中外合作办学教学管理问题研究

1、中外合作办学教学管理问题研究摘 要：在经济全球化日益发展的今天，各国高等教育领域也呈现了国际化的发展趋势。高等教育国际化是提高高等教育水平、增加自身国际竞争力的重要途径。近几年，中外合作办学作为一种新型办学形式正在不断成长和发展。在中外合作办学中，教学管理是其中一项重要内容，本文通过对中外合作办学教学管理中存在的问题进行分析，提出提高中外合作办学教学管理的措施，以期中外合作办学项目得到进一步发展。 关键词：高等教育；中外合作办学；教学管理 随着中国加入世界贸易组织，中外合作办学已经进入了一个快速、稳定的发展阶段。高等教育国际化是加强高等教育的国际交流与合作，积极开拓国内国外教育资源，并充分利用

2、国际教育市场，在教育内容、教育方法方面适应国际交往和发展的需要，培养具有国际交流能力和国际竞争力的人才，培养具有国际意识和较强跨文化交际能力的国际化人才。按照中华人民共和国中外合作办学条例的规定：中外合作办学通常是指外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办的以中国公民为主要招生对象的教育机构，目前所称的中外合作办学一般是指国家鼓励的在高等教育、职业教育领域开展的中外合作办学。而教学管理是为了实现教学目标，按照教学规律和特点，对教学过程实行的全面管理。有效的教学管理系统是中外合作办学教学质量的有力保障，从而突出教学管理在中外合作办学中的核心作用。由于中外合作办学是一种全新的教育模式，在快速发

3、展的同时，也暴露出许多问题，如：学生入学起点要求降低，生源质量差别增大；没有及时确立新的教学和管理方式；专业培养目标、教学计划、课程设置和教学目标等方面没有及时跟进；办学管理经验和管理水平不高等都给高等教育的中外合作办学提出了严峻的挑战。 一、高等教育中外合作办学教学管理中存在的问题 （一）录取的学生文化程度参差不齐，加大了教学管理工作难度 在中外合作办学项目中，由于缺乏优质生源，学生的文化素质基础相对较差。由于其不同的办学性质和模式，中外合作办学项目所招收的学生不同于母体高校的学生：生源情况复杂，有的是高中应届毕业生，有的是三校生，甚至有一些是社会青年。比如湘潭大学国际合作项目招收的学生中，

4、有重点本科层次、三本层次以及专科层次的学生。他们中的大多数来自经济状况富裕的家庭，且基本上都是独生子女，相当一部分还是来自单亲家庭。由于父母长期的过度呵护，这些学生的自立和自理能力较差，承受挫折的能力较弱，自我为中心的意识较强，学生的文化基础差距较大。与国内同类学生相比，中外合作办学项目的学生在相同的学习时间内承受语言学习和专业学习双重压力，同时还必须接受和适应两种不同的教学体制。此外，进入该项目的学生，求学目的也不尽相同，有的是为了出国深造；有的是为了提高外语水平，以后找份好工作；有的是无法就读本科院校，只能选择高等职业教育的中外合作办学项目。这些情况，无形中增加了中外合作办学教学管理工作的

5、难度。 （二）师资结构相对复杂，人员流动性较大，教师管理难度相对较大 在中外合作办学中，师资队伍主要由中教和外教组成，其中既有专职教师又有兼职教师，既有长期聘用教师又有短期客座教师等，因此造成师资结构相对复杂的情况。人员流动性较大，主要是外籍教师以及聘用制中教流动性大，既有合同制的外教长期授课也有国外合作院校的外教不定期来校集中授课，既有一门课程始终由一名教师讲授的又有一门课程不同学期由不同教师讲授的，甚至有的课程同一学期换不同教师讲授的。中华人民共和国中外合作办学条例第二十七条规定：中外合作办学机构依法对教师、学生进行管理。中外合作办学机构聘任的外籍教师和外籍管理人员，应当具备学士以上学位和

