呼和浩特海上风电项目建议书（范文参考）

1、泓域咨询/呼和浩特海上风电项目建议书目录第一章 项目建设背景、必要性7一、 2022年全年招标有望达到15GW7二、 新一轮周期启动，未来四年新增30-40GW装机8三、 大型海风项目招标重启11四、 打造比较优势突出的综合性区域性创新高地12五、 项目实施的必要性14第二章 总论15一、 项目名称及投资人15二、 编制原则15三、 编制依据15四、 编制范围及内容16五、 项目建设背景17六、 结论分析17主要经济指标一览表19第三章 建筑工程说明22一、 项目工程设计总体要求22二、 建设方案23三、 建筑工程建设指标24建筑工程投资一览表24第四章 选址方案26一、 项目选址原则26二、

2、 建设区基本情况26三、 发挥区域性中心城市辐射带动作用31四、 项目选址综合评价31第五章 运营管理模式32一、 公司经营宗旨32二、 公司的目标、主要职责32三、 各部门职责及权限33四、 财务会计制度37第六章 法人治理40一、 股东权利及义务40二、 董事43三、 高级管理人员47四、 监事50第七章 SWOT分析说明52一、 优势分析（S）52二、 劣势分析（W）54三、 机会分析（O）54四、 威胁分析（T）55第八章 原辅材料供应及成品管理59一、 项目建设期原辅材料供应情况59二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理59第九章 建设进度分析61一、 项目进度安排61项目实施进度计

3、划一览表61二、 项目实施保障措施62第十章 组织机构及人力资源配置63一、 人力资源配置63劳动定员一览表63二、 员工技能培训63第十一章 安全生产66一、 编制依据66二、 防范措施69三、 预期效果评价73第十二章 工艺技术方案分析74一、 企业技术研发分析74二、 项目技术工艺分析76三、 质量管理77四、 设备选型方案78主要设备购置一览表79第十三章 投资估算及资金筹措80一、 投资估算的编制说明80二、 建设投资估算80建设投资估算表82三、 建设期利息82建设期利息估算表83四、 流动资金84流动资金估算表84五、 项目总投资85总投资及构成一览表85六、 资金筹措与投资计划

4、86项目投资计划与资金筹措一览表87第十四章 经济效益及财务分析89一、 基本假设及基础参数选取89二、 经济评价财务测算89营业收入、税金及附加和增值税估算表89综合总成本费用估算表91利润及利润分配表93三、 项目盈利能力分析94项目投资现金流量表95四、 财务生存能力分析97五、 偿债能力分析97借款还本付息计划表98六、 经济评价结论99第十五章 项目招投标方案100一、 项目招标依据100二、 项目招标范围100三、 招标要求101四、 招标组织方式101五、 招标信息发布101第十六章 项目总结分析102第十七章 附表附件104主要经济指标一览表104建设投资估算表105建设期利息

5、估算表106固定资产投资估算表107流动资金估算表108总投资及构成一览表109项目投资计划与资金筹措一览表110营业收入、税金及附加和增值税估算表111综合总成本费用估算表111利润及利润分配表112项目投资现金流量表113借款还本付息计划表115本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目建设背景、必要性一、 2022年全年招标有望达到15GW海上风电的招标周期在三年，若保证2025年底新增30GW以上的海风新增并网，那么2022、2023年的招标量应不少于30GW。海上风资源的开发前期工作较多，很多

6、省份已经出台了相应的规划，例如广东省在2018年发布了广东省海上风电发展规划（20172030年）（修编）、江苏省“十四五”海上风电规划。所以，在判断海上风电的招标量方面，可以通过其前期工作和并网预期时间预测。广东地补支撑，2023、2024年装机量已有支撑。根据广东省促进海上风电有序开发和相关产业可持续发展的实施方案（粤府办202118号），对于广东省海域内2022年、2023年、2024年全容量并网项目每千瓦分别补贴1500元、1000元、500元。因此，广东省在未来两年已有大量项目明确要并网，例如明阳青洲四（500MW）、三峡青洲五六七（3000MW），其中青洲四已经完成风机和海缆招标，

