统计法律法规知识培训1课件

1、2、关于条例的主要内容 试行条例共有22条，重新制定的条例共有40条 条例对原试行条例的规定与统计法的规定是 一致的，或虽一致但不够完善的部分，给予保留或进行适当的调整和补充，同时因试行条例规定不适应社会主义市场经济条件下的统计发展的需要，或与修改后的统计法及行政处处罚法的规定不一致或矛盾，以及没有必要保留而予以删除；而统计法和原试行条例虽然没有规定，但有国家政策规定，或实际统计工作确实需要，或统计改革取得的成果，或提高统计数据质量，加大对弄虚作假，查处统计违法案件方面的要求，而增加了新的内容规定。 条例对基本统计单位登记规定了什么登记内容和登记方式？例如：条例第十八 条中规定：建立基本统计单

2、位登记制度，规定了“本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织及新开工的固定资产投资项目应当到当地统计主管部门办理统计登记，建立统计关系，接受统计调查同时，对个体工商户的基本情况由所在地基层群众自治组织统一填报；有条件的，也可以直接由统计主管部门进行统计登记。 条例对统计违法行为的处罚作出了哪些具体的规定？ 例如：为了维护统计法律的严肃性，加大处罚力度，严格查处在统计上弄虚作假，虚报浮夸的严重统计违法行为，条例第三十二条规定：企业事业和个体工商户违反统计法的规定，虚报、瞒报统计资料的，由统计主管部门予以警告，并对单位处以3000元以上50000元以下的罚款；对直接责任人员及其负责人分别处

3、以300元以上3000元以下罚款，对个体工商户处以300元以上3000元以下罚款。（六）伪造统计资料的行为 伪造统计资料是指行为人无客观事实根据，故意编造虚假统计数据或者统计资料并报送的行为。特征是“凭空捏造、无中生有”。 （七）篡改统计资料的行为 篡改统计资料是指行为人利用某种职务上或工作上的便利条件擅自修改现有的统计资 料并报送的行为。特征是“在现有的统计资料的基础上进行非法修改” 提供不真实的 统计资料和伪造、篡改统计资料的行为，其危害后果都会导致统计数据失真，影响统计数据的准确性，这三种统计违法行为的特点都是为了某种经济的或者政治的目的 （八）迟报统计资料的行为 迟报统计资料是指具有上

4、报统计资料的统计调查对象，没有按照统计制度的要求，超过规定期限报送统计资料的行为 统计法第七条规定“国家机关、企业、事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计。调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得迟报、拒报统计资料”。迟报统计资料是违反统计法规规定的，它干扰了整个统计工作的正常秩序，破坏了统计资料的及时性和全面性 （九）拒报统计资料的行为 拒报统计资料是指行为人违反统计法规和统计制度的规定，对统计部门依法进行的统计调查置之不理的行为。 （十）违反统计法有关保密规定的行为 （十一）擅自制发统计调查表的行为； （十二）擅自公布统计资料的行为

5、（十三）不设置统计原始记录和统计台账的行为 （十四）不依法出示工作证件或者不依法使用国家统计调查证的行为 （十五）不按照统计法规规定持证进行统计工作的行为。一、统计法律责任的概念 统计法律责任是指违反统计法律规范的规定，不履行统计法律规范的各种义务，所应承担的强制性的法律后果。按照统计违法行为的性质，程度和造成的损害后果的不同，统计法律责任可以分为刑事法律责任、行政法律责任和民事法律责任。二、统计法律责任的特征（统计法律责任有以下四个特征）： 1、统计法律责任的承担者，必须是具有统计违法行为的公民、法人和其他组织。2、统计法律责任的内容是由统计法律规范明确规定的。3、统计法律责任的认定和追究，

6、必须由专门机关通过法定程序来进行，其他任何组织和个人均无此权力4、统计法律责任具有国家强制性： 统计法律责任是由国家司法机关和法律授权的国家行政机关依法追究的一种法律责任，并由国家强制力保证其执行。三、统计法律责任的种类： 由于统计违法行为的性质和危害程度不同，统计违法者所承担的统计法律责任也不同，根据统计法和条例的规定，统计法律责任一般可分为刑事法律责任、行政法律责任和民事法律责任三种。（一）统计行政处罚统计行政处罚的特点：1、统计行政处罚以违反行政管理法规规定的义务为前提，如统计法规定被调查者有提供统计资料的义务，不能提供不真实的统计资料等，违反这些义务，就可能被给予行政处罚。2、统计行政