6、相应的职业证书，并具有2年以上教育、教学经验。外方合作办学者应当从本教育机构中选派一定数量的教师到中外合作办学机构任教。然而现在，中外合作办学发展迅速，外籍教师的需求量不断增加，有些学校在师资引进的过程中程序过于简单，引进的外籍教师良莠不齐。此外，中教的流动性也比较大，大多是由于聘用教师大多属于合同制教师，在合同期满时，许多人也会调去其他单位工作。教师频繁流动，导致他们不能准确地掌握学校和学生的状况，也容易产生教学不系统、缺乏连续性等一系列问题，这些问题直接影响教学质量。此外，一般的职业院校，教师没有受过良好的培训，双语教学才刚刚起步，具有流利的外语表达能力、扎实专业基础的优秀教师为数不多。在

7、实际教学过程中，教师往往用中文教学代替双语教学、学校临时到外校聘请相关教师完成教学任务，这不仅不能提高教学质量，而且会给教学管理带来风险。 （三）文化差异导致中外合作办学中的教学管理工作有其特殊性 在中外合作办学项目中，中方教师接触到的是具有不同文化背景的外籍教师，以及素质和基础参差不齐的中方学生。这对中方教学管理人员以及班主任、辅导员都提出了更高的要求。不仅在语言上能够与外籍教师进行无障碍的沟通，而且可以帮助外教解决一些教学、生活上的困难和问题；也应注意在教学和学生管理工作中的原则性和灵活性，有助于培养学生学习外语语言文化和专业知识的兴趣，并引导他们科学地设计大学生涯及职业生涯。 同时，文化

8、差异和不同的教育重点，给中外合作办学的教师管理提出了挑战。一些教师对合作办学项目的学生有一种错误观念：学生基础差、水平低。此外，对合作办学专业授课的教师，课酬方面除了正常教学工作量外，一般都会得到额外补贴，而这些并没有经过严格的考核机制来评估。一些老师上课敷衍了事，教学质量较差，学生反响不好，直接影响到合作办学项目的声誉和进一步发展。 二、对中外合作办学教学管理提出的建议和对策 （一）对教学管理人员进行培训 优质的教育资源需要优秀的管理者，尤其是在中外合作办学这样一个特殊的教育背景下，更需要工作认真仔细、责任心强、知识水平高，同时了解国际办学的规章制度、熟悉办学法律的人员从事这项重要的工作。由

9、于中外合作办学对国外先进的教学理念、教学方法和优质的教育资源的引入导致其办学起点高于普通高等教育，并且进入项目的学生交付了相对昂贵的学费，其主要目的就是在学习过程中接受优质的教学及管理服务。这就要求相关管理人员具有管理学、心理学、教育学等方面的系统、全面的专业知识，这对于从事教学管理工作的人员来说，参加各种教学管理培训，提升自己的业务水平显得尤为重要。但在实际工作中，很少有管理人员有参加培训的机会。因此，组织管理人员进行各种培训，可以保障教学管理工作正常进行，包括对教务管理人员进行教务管理方面专业技能的培训、对学生管理人员进行心理咨询方面专业知识的培训等等，以提高教学管理人员的业务水平，以确保

10、教学管理工作的正常运行。 （二）优化中外师资力量，加强外籍教师管理 高品质教学的先决条件是强大的教师资源，教师是教学的主要执行者，教师能否有效提升教学质量以及能否保证教学的正常进行，在中外合作办学教学工作中起着至关重要的作用。在中外合作办学项目中，教育机构必须按照专业设置引进专业教师，建立体现专业特色的教学团队，培养优秀的复合型人才。 大多数在中国的中外合作办学机构，教学质量监督的对象基本上为中方教师，对外方教师的监督较少。由于引进的外方课程以及外籍教师授课课程的教学方法与教学手段都不同于国内课程，因此对这类课程的教学监督很少。为了能够有效地对外方教师进行教学质量监督，办学机构可以在外方教师中