7、青洲五六七也已完成EPC总承包招标。根据这些项目的公开信息，广东省在未来两年将会有不少于7.8GW的项目并网。国内可见项目规模接近20GW。通过招标、政府规划、环境评价等公开信息，梳理出了国内40个正在推进中的项目，总规模为17.7GW。其中，已完成风机招标项目2.8GW。未进行风机招标的项目中，完成了EPC等招标的5.06GW，明确将于24年底前并网3GW。还有江苏在2022年刚刚完成竞争性配置的项目共2.6GW。除上表中列出的40个项目外，还有项目有望在今年推进前期工作并启动相关招标或开工。因此，整体来看国内今年启动的海风项目规模已经接近20GW。2022年风机、海缆招标量有望达到15GW

8、。除去其中江苏刚刚完成配置的2.6GW和汕头海门、洋东地区三个项目外，其余13.5GW的项目较为有希望在今年全面启动招标并开工。这13.5GW其中已经完成风机招标的项目已有2.8GW，预期还有10GW以上的项目在年内启动风机、海缆招标。预计今年还会在江苏、山东、广东、浙江、福建等地区出现新的海风规划、启动建设的项目。从2021年底开始的新一轮招标周期算起，到2022年底海上风电招标量规模将会达到15GW以上。二、 新一轮周期启动，未来四年新增30-40GW装机海上风电项目开发周期约为三年。在我国，海上风电开发从启动到全容量并网，需要经历前期招标、基础施工、送出工程建设、风机吊装等多个环节。受到

9、我国沿海气候的影响，全年365天自然日中只有约100天的施工周期。因此，中大型海上风电的建设周期大多在23年间，个别小型项目或气候条件允许的区域，可以在12年的时间内完成。“国补”退坡，开启三年抢装周期。2014年6月5日，国家发改委发布了海上风电电价政策的通知（发改价格20141216号），明确了海上风电的补贴电价机制，初步确定了近海0.85元/kWh、潮间带0.75元/kWh的补贴电价。2016年12月，发改委又发布涉及海风补贴电价的通知（发改价格20162729号），进一步明确了上述两类电价的覆盖项目范围。2019年4月，国家发改委发布完善风电电价政策的通知（发改价格2019882号），

10、要求对于2018年之前核准的项目（大多为近海执行0.85元/kWh电价的项目）只有在2021年底之前全部机组并网，才能够继续享受核准时的电价，其他项目按照实际全容量并网时间执行并网当年的指导价。尽管当时产业对于“指导价”还有各种预测和说法，但整体上看，海上风电补贴退坡的。从政策的下发日期到2021年底之前，留给了产业界2年8个月的窗口期，成为了产业链关键的三年“抢装”周期。“国补”彻底退出，广东省“地补”接续，海上风电进入平价时代。2020年9月，财政部、发改委、能源局三部委联合发布了关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见（财建20204号），明确了新增海上风电不再纳入中央财政补贴范围。

11、原本预期从0.85元/kWh阶段性退坡的电价，直接“腰斩式”向沿海各省份的燃煤上网基准电价看齐（广东省最高，为0.453元/kWh）。这一政策的出台，使得市场对于2022年及之后的海上风电发展产生了巨大的担忧。到2021年底，各个沿海省份中，只有广东省出台了地方性补贴政策，分别给予2022-2024年并网的省内项目按照每kW建设性1500元、1000元、500元的补贴。可以说，海上风电从2022年开始，进入到了“平价时代”。也因为其他省份没有出台补贴政策，市场对于2022年及之后的海风开发节奏也产生了悲观预期。沿海省份规划2025年装机目标，总量达52GW。2022年开始，我国新增并网海上风电

12、将不再享受国家补贴，除广东省外，其他地区的海上风电可以说全面进入了平价时代。但是，随着技术突破、开发成本降低、资源集中规划出台等方面的因素促进，海上风电在2022-2025年期间的装机量并不会低于“十三五”。最近两年，沿海多个省份也制定了目标明确的海上风电开发规划。此前没有规划的广西省、海南省也都各自制定了不少于3GW的2025年装机目标。根据各省规划估计，在2022年至2025年间海上风电新增装机量将会超过33.7GW，新一轮招标周期启动，招标量有望进入上行周期。根据海上风电的三年周期，如果海风项目要在2024年前全容量并网，那么其开工时间节点应不晚于2022年三季度，对应招标也应相应启动。

