强化红线意识、履行安全职责

1、五、事故，带给我们什么警示违章指挥或违章操作或违反劳动纪律违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的后果！这就是无视法律、法规和政令，不履行安全职责的后果！ 安全责任：一是要强化企业安全 生产主体责任，领导要重视安全生产，亲自抓好安全工作落实；二是强化安全监督责任，避免“大家管，大家都不管”；“有利益争着管，有责任互相推”的不良现象；三是要强化安全生产 责任追究，采取重查重处方式促进安全生产责任落实。 四、法律、法规、政令 标准的理解与应用1、主要负责人的安全生产职责 安全生产法第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的 安全生产工作全面负责。 第十四条 国家实行生产 安全事故责任追究制度， 依照本法

2、和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。 第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：5.4.1 组织结构和职责 组织应确定与健康、安全、环境风险和影响有关的各级职熊和层次及岗位的作用、职责和权限，形成文件和予以沟通，便于健康、安全与环境管理。 最高管理者应对健康、安全与环境以及健康、安全与环境管理体系负最终责任。2、风险控制 安全生产法第三十二条 生产

3、经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。 国家安监总局第70号令、SY/T6276和AQ2042标准5.3.1均规定了风险控制。5.3.1 危害因素辨识、风险评价和风险控制的确定 组织应建立、实施和保持程序，用来确定其活动、产品或服务中能够控制或能够施加影响的健康、安全与环境危害因素，并持续进行危害因素辨识、风险评价和确定必要的风险控制和削减措施。输油管道风险告知 1、输油管道泄露可能发生环境污染、火灾。 2、泄露的原油含有硫化氢可导致人或家禽、动物中毒窒息。 3、打孔盗油，占压、辗压输油管道，偷盗输油装置等非法行为，可能对行为人造成伤害。举报电话

4、：培训、国家安监总局3号令生产经营单位安全培训规定、国家安监总局30号令 特种作业人员安全技术培训考核管理规定、国家安监总局44号令安全生产培训管理办法SY/T6276和AQ2042标准5.4.4均规定了对各级人员的培训要求。第六条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。 第二十三条生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。安全生产法第二十五条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握

5、本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。能力、培训和意识 对于其工作可能产生健康、安全与环境风险和影响的所有人员，应具有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力做出适当的规定，并对员工完成工作的能力进行定期的评估。组织应保存相关的记录。4、作业许可管理 国家安监总局令第72号组织应建立、实施和保持作业许可程序，规定作业许可类型和证明，以及作业许可的申请、批准、实施、变更与关闭。通过执行作业许可程序，控制关键活动和任务的风险和影响。 危险作业许可控制程序（供参考）3.1 危险作业的管理

6、实施属地管理，直线责任的原则。安全环保质监科负责作业许可申请、批准、实施、延期、变更和关闭符合性监督。3.2 分管安全的副厂级领导负责一级动火作业的审批，若不在岗时可由分管该单位的厂领导审批。3.3 安全环保质监科科长负责二级动火作业的审批，若不在岗时，可由本科副科长审批。3.4 各大队、站、车间的正职分别负责本管辖区内的三、四级动火作业、临时用电、受限空间、挖掘等危险作业的审批，若不在岗时，可由该单位的副职审批。3.5 石油工程技术服务（钻井、测录井、固井、射孔、压裂、修井）承包方的危险作业许可，由其按照有关要求自行控制，甲方有关科室不定期检查。 3.6 在联合站、采油井场、接转站或注水站内

7、进行新建、改建、扩建、维修或清理储油罐内的污油泥作业的承包方，进行危险作业前，向作业所在单位提出申请，按照3.23.4的有关要求实施。5、规章制度、操作规程第二十二条 第四十一条 生产经营单位应当教 育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。a) 对于因缺乏程序指导可能导致偏离健康、安全与环境方针、目标和指标的运行情况，应建立、实施和保持形成文件的程序和工作指南。 按照安全生产法和标准的有关要求制定规章制度和操作规程，安全管理人员和作业人员应熟知并遵守。HSE管理手册是纲领性文件HSE程序文件

8、是指南性文件规章制度是规定性文件操作规程是指导性文件 7、两书一表的要求与关系HSE作业计划书的主要内容： 1、项目概况、作业现场及周边情况。 2、人员能力及设备状况。 3、危害因素与主要风险 提控制措施。 4、专项应急预案或 事故现场处置方案。 HSE作业计划书的内容可根据施工作业项目性质的不同，按以下四种情况编制： 第一种：作业周期长、场所相对固定的作业项目，如钻井的探井、重点井，井下大修、试油，以及油气集输装置停工检修等。 第二种：作业周期长、作业场所移动的作业项目，如物探作业、管道建设施工等， “两书一表”是HSE管理体系的28个要素之一，不完全代表HSE管理体系。 “两书一表”：用于