7、处罚只能由国家行政主管机关根据行政管理法规来裁决。3、统计行政处罚的对象是不履行行政管理法规所规定的义务的当事人（公民，法人和其他组织）（二）统计行政处罚的种类-包括以下三种：1、警告（属于申诫罚的一种） 是指行政机关对违反行政管理法规所规定的义务的当事人、法人及其他组织的正式告诫与谴责。2、罚款（属于财产罚的一种） 是指国家行政管理机关依据法律、法规或规章的规定，强制对违法行为和不履行法定义务的相对人在一定期限内缴纳一定数额的一种经济上的惩罚措施。3、没收违法所得（属于财产罚的一种） 是指行政机关依法将行为人通过违法行为所获取的财产收归国家的形式。（二）统计行政处分 统计行政处分亦称纪律处分

8、、或政纪处分，是行政机关对本机关违法的工作的人员，或行政监察机关对行政系统的机关内部的工作人员施行的行政制裁措施。行政处分分为种：警告、记过、记大过 、降级、撤职和开除。特点：、行政处分适用的对象：只能是国家工作人员和企业事业组织中属于国家行政编制的工作人员；、行政处分的适用，以有隶属关系和人事管辖权为前提条件，法律法规另有规定的除外、行政处分是一种内部具体的行政行为，当事人对所受到的行政处分不服的，即不能要求行政复议，也不能提起行政诉讼，只能通过申诉程序解决。统计执法检查的特征：（四个特征） 1、统计执法检查的主体由国家依法授权的统计行政执法机关进行的； 2、统计执法检查是一种行政执法活动，

9、具有严肃性、权威性和国家强制性； 3、统计执法检查是按照一定权限、程序和方式进行的； 4、统计执法检查具有主动性。 3、对统计工作中做出显著成绩或者在统计法制 建设中表现突出的单位和人员，提出表扬和奖励 意见； 4、负责本部门统计行政复议案件的复议工作、并根据授权承担本部门统计行政诉讼案件的应诉工作 5、完成上级机关下达的其他任务。四、统计执法检查方式 由于检查的时间、范围、对象、内容和方式不同，可以分为定期查和临时检查，全面检查和重点检查及联合检查和单独检查。 某乡负责工业统计的统计员连续两个月在用电话方式收集该乡某乡负责工业统计的统计员连续两个月在用电话方式收集该乡辖区内的一家私营辖区内的

10、一家私营工业企业的月报统计资料时，该企业法人及有工业企业的月报统计资料时，该企业法人及有关财务人员明确表示，不提供该企业生产有关资料。该乡统计员就关财务人员明确表示，不提供该企业生产有关资料。该乡统计员就将这一情况反映到该县统计局，并要求该县统计局对该企将这一情况反映到该县统计局，并要求该县统计局对该企业的这种拒报统计资料的统计违法行为进行处理。该县统业的这种拒报统计资料的统计违法行为进行处理。该县统计局统计执法人员亲临该企业进行调查处理，调查情况如计局统计执法人员亲临该企业进行调查处理，调查情况如下：下： 1、该企业属独立的法人企业：、该企业属独立的法人企业： 2、该企业自建厂投入生产两个月

11、以来，未向该乡政府、该企业自建厂投入生产两个月以来，未向该乡政府统计机构上报有关的工业生产统计资料属实；统计机构上报有关的工业生产统计资料属实； 3、该乡统计机构及负责工业统计的统计员从未向该企、该乡统计机构及负责工业统计的统计员从未向该企业布置有关国家统计报表，每月采取电话联系的方式，要业布置有关国家统计报表，每月采取电话联系的方式，要求该企业上报有关工业生产统计资料未果求该企业上报有关工业生产统计资料未果 根据以上调查情况显示，请你结合统计法和条例及国家统计报表制度的根据以上调查情况显示，请你结合统计法和条例及国家统计报表制度的规定，分析该企业是否形成了拒报统计资料的违法行为，谈谈您的认识

12、？规定，分析该企业是否形成了拒报统计资料的违法行为，谈谈您的认识？案例三 xx县统计局在2008年开展的统计执法大检查中，检查组检查员发现该县xx乡违反统计工作制度规定，检查情况如下： 该县xx乡在2007年度中完成工业总产值9800万元，超上级下达的年度考核计划1800万元。该乡主要领导考虑到2008年度的计划任务，主持召开了乡党委会议研究决定；2007年的工业总产值按上级下达的考核任务数超800万元上报县统计局，1000万元分别加在2008年第一、二、三四季度工业总产值中上报县统计局。 根据以上检查情况，县统计局在查实该乡的统计违法事实后决定对该乡政府作出10000元的经济处罚，该乡不服，认为县统计局违反了统计法律规定，遂向县人民法院起诉。起诉。 请你根据统计法律法规规定，作出以下定性分析：请你根据统计法律法规规定，作出以下定性分析： 1、该乡在上报县统计局的工业总产值中形成了什么、该乡在上报县统计局的工业总产值中形成了什么样的统计违法行为？样的统计违法行为？ 2、县统计局对该乡政府作出