13、如果是2025年，那么时间节点应不晚于2023年三季度。因此，海上风电已经进入了新一轮周期，对应各省的“十四五”规划目标，海上风电的新一轮招标即将启动。保守估计，未来两年的市场招标容量不会低于15GW。未来两年内将有不少于30GW的海风招标启动（如表2所示），这一招标规模强度将会超过2019-2020年（对比2019-2021年实际新增装机量22GW）。三、 大型海风项目招标重启2020年8月，华能苍南4号海上风电项目（200MW）完成风力发电机组招标；2020年12月，大唐大连市庄河海上风电场址I（100MW）海上风电场完成风力发电机组招标。这两个项目招中标结束后，国内停止了持续近三年的海上

14、风电招标。苍南4号风电场在2021年12月初完成了首台风机吊装；12月27日，大唐庄河项目完成并网发电。近一年后的2021年10月，我国海上风机招标才重新启动。2021年10月25日，海装风电中标华润电力苍南1#海上风电项目风力发电机组设备，同时价格下降到了4061元/kW（含塔架），成为了我国第一个平价海风项目招标。而此前的含“国补”最后的招标项目苍南4、庄河I项目的风机中标价格分别为6906元/kW（含塔架）、5890元/kW，短短1年时间，价格降幅达到了40%左右。大唐庄河和苍南1#两项目之间的10个月时间，可以看做我国海上风电招标的重要断档期，也就是有无“国补”电价项目招标的断档期。在

15、此之前国内的招标项目均可以享受0.85/kWh的含“国补”电价，而此后的项目都不在享有国家补贴。平价海风项目，风机中标价下降至4000元以下。2021年10月至今，在浙江、山东、福建的几个平价项目的风机中标均价为3988元/kW，若剔除其中含塔筒项目部分，估计风机平均价格在3800元左右。伴随着上一轮海风抢装，国内海上风电机组的产业链已经初具雏形，每年供应1015GW的海上风机已不成问题。在产业链成熟的基础上，叠加海上风机的进一步大型化、规模化生产，海上风机的降本迅速兑现。四、 打造比较优势突出的综合性区域性创新高地坚持把创新作为新发展阶段首府现代化建设的战略支撑，全面落实“科技兴蒙”行动，大

16、力实施科教兴市战略、人才强市战略，注重发挥乳业、草种业、生物疫苗等国家级创新平台作用，努力形成引领全区高质量发展的创新高地。建设标志性高水平产业技术创新中心。以金山高新区为主体，加快创建呼包鄂国家自主创新示范区，提升科技创新水平和公共服务能力，促进各类创新要素集聚发展，争取金山高新区在全国高新技术开发区排名晋升5个位次。以和林格尔新区为重点，打造高端高新产业集聚区，加强与清华大学、中科院、北京工业大学、内蒙古大学等高校和研发机构合作，推动建设高水平产业技术研发平台。依托伊利、蒙牛等龙头企业科技创新载体，加快建设国家乳业技术创新中心、国家技术标准创新基地（乳业）。依托蒙草积极推进草种业技术创新中

17、心建设，建设好草业种质资源库，为建设我国北方生态屏障提供种质支撑。发挥生物医药产业规模优势，依托兽用疫苗国家工程实验室，力争建成国家级生物疫苗创新中心。建设兽用疫苗研发基地、草原家畜种质创新与繁育基地、光伏材料先进技术示范基地、生物发酵特色产业基地、北疆科创中心联合创新基地，搭建新能源、新材料、生物医药、智能装备制造、大数据云计算、节能环保等领域公共技术创新平台。推进企业研发机构建设。支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院、企业技术中心、院士工作站、博士后创新实践基地。鼓励企业与高校科研院所共建各类研发机构，推动关键核心技术、行业共性技术研发，形成校（院）地、校（院）企紧密合

18、作的产学研协同创新机制。支持企业实施或参与国家重大科技专项，争取国家和自治区重大科技项目在呼和浩特实施。到2025年，市级（及）以上研发平台载体达到300个，市级（及）以上研发机构数量超过500个，实施高校、科研院所产学研合作项目20项。五、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第二章 总论一、 项目名称及投资人（一）项目名称呼和浩特

19、海上风电项目（二）项目投资人xxx投资管理公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准）。二、 编制原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。三、 编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目评价与决策；6、国家及地方有关政策、法规、规划；7、项目建设地总体规划及控制性详规；8、项目建设单位提供的有关材料及相

20、关数据；9、国家公布的相关设备及施工标准。四、 编制范围及内容1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。五、 项目建设背景2014年6月5日，国家发改委发布了海上风电电价政策的通知（发改价格20141216号），明确了海上风电的补贴电价机制，初步确定了近海0.85元/kWh、潮间带0.75元/kWh的补贴电价。2016年12月，发改委又发布涉及海风补贴电价的通知（发改