9、移动作业项目。 作业内容相对固定，且作业场所也固定不变的作业，如车间、队、站、库等的常规作业活动，可不编制计划书。 特殊作业应编制HSE作业计划书，如：站场内新建、改建、扩建工程，设备、装置大型检维修，清理储油罐污油泥作业等。 “HSE检查表”是现场作业过程中的检查工具，涵盖指导书和计划书的主要检查要求和检查内容，是事先设计的一套与“两书”要求相对应的检查表格。7、应急管理 安全生产法第七十八条 生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。 依据GB/T296392013生产经营单位生产安全事故应急预

10、案编制导则编写预案。 国家安监总局令第74号） 三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业须有专人监护。 四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每 年至少组织一次应急演练。 五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。 六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风 险区域和重大危险源必须设立明 显标识，并确保逃生通道畅通。 七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的

11、权利。八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。 九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。 SY/T6276、AQ2042标准5.5.8 组织应建立针对潜在紧急情况或事故的应急预案，规定响应紧急情况或事故的程序。 组织应对实际发生的紧急情况或事故做出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病、伤害、财产损失和环境影响。 应急预案分为：生产安全事故综合应急预案、专项应急救援预案和现场应急处置方案。 按照国家安监总局令第17号生产安全事故应急预案管理办法第十九条 前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行

12、安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案 应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审。应急预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。 采油厂编制生产安全事故综合应急预案和专项应急救援预案，在当地安全生产监督管理局备案；采油大队等二级单位结合专业编制专项应急救援预案，在本厂安全环保质监科备案；区队编制现场应急处置方案，在本大队安全环保组备

13、案。 综合应急预案 综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括：1、应急组织机构及职责；2、应急预案体系；3、事故风险描述；4、预警及信息报告；5、应急响应；6、保障措施；7、应急预案管理等内容。 专项应急预案 专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案。专项应急预案主要包括： 1、事故风险分析；2、应急指挥机构及职责；3、处置程序和措施等内容。 现场处置方案 现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类型，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括：1、事故风

14、险分析；2、应急工作职责；3、应急处置和注意事项等内容。应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。 现场应急处置方案程序简单，易于 理解和操作。发生生产安全事故或污染事件时，现场人员是第一时间的发现者和紧急处置者。 所以，要求岗位操作人员必须熟悉现场应急处置方案和消防器材的使用；必须熟知紧急情况下如何避险、逃生、自救和互救常识；第一时间采取了有效的控制措施，就避免了事故扩大，这就是其重要性。8、隐患排查与治理 安全生产法第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐

15、患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业 人员通报。 安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局令第16号） 第四条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。 生产经营单位主要负责人 对本单位事故隐患排查 治理工作全面负责。第八条 生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实 从主要负责人到每个从业人员 的隐患排查治理和监控责任制。第九条 生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。陕西省生产经营单位安全生产主体责任规定 （陕西省人民政府令 第156号）岗位巡检的重要性：

16、各类检查是有间隔时间的，而且检查人员不全懂专业。检查时，可能都正常；而检查后，可能发生了问题。 岗位巡检是每天、每时进行的， 而且是由熟悉该岗位的工艺、设 备、设施关键控制点的操作人员实施的，可随时发现异常，由此可见，岗位巡检极其重要。 从业人员的八项权利 一、知情权。即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施； 二、建议权。即有权对本单位的安全生产工作提出建议 三、批评权、检举、控告权。即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告。 四、拒绝权。即有权拒绝违章指挥和强令冒险作业； 五、紧急避险权。即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者

17、在采取可能的应急措施后撤离作业场所； 六、依法本单位提出要求赔偿的权利； 七、获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利。 八、获得安全生产教育和培训的权利。 从业人员的三项义务 一、自律遵守的义务，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理，正确佩戴和使用劳保护品。 二、自觉学习安全生产知识的义务，要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。 三、危险报告义务，即发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者单位负责人报告。 陕北高原沟壑纵横，道路崎岖，坡陡弯急，施工现场狭窄，雨季存在山体滑坡的危害。 粗放式管理根深蒂固；违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为随处可见。 设备陈旧、工艺落后，这样的条件给安全生产管理形成了许多困难。 案例 一 2015年5月7日11时许，某采油厂修井队在某井起管柱作业，起到尾管时，两名井口操作工各用大锤和管钳敲打尾管，震落管中的油泥沙。由于吊卡的手动锁销未推到位，在用大锤和管钳敲