加强和创新社会管理实施意见(10.8)

1、中共吴忠市委 吴忠市人民政府关于加强和创新社会管理的实施意见2021年9月29日市委三届九次全体扩大会议通过为认真贯彻落实科学开展观，加强社会建设，创新社会管理，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，按照中共中央、国务院和自治区党委、政府关于加强和创新社会管理的相关文件精神，结合实际，现就加强和创新社会管理提出如下实施意见。一、加强和创新社会管理的指导思想和根本原那么一指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和

2、谐因素的总体要求，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，坚持把促进全市经济社会又好又快开展作为主线，把保障和改善民生作为根本，把维护社会和谐稳定作为核心，着力推进体制机制创新，着力强化基层根底建设，着力提高公共效劳水平，着力推进社会管理能力建设，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，切实维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，为建设和谐富裕新吴忠提供可靠保障。二根本原那么1、坚持以人为本、效劳为民，切实解决好教育、医疗、就业、社保、住房、平安等人民群众最关心最直接最现实的利益问题；2、坚持关口前移、源头预防，切实解决好影响社会和谐稳定的源头性、根本性、

3、根底性问题，固本强基，夯实根底；3、坚持统筹兼顾、协商协调，运用民主的方式、群众路线的方式、说服教育的方式，通过平等地沟通、协商、协调、引导等方式进行社会管理；4、坚持依法管理、综合施策，全面推进依法治市进程，发挥好经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段的重要作用；5、坚持立足市情、改革创新，继承发扬好经验好做法，不断创新社会管理理念、管理格局和领导体制，适应新形势对社会管理的新要求。五、建立和完善保障公共平安体系十四强化平安生产监督管理。落实企业平安生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任，严格实施责任追究制。加大平安生产执法督查力度，强化对煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学

4、品、建筑工地、人口密集场所等重点行业和领域的平安专项整治，严格建设工程“三同时制度，严查各类违法行为，有效遏制重特大平安生产事故发生。推行平安生产联合审批、联合检查、联合执法制度，提高平安监管效力。加大企业负责人平安生产培训力度。十五提升突发性事件应急处置能力。加强自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会平安事件检测预警体系建设，增强洪涝灾害、火警等监测预报能力，标准重大突发事件新闻发布制度。加快构建快速高效的应急体系，完善应急指挥和通讯系统，强化救援物资保障和专业抢险队伍、应急救援队伍建设，提高对平安生产事故、突发事件的预防处置和应急救援能力。加强公共平安应急知识和相关法规宣传，提高全社会风险

5、防范意识。附件1、吴忠市预防化解社会矛盾暂行方法附件2、吴忠市加强和改良群众诉求调解效劳工作暂行方法附件3、吴忠市加强社会治安综合治理暂行方法附件4、吴忠市流动人口、残疾人及特殊人群效劳管理暂行方法附件5、吴忠市互联网管理暂行方法附件6、吴忠市宗教事务依法管理暂行方法附件7、吴忠市加强非公有制经济组织和社会组织效劳管理暂行方法附件8、吴忠市食品药品平安管理暂行方法附件9、吴忠市加强平安生产监督管理暂行方法附件10、吴忠市加强和谐社区建设暂行方法附件11、吴忠市生态移民区社会管理暂行方法2011年10月12日第八章建立健全突发公共事件应急处置机制第二十七条强化突发公共事件应急处置指挥中心根底设施

6、建设，配齐人员和设备，组建专业的应急处置队伍，提高突发公共事件应急处置能力。第二十八条根据形势变化和开展要求，及时修订完善市、县市、区两级应急预案，包括公共卫生平安事故、重大平安事故、重大自然灾害、突发群体性事件等方面的应急预案，明确突发公共事件的界定，以及根据危害程度进行分级处置的程序、权限和责任，保证预案的科学性和可操作性。第二十九条加强应急预案演练，利用重大节日和纪念日，定期开展应急演练。第三十条建立舆情引导制度，由各级党委宣传部门牵头，整合公安、交通、信访等部门以及基层的信息资源，及时收集、整理、分析突发公共事件的具体信息，并通过电视、报纸、 、互联网等载体，在第一时间公开发布事实真相

7、、开展动态和处置情况，稳定公众情绪。第三十一条建立快速高效的应急处置体系。在常设性的突发公共事件应急处置指挥中心的根底上，迅速建立统一的决策和指挥机构，在最短时间内最大限度地整合交通、通讯、消防、医疗卫生、救援、平安、环境、能源、军事等部门资源，果断、有力、高效处置突发事件，平息事态开展，将损失降到最低程度。第五章推进平安建设第十二条各级党政主要领导是平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承当分管工作范围内平安建设的责任。第十三条平安创立的考核命名遵循实事求是、公开公正的原那么，每年进行一次。平安乡镇单位的命名由各县市、区综治委考核命名，市综治委对各县市、区考核命名的平安乡镇单位进