21、价格20162729号），进一步明确了上述两类电价的覆盖项目范围。2019年4月，国家发改委发布完善风电电价政策的通知（发改价格2019882号），要求对于2018年之前核准的项目（大多为近海执行0.85元/kWh电价的项目）只有在2021年底之前全部机组并网，才能够继续享受核准时的电价，其他项目按照实际全容量并网时间执行并网当年的指导价。尽管当时产业对于“指导价”还有各种预测和说法，但整体上看，海上风电补贴退坡的。从政策的下发日期到2021年底之前，留给了产业界2年8个月的窗口期，成为了产业链关键的三年“抢装”周期。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占

22、地面积约56.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx套海风装备的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资23567.38万元，其中：建设投资17804.74万元，占项目总投资的75.55%；建设期利息361.89万元，占项目总投资的1.54%；流动资金5400.75万元，占项目总投资的22.92%。（五）资金筹措项目总投资23567.38万元，根据资金筹措方案，xxx投资管理公司计划自筹资金（资本金）16181.81万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行

23、借款总额7385.57万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：48700.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：36960.64万元。3、项目达产年净利润（NP）：8606.42万元。4、财务内部收益率（FIRR）：27.39%。5、全部投资回收期（Pt）：5.43年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：15264.00万元（产值）。（七）社会效益由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地

24、方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积37333.00约56.00亩1.1总建筑面积65701.511.2基底面积22399.801.3投资强度万元/亩300.032总投资万元23567.382.1建设投资万元17804.742.1.1工程费用万元14966.312.1.2其他费用万元2263.002.1.3预备费万元575.432.2建设期利息万元361.892.3流动资金万元5400.753资金筹措万元23

25、567.383.1自筹资金万元16181.813.2银行贷款万元7385.574营业收入万元48700.00正常运营年份5总成本费用万元36960.64""6利润总额万元11475.23""7净利润万元8606.42""8所得税万元2868.81""9增值税万元2201.08""10税金及附加万元264.13""11纳税总额万元5334.02""12工业增加值万元17355.06""13盈亏平衡点万元15264.00产值14回收期年5.

26、4315内部收益率27.39%所得税后16财务净现值万元16831.77所得税后第三章 建筑工程说明一、 项目工程设计总体要求（一）土建工程原则根据生产需要，本项目工程建设方案主要遵循如下原则：1、布局合理的原则。在平面布置上，充分利用好每寸土地，功能设施分区设置，人流、物流布置得当、有序，做到既利于生产经营，又方便交通。2、配套齐全、方便生产的原则。立足厂区现有基础条件，充分利用好现有功能设施，保证水、电供应设施齐全，厂区内外道路畅通，方便生产。在建筑结构设计，严格执行国家技术经济政策及环保、节能等有关要求。在满足工艺生产特性，设备布置安装、检修等前提下，土建设计要尽量做到技术先进、经济合理

27、、安全适用和美观大方。建筑设计要简捷紧凑，组合恰当、功能合理、方便生产、节约用地；结构设计要统一化、标准化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土建工程采用的标准为保证建筑物的质量，保证生产安全和长寿命使用，本项目建筑物严格按照相关标准进行施工建设。1、工业企业设计卫生标准2、公共建筑节能设计标准3、绿色建筑评价标准4、外墙外保温工程技术规程5、建筑照明设计标准6、建筑采光设计标准7、民用建筑电气设计规范8、民用建筑热工设计规范二、 建设方案1、本项目建构筑物完全按照现代化企业建设要求进行设计，采用轻钢结构、框架结构建设，并按建筑抗震设计规范（GB500112010）的规定及当地有关文件采取

28、必要的抗震措施。整个厂房设计充分利用自然环境，强调丰富的空间关系，力求设计新颖、优美舒适。主要建筑物的围护结构及屋面，符合建筑节能和防渗漏的要求；车间厂房设有天窗进行采光和自然通风，应选用气密性和防水性良好的产品。.2、生产车间的建筑采用轻钢框架结构。在符合国家现行有关规范的前提下，做到结构整体性能好，有利于抗震防腐，并节省投资，施工方便。在设计上充分考虑了通风设计，避免火灾、爆炸的危险性。.3、建筑内部装修设计防火规范，耐火等级为二级；屋面防水等级为三级，按照屋面工程技术规范要求施工。.4、根据地质条件及生产要求，对本装置土建结构设计初步定为：生产车间采用钢筋混凝土独立基础。.5、根据项目的

