵押人；（五）偿贷来源和证明；（六）需第三方提供担保的，应出具第三方相关证明材料及担保函等文字资料；（七）抵押贷款时，集体建设用地所在集体经济组织同意抵

4、押或处置集体建设用地使用权的书面证明（通过依法流转后取得的集体建设用地使用权除外）；（八）金融机构规定的其他资料。第九条 抵押物价值评估。集体建设用地使用权的价值可由抵押当事人双方协商确定，也可由抵押当事人认可的具有评估资质的中介机构评估确定。抵押物价值不得低于当地县（市）区政府公布的同期、同地区、同类型建设用地基准价格。集体建设用地使用权和已取得合法产权的地上建筑物和其他附着物一并评估。第十条 以集体建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物和其他附着物一并抵押；未约定一并抵押的，未抵押财产视为一并抵押。集体建设用地上的建筑物及其他附着物抵押时，其占用范围内的集体建设用地使用权一并抵押。集体建设

5、用地使用权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于抵押财产。该建设用地使用权实施抵押处置时，应当将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分，但新增建筑物处置获得的价款，抵押权人无权优先受偿。第十一条 抵押权人与抵押人应当签订书面抵押合同；由第三方提供担保的，应同时签订保证合同。第四章 抵押登记第十二条 集体建设用地使用权抵押实行登记制度，按照土地登记办法和云南省土地登记条例相关规定，由县级以上国土资源行政主管部门按属地管理原则办理抵押登记。第十三条 抵押人和抵押权人在集体建设用地使用权抵押合同签订后，持下列文件向国土资源行政主管部门申请办理使用权抵押登记，抵押权自抵押登记成立时生效：（一）抵押登

6、记申请书；（二）抵押人、抵押权人、担保人有效身份证明；（三）贷款合同和抵押合同；（四）集体土地使用证；（五）抵押物所有权人出具的同意设定抵押的证明材料；（六）抵押物价值证明文件或评估报告；（七）泛亚农交所备案表；（八）登记机关规定的其他资料。经审核，不符合抵押登记条件的，登记机关自接到申请之日起7个工作日内书面通知抵押当事人。符合抵押登记条件的，登记机关应当自受理登记申请之日起7个工作日内办结登记手续，向抵押权人颁发土地他项权利证明书。第十四条 金融机构根据贷款合同、抵押合同和土地他项权利证明书发放贷款。第十五条 抵押期间，抵押人未经抵押权人同意，不得转让抵押物，但受让人代为清偿债务消除抵押权

7、的除外。第十六条 抵押人在抵押期间或抵押期届满要求变更或注销抵押登记的，必须由抵押权人出具债务履行完毕或其他同意变更、注销证明。双方应于作出变更决定之日起7日内，持变更协议、原土地他项权利证明书和其他有关证明材料，向原登记机关申请办理变更或注销登记。抵押人延长履行债务期限的，应当在抵押到期之日起30日内，持延长履行债务期限的协议、原土地他项权利证明书和其他有关证明文件，向原登记机关申请办理续期登记。提前解除抵押合同的，抵押人应当自抵押合同解除之日起7日内，持解除抵押合同的协议和原土地他项权利证明书，向原登记机关办理注销登记；合同履行完毕或者抵押物灭失之日起7日内，抵押人应当持履行或者灭失凭证和

8、原土地他项权利证明书，向原登记机关办理注销登记。第十七条 弄虚作假、伪造假资料骗贷的，一经发现立即终止贷款合同，并按照有关法律法规追究相关人员的法律责任。第五章 抵押权的实现第十八条 当债务履行期届满抵押权人未受清偿的，经抵押权人与抵押人协商后，可以从抵押的集体建设用地使用权变卖或拍卖所得价款受偿。变卖或拍卖的集体建设用地使用权，可由集体建设用地所有权人收购，也可由市及属地县（市）区政府土地储备机构按商定的建设用地最低保护价收购；协商不成的，抵押当事人可根据合同约定，向仲裁机构申请仲裁或者向当地人民法院提起诉讼。第十九条 处置抵押集体建设用地使用权所得价款，抵押权人优先受偿，超过债权数额部分归抵押人所有，不足部分由抵押人