8、行抽查考核。平安村社区的命名由各乡镇街道综治委考核命名。市直部门和驻吴单位的考核命名依据属地管理原那么，由县市、区综治委考核命名。第十四条平安创立的根本标准严格按照?自治区平安创立考评命名方法?中规定的标准确定。各县市、区综治委每半年对辖区平安创立工作进行一次督导检查。第十五条各级党委、政府要建立健全责任机制、齐抓共建机制、经费保障机制、舆论宣传工作机制、奖惩考核机制，确保平安创立目标的实现。力争3-5年，平安县(市、区)、平安乡镇街道、平安村社区到达90%以上，全市社会治安形势进一步好转，人民群众的平安感显著提升。 附件9吴忠市加强平安生产监督管理暂行方法第一条为切实加强平安生产监督管理工作

9、，有效预防各类生产平安事故，确保全市平安生产形势好转，维护社会稳定和谐，结合实际，特制定本暂行方法。第二条市平安生产监督管理局负责全市平安生产综合监管工作，县市、区平安生产监督管理局依照职责分工负责本地区平安生产综合监管工作，市、县市、区有关部门依照职责分工负责本行业内平安生产监管工作。第三条市安委会办公室对各县市、区人民政府及市直有关部门的平安生产监管工作进行指导、协调和监督。第四条严格执行?吴忠市平安生产行政问责方法?吴政发202189号有关规定，对县级政府和市安委会成员单位存在履职不到位、督办事项不落实、事故多发等12种情形的，由市政府分别对责任单位给予黄牌警告或一票否决，对责任人给予行

10、政问责。第五条依照?吴忠市平安生产工作效能监察暂行方法?，严格实行对县级政府、市安委会成员单位述职述评、履职预警、重大平安隐患督办等。市安委会办公室联合市委督查室、市效能办对各县市、区、有关部门履行职责情况每年不少于2次督查，并将督查结果上报市委、政府。第六条各县市、区人民政府、市安委会有关成员单位结合地区行业特点，定期组织开展煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、道路交通运输、消防、民爆器材等重点行业领域平安生产大检查和专项整治，采取有效措施重点抓好硫化氢中毒事故防范，并建立大检查和专项整治各类台帐，市安委会办公室实施跟踪督查，督查结果及时在全市通报。对企业平安管理不到位，平安投入缺乏，致使

11、隐患长期存在等违法违规行为依照?平安生产法?、?平安生产违法行为行政处分方法?等法律法规给予严厉处分。第七条建设工程审批备案部门将建设工程平安生产条件论证纳入工程论证、审查备案程序，从源头上把好平安关口。市安监部门依法对建设工程执行平安设施“三同时制度情况进行审查。第八条市安监等部门积极推行专家参与平安生产执法检查，做到专家现场查问题、提要求，执法人员依照法律法规抓执法，企业按照要求抓整改。依照平安生产有关法律法规，对企业存在重大平安隐患的，责令停产停业整顿；逾期不整改的，给予法律规定的上限经济处分；对于责令停产停业整顿仍不具备平安生产条件的企业，依法依规予以关闭。第九条市、县市、区人民政府按

12、照“四不放过原那么，对发生的各类生产平安事故及时查明事故原因、分清事故责任、明确事故性质，对事故单位及有关责任人依法给予处分，并经新闻媒体曝光，接受群众监督。第十条市安委会办公室不定期组织召开由市安委会有关成员单位主要负责人、各县市、区政府分管领导和安监局长参加的平安生产联席会议，分析研究相关行业领域平安生产情况，制定相关对策措施，协调解决相关行业领域平安生产工作中存在的重大问题，组织开展部门联合执法、专项整治和督查工作。第十一条市安委会催促各县市、区政府完善乡镇平安生产管理机构，配齐配强平安监管人员，明确监管职责，由县级安监局委托执法，实现市、县、乡“三级监管。第十二条组建市平安生产监察执法

13、支队。市财政将平安生产执法专项经费列入同级财政预算，满足平安监管执法、专项整治、执法人员培训、购置平安检验检测设备、支付专家劳务费等开支需要。第十三条本暂行方法由市平安生产监督管理局负责解释。第十四条本暂行方法自发布之日起施行。several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, G