29、自身情况及当地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产生间拟采用全钢结构。.6、本项目的抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为 0.05g，建筑抗震设防类别为丙类，抗震等级为三级。.7、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积65701.51，其中：生产工程42514.83，仓储工程13063.56，行政办公及生活服务设施5015.97，公共工程5107.15。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程11647.9042514.835931.371.11#生产车间3494.3712754.4

30、51779.411.22#生产车间2911.9710628.711482.841.33#生产车间2795.5010203.561423.531.44#生产车间2446.068928.111245.592仓储工程5375.9513063.561393.922.11#仓库1612.783919.07418.182.22#仓库1343.993265.89348.482.33#仓库1290.233135.25334.542.44#仓库1128.952743.35292.723办公生活配套1202.875015.97787.383.1行政办公楼781.873260.38511.803.2宿舍及食堂421

31、.001755.59275.584公共工程4255.965107.15443.11辅助用房等5绿化工程5305.0299.93绿化率14.21%6其他工程9628.1832.077合计37333.0065701.518687.78第四章 选址方案一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况呼和浩特是蒙古语音译，意为

32、“青色的城”，是内蒙古自治区首府，全区政治、经济、文化、科教和金融中心，誉为“中国乳都”，荣膺国家森林城市、中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、全国十大幸福城市、全国民族团结进步模范城市、全国双拥模范城市等称号。呼和浩特地处东经110°46-112°10,北纬40°51-41°8。全市总面积1.72万平方公里，其中建成区面积260平方公里。现辖4区、4县、1旗和1个国家级经济技术开发区，正在积极申报和林格尔国家级新区。市区平均海拔1050米。属中温带干旱半干旱大陆性季风气候，年平均气温3.58，年平均降水量337418毫米，四季变化明显，气候宜人。呼和浩

33、特建城历史可追溯至2300多年前的战国时期。1572年(明朝隆庆六年)，蒙古土默特部阿拉坦汗与明朝“通贡互市”建立友好关系，并在这里修建城池，命名为“归化”，蒙古族人民称为“库库和屯”(即“呼和浩特”)，成为现代呼和浩特市的雏形。 1954年被确定为内蒙古自治区首府。呼和浩特北拥草原、南临黄河，有着悠久的历史和光辉灿烂的文化，是中国文明的发祥地之一。市内有距今70万年的古人类石器制造场遗址“大窑文化”，有始筑于公元前4世纪战国时代的中国最古老的“赵长城”，有公元1世纪作为“胡汉和亲”历史见证的昭君墓，有世界上唯一用蒙古文字刻写的天文图金刚舍利宝塔，有被誉为“佛教建筑典范”的席力图召;呼和浩特也

34、是丝茶驼路中转之地，是召庙文化盛行之地，是草原文化与黄河文化、游牧文明与农耕文明交汇、融合的前沿。当前和今后一个时期，世界百年未有之大变局进入加速演变期，中华民族伟大复兴战略全局步入加快推进期，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际环境不确定不稳定因素明显增加。呼和浩特同全国全区一样，发展既具有多方面优势和机遇，也面临新的风险和挑战。从机遇看，国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持扩大内需战略，进一步拓展了呼和浩特乳业、文旅、物流、商贸、康养、大数据云计算、生物医药等产业的发展空间；西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等重大战略深入实施，中心城市和

35、城市群功能日益突出，呼和浩特作为我国向北开放“桥头堡”的重点城市，在呼包鄂榆城市群、呼包鄂乌协同发展战略中处于中心城市地位，高铁开通后进入京津冀“两小时经济圈”，区位优势更加明显，为提升首府“首位度”、建设现代化区域性中心城市、增强辐射带动能力提供了难得机遇。从挑战看，受疫情冲击影响，产业链供应链循环受阻，经济下行压力进一步加大；生态环境基础脆弱，节能减排压力增加，能耗双控任务艰巨，绿色转型发展任重道远；民生社会事业还有不少突出短板，满足人民群众日益增长的美好生活需要仍需加压加力；维护民族团结、社会稳定任务艰巨，铸牢中华民族共同体意识还需久久为功；干部队伍能力作风与新发展阶段、新发展要求仍不相