11、挑选出一些优秀教师作为外方教师的教学督导员，并与中方教学督导员共同进行对外方教师的教学质量监督。 此外，可以对所有的新进外教进行岗前培训，帮助他们了解中国的法律法规，以做到知法、守法；同时让他们了解学校的课程体系、教学计划，鼓励新外教与任教时间长的外教进行沟通。通过岗前培训、教学评估，及时反馈信息，促进相互之间的了解，有助于外籍教师不断改进教学方法，提高教学质量，从而收到良好的教学效果。同时，对教学研究工作成绩显著的外籍教师给予精神或物质奖励，充分调动他们的工作积极性。并倡导人文关怀，外籍教师远离故乡和亲人，由于文化、社会、工作、生活等环境的变化，面临着繁重的工作压力，这需要教学管理人员及时、

12、主动地关心他们，帮助他们尽早适应国内环境，全身心地投入工作。 （三）提高生源质量 中华人民共和国中外合作办学条例第三十二条规定：实施高等学历教育的中外合作办学机构招收学生，纳入国家高等学校招生计划。实施其他学历教育的中外合作办学机构招收学生，按照省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门的规定执行。中外合作办学机构招收境外学生，按照国家有关规定执行。但在现实的合作办学实践中，出于经济利益的考虑，一些合作办学机构通常为了招收更多的学生而降低录取标准。这种舍本逐末的做法必然给教学增大了难度，也降低了中外合作办学的整体质量水平。因此，除了坚持以上录取标准外，还应在新生进校时增加外语测试、政审等环节，以确

13、保学生的基本素质达到一定水平。 （四）促进教学运行的信息化管理 在高校教学管理过程中，要对教学过程及教学成果进行科学的分析和评价，从而进行正确的决策，就必须收集和处理大量信息，这是手工操作无法完成的。因此，应广泛使用计算机和其他现代技术设备，以实现计算机辅助教学管理。计算机在高校教学管理中，具有以下功能：1、对教学数据进行存储，如对有关授课、试题、成绩、学籍信息等大量资料进行存储与统计，构建包括教学计划、课程安排、教师和学生信息、教室等教学资源的教学信息数据库，实现传统教学信息的电子化转化；2、对教学状况的分析评价，如利用计算机分析处理教学过程中的动态情况，以及教学成果、教学质量等问题；3、支

14、持教学决策，充分发挥计算机的优势功能，研究开发教学领域中的决策应用软件，尽可能多的使用计算机提供决策支持系统，以促进科学化的教学决策。另外，教务管理系统的建设也是非常重要的，建立教学计划管理、教学任务书管理、调课管理、教室管理、排课和选课管理等管理子系统，其中也包括教务部门的网站建设。随着中外合作办学的快速发展，人才培养方案需要及时、仔细地修订与优化。因此，教务管理系统的更新也尤为重要。 （五）制订适应中外合作办学特点的培养方案 在高校中外合作办学中，制订教学计划以及培养方案要明确“以人为本”的指导思想。首先，在培养人才的类型上要培养具有较高外语水平和专业知识，同时又具有较强创新、实践能力的复

15、合型、国际型人才。其次，培养方案要体现能够适应不同层次学生学习的分级教育模式。最后，培养方案应体现专业特色。优秀的培养方案能够体现中外合作办学机构的办学特色、教学管理特色、人才培养特色、专业特色等信息。 在制订中外合作办学项目的培养方案时，还应注意课程设置的合理安排。比如湘潭大学中外合作项目中，学生在国内学习两年，国外学习两年，同时修中、外双方两个学位，需要修大量的语言类基础课程。因此，在前两年的课程设置中，主要开设外语语言类课程，同时开设中文教学的专业基础课程，以保证学生在出国后能顺利适应国外合作大学的相关课程。 总之，通过以上对策和方法能有效的推进中外合作办学的发展，只有对教学管理这一重要环节进行不断探索和改进，才能促进高等教育国际化进程发展的更快更好。 参考文献： 1 孙瑞，张曦.高等教育中外合作办学教学管理问题的思考J.学术论丛，2009（1）. 2 李振红，张晓云，王劲羽.中外合作办学教学管理中出现的问题及应对措施J.山东商业职业技术学院学报，2010（3）. 3 张倩，袁建宁，耿烽.浅议中外合作办学中的教学管理J.西北成人教育