36、适应，营商环境、政务服务效率亟待提升和改进。综合研判，“十四五”时期是呼和浩特市重要战略机遇期、风险挑战承压期、转型升级攻坚期、爬坡过坎关键期。全市上下要坚定信心，振奋精神，保持战略定力，树立底线思维，发扬斗争精神，增强机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，实在危机中育先机，于变局中开新局，不断开拓高质量发展新境界。锚定2035年远景目标，紧扣综合实力全面增强、经济发展全面转型、城市形象全面提升“三大任务”，立足全市科教资源优势，牢牢抓住国家深入实施创新驱动战略、自治区大力实施“科技兴蒙”行动重大机遇，加快布局一批重大技术创新平台，不断完善有利于科技创新和人才引进的政策体系，打造全

37、区乃至我国西北部地区重要的科技创新中心；大力推进呼和浩特新机场、呼包高铁、呼鄂城际、呼朔太高铁等重大交通工程，增开并加密通往国内、国际主要城市的客货运航线，构建以航空、高速铁路和高速公路为主体的现代化综合运输体系，打造我国西北部地区现代综合立体交通中心；适应个性化、多样化、品质化消费趋势变化，实施服务业升级计划，提升改造一批特色重点商圈、特色商业街，建设一批地标性商业综合体，培育一批本土名优特产品牌，营造放心舒心消费环境，打造区域性生活消费中心；抢抓高铁时代新机遇，统筹全市旅游资源，与周边区域协同打造精品旅游线路，丰富旅游生态和人文内涵，建好京津冀的“后花园”，打造区域性休闲度假中心。经过五年

38、不懈努力，以科技创新中心、交通物流中心、生活消费中心、休闲度假中心“四大中心”为依托的区域性中心城市功能发挥明显，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展取得实质性进展，全市现代化建设各项事业实现新的更大发展，首府作为全区政治、经济、文化、科教、金融中心地位进一步巩固提升。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。创新能力显著提升，创新资源向乳业、新材料、生物医药、现代化工等主导产业集聚。三次产业结构比例更趋合理，一产不精、二产不强、三产不优局面得到根本性扭转，产业基础高级化、产业链现代化特征凸显，现代化经济体系建设取得重大进展。到2035年与全国全区一道基本实现社会主义现代化，全面建成“

39、实力更强、质量更高、城乡更美、民生更优”的美丽青城、草原都市，基本建成现代化区域性中心城市。经济实力大幅跃升，发展综合实力、科技创新能力、企业市场竞争力显著提升，年均经济增速高于全区平均水平，经济总量和城乡居民收入迈上新台阶，开放合作迈出重要步伐，“世界乳都”“中国云谷”“光伏基地”加快建设，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现。生态环境明显改善，生态优先、绿色发展导向全面确立，绿色生产生活方式广泛形成，在建设我国北方重要生态安全屏障中引领作用更加突出；黄河流域生态保护和高质量发展任务全面落实，污染防治取得重大战略成果，蓝天、碧水、净土保卫战取得显著成效；敕勒川草原生态谷建设取得重大

40、进展，国家草原自然公园全面建成，再现“天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊”的草原美景，谱写“绿水青山就是金山银山”的“青城实践篇”。三、 发挥区域性中心城市辐射带动作用加快构建“东融、西联、南通、北开”全方位开放发展新格局，强化中心城市辐射聚散功能。向东全面对接融入京津冀协同发展，把京津冀的资金、技术、人才、市场、管理等要素与首府的区位、资源、生态、政策等优势结合起来，对接市场，承接产业，主动服务，借力发展。向西引领呼包鄂榆城市群建设和呼包鄂乌协同发展，大力推进基础设施的“硬联通”和政策、规则、标准的“软联通”，握指成拳、联动发展。向南加快畅通联接太原、西安、银川等地的大通道，深化黄河沿线各城市交

41、往互动，形成开放合作经济带。向北主动参与“一带一路”建设，深化同俄蒙合作，积极拓展同欧亚大陆以及日韩等国的合作交流。四、 项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济社会可持续发展，符合城乡规划和相关标准规范，保证城乡公共安全和项目建设安全，满足项目科研、生产要求，社会经济效益、社会效益、环境效益相互协调发展。 第五章 运营管理模式一、 公司经营宗旨以市场经济为导向，立足主业，引进新项目、开发新技术、开辟新市场，以求高信誉、高效率、高效益，为用户提供一流的产品和服务，为股东和投资者获得更多的利益，实现社会效益和经济效益的最大化。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整

42、，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、海风装备行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中

43、长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、根据国家法律、法规和海风装备行业有关政策，优化配置经营要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责，增强市场竞争力，促进区域内海风装备行业持续、快速、健康发展。4、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。5、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。6、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 各部门职责及权限（一）销售部职责说明1、协助总经理制定和分解年度

44、销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供

45、应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。（二）战略发展部主要职责1、围绕公司的经营目标，拟定项目发实施方案。2、负责市场信息的收集、整理和分析，定期编制信息分析报告，及时报送公司领导和相关部门；并对各

46、部门信息的及时性和有效性进行考核。3、负责对产品供应商质量管理、技术、供应能力和财务评估情况进行汇总，编制供应商评估报告，拟定供应商合作方案和合作协议，组织签订供应商合作协议。4、负责对公司采购的产品进行询价，拟定产品采购方案，制定市场标准价格；拟定采购合同并报总经理审批后，组织签订合同。5、负责起草产品销售合同，按财务部和总经理提出的修改意见修订合同，并通知销售部门执行合同。6、协助销售部门开展销售人员技能培训；协助销售部门对未及时收到的款项查找原因进行催款。7、负责客户服务标准的确定、实施规范、政策制定和修改，以及服务资源的统一规划和配置。8、协调处理各类投诉问题，并提出处理意见；并建立设

47、诉处理档案，做到每一件投诉有记录，有处理结果，每月向公司上报投诉情况及处理结果。9、负责公司客户档案、销售合同、公司文件资料、营销类文件资料、价格表等的管理、归类、整理、建档和保管工作。（三）行政部主要职责1、负责公司运行、管理制度和流程的建立、完善和修订工作。2、根据公司业务发展的需要，制定及优化公司的内部运行控制流程、方法及执行标准。3、依据公司管理需要，组织并执行内部运行控制工作，协助各部门规范业务流程及操作规程，降低管理风险。4、定期、不定期利用各种统计信息和其他方法（如经济活动分析、专题调查资料等）监督计划执行情况，并对计划完成情况进行考核。五、在选择产品供应商过程，定期不定期对商务

48、部部门编制的供应商评估报告和供应商合作协议进行审查，并提出审查意见。5、负责监督检查公司运营、财务、人事等业务政策及流程的执行情况。6、负责平衡内部控制的要求与实际业务发展的冲突，其他与内部运行控制相关的工作。四、 财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。2、公司年度财务会计报告、半年度财务会计报告和季度财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。3、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。4、公司分配当年税后利润时，提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额

49、为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司股份不参与分配利润。5、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定

50、公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。6、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。7、公司可以采取现金方式分配股利。公司将实行持续、稳定的利润分配办法，并遵守下列规定：（1）公司的利润分配应重视对投资者的合理投资回报；在有条件的情况下，公司可以进行中期现金分红；（2）原则上公司最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近3年实现的年均可分配利润的30%；但具体的年度利润分配方案仍需由董事会根据公司经营状况拟订合适的现金分配比例，报公司股东大会审议；（3）存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该

51、股东所分配的现金红利，以偿还其占用的资金。（二）内部审计1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支和经济活动进行内部审计监督。2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实施。审计负责人向董事会负责并报告工作。第三节会计师事务所的聘任3、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股东大会决定前委任会计师事务所。4、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。5、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。6、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前30天事先通知会计师事务所，公司股东大会就解聘

52、会计师事务所进行表决时，允许会计师事务所陈述意见。会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情形。第六章 法人治理一、 股东权利及义务1、公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时，由董事会或股东大会召集人确定股权登记日，股权登记日收市后登记在册的股东为享有相关权益的股东。2、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权；（3）依法请求人民法院撤销董事会、股东大会的决议内容；（4）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（5）依照法律、行政法

53、规及本章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（6）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告；（7）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（8）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（9）单独或者合计持有公司百分之10以上股份的股东，有向股东大会行使提案的权利；（10）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。3、股东提出查阅前条所述有关信息或者索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。4、公司股东

54、大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起_日内，请求人民法院撤销。5、董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，连续180日以上单独或合并持有公司1%以上股份的股东有权书面请求监事会向人民法院提起诉讼；监事会执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，股东可以书面请求董事会向人民法院提起诉讼。监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼，或者自收到请求之日起30日内未

55、提起诉讼，或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失的，本条第一款规定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。6、董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。7、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。（5）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。8、持有公司_%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。9、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司社会公众股