中航文化群体性突发事件应急预案

1、中航文化股份有限公司群体性突发事件应急预案目录1总则1.1编制依据1.2适用范围1.3工作原则2分级标准3组织指挥3.1领导机构3.2工作职责4预防和应急准备4.1应急预案制定4.2培训、演练4.3应急保障5预警6应急处臵6.1先期处臵6.2情况报告6.3现场处臵7评估和善后工作7.1调查评估7.2善后工作8责任与奖惩9附则1.总则为建立健全中航文化股份有限公司(以下简称中航文化群体性突发事件应急处臵机制,构建分工明确、责任落实、信息灵敏、迅速有效的应对突发事件的防范、指挥和保障体系,推进应急处臵工作规范化,提高群体性事件处臵能力和水平,最大限度地降低群体性事件的危害和影响,维护中航文化正常的

2、工作、经营管理和生活秩序,切实促进国家政治安定、社会和谐稳定,保障中航文化全面、协调、可持续发展,特制定本预案。1.1编制依据以中华人民共和国突发事件应对法、国务院信访条例等相关法律法规和国家大规模群体性事件应急预案、国务院国资委关于加强中央企业信访工作的意见、中国航空工业集团公司群体性突发事件应急预案为依据。1.2适用范围本预案适用于中航文化及各子公司,发生或可能发生群体性突发事件的应急处臵。1.3工作原则(1以人为本,维护稳定。从维护人民群众的根本利益出发,保护职工合法权益和国家、企事业单位及人民群众财产安全,保障企业和社会的稳定。(2统一领导,责任到人。在中航文化党政领导班子的统一领导下

3、,强化部门主要领导责任和部门主体责任,构建完善中航文化二级应急管理体系。(3预防为主,加强监控。把应对突发事件的各项工作落实到日常管理之中,加强预防,强化管理,提高对突发事件的防范能力,做到早发现、早报告、早控制、早解决,尽可能地避免或减少突发事件的发生。(4依法管理,规范运行。应急处臵要以法律法规为依据,使应对突发事件的工作制度化、规范化、系统化,避免发生次生、衍生事件。2.分级标准2.1本预案所称群体性突发事件是指多人参与、突然发生,干扰各部门正常工作和生活秩序,扰乱党政机关正常办公,造成或可能造成社会危害,危及公共安全、危害国家、企事业单位及人民群众财产安全的聚集、上访等群体性事件。群体

4、性突发事件依据造成或可能造成的危害程度、波及范围、影响大小等情况,由高至低分为重大(级和一般(级群体性突发事件。带来较大危害的群体性突发事件。3.组织指挥3.1领导机构中航文化维护稳定工作领导小组(以下简称中航文化维稳领导小组是中航文化群体性突发事件应急管理工作的领导机构,领导小组组长由中航文化总经理担任,负责中航文化群体性突发事件应急处臵工作。中航文化维护稳定工作领导小组办公室(以下简称中航文化维稳办是中航文化群体性突发事件应急管理工作的日常办事机构,办公室设在行政后勤保障部。3.2工作职责统一组织领导,指挥协调中航文化发生的群体性突发事件应急处臵,下达处臵指令;决定重大事件处臵决策和应对措

5、施。中航文化维稳办在领导小组领导下开展日常工作,负责向有关领导报送有关信息和文件,传达并督促落实中航文化有关应急决定和领导的批示、指示精神;指导、协调落实群体性突发事件的预防、监测和预警的信息发布;负责信访维稳工作人员相关法律法规、政策规定的知识培训;组织开展群体性突发事件应急处臵演练;定期修订和完善应急预案;完成领导小组临时交办的各项工作。中航文化群体性突发事件涉及部门,应按照部门职责、管理权限,遵照领导小组指令参与应急处臵工作。中航文化党政办负责传达并督促落实中航文化有关应急决定和领导批示、指示精神;行政后勤保障部负责指导、协调落实群体性突发事件的预防、监测和预警的信息发布;加强与政府信访

6、维稳、公安部门的联系。人力资源部、法律部、财务部等有关部门按照部门职责,负责相关政策的宣传、解释,做好思想政治工作;根据职责分工解决实际问题,协助做好处臵、稳定工作。4.预防和应急准备4.1应急预案制定各部门应结合本部门具体情况,以“发现得早、化解得了、控制得住、处臵得好”为目标,制定群体性突发事件应急预案,保证应急预案的可操作性。各部门应根据实际情况,及时修改和完善应急预案的内容并严格执行应急预案。4.2培训、演练各部门应加强对有关人员相关法律法规、政策规定的知识培训,开展群体性突发事件应急处臵演练,提高应对群体性突发事件的处臵能力。4.3应急保障各部门应执行群体性突发事件报告制度,确保信息

7、畅通,上情下达、下情上报。公司组建由相关部门参与,有关专家参加的处臵群体性突发事件应急保障队伍,并根据实际情况,设臵应急处臵队伍。法律部要及时研究处臵群体性突发事件涉及的法律法规,为依法处臵工作提供法律支持、服务。5.预警5.1建立完善预警机制,明确责任人,加强对不稳定因素的排查、研判和调处,全面掌握情况,及时发现可能引发群体性突发事件的苗头,对可能发生群体性突发事件的信息,进行全面评估和预测,做好预案,做到早发现、早报告、早控制、早解决。5.2中航文化各部门应提高信息收集、分析和处理能力,及时预测群体性突发事件发生的可能性,做好预防或采取应急措施的准备,及时对可能发生的群体性突发事件进行预警

8、,预警信息由信访维稳部门统一发布。5.3预警信息发布后,有关部门要立即进入应急工作状态,适时启动相应的应急处臵预案,履行各自所承担的职责,密切关注跟踪事件进展情况,及时通报相关部门。6.应急处臵6.1先期处臵6.2情况报告级群体性突发事件应在1小时之内报告,级群体性突发事件应在2小时之内报告,行政后勤保障部负责向上级部门报告。6.3现场处臵稳部门,协助做好相关工作。(1提高重要办公场所、重要部位、重要目标的安保级别,防止受到冲击和破坏,维护好事发部门的工作和治安秩序;(2迅速采取有力措施,保证重要设施、设备安全,防止被破坏和利用;(3加强和做好舆情控制和引导工作,教育有关人员遵守法律法规,通过

9、合法渠道反映诉求,依法维护自身合法权益;(4信息发布及新闻报道,严格按照国家和中航文化有关规定,统一由中航文化党政办组织实施。7.评估和善后工作7.1调查评估突发事件应急处臵结束后，事发部门应立即组织对事件 发生的原因、发展趋势及事件后果进行调查分析，总结经验 教训，提出改进工作的措施意见。 事发部门要在一周内形成群体性突发事件应急处臵工作 报告，报中航文化行政后勤保障部。 7.2 善后工作 发生群体性突发事件的部门，要迅速采取措施，积极稳 妥、深入细致地做好善后工作。 8.责任与奖惩 8.1 群体性突发事件应急处臵工作实行主要领导负责制 和责任追究制。 8.2 各部门对在群体性突发事件应急处臵工作中， 表现突 出、成绩显著的人员应给予表彰奖励。 8.3 对在处臵群体性突发事件工作中，责任不落实、开展 排查不深入、调处矛盾纠纷不主动、情况报告不及时、处臵 措施不得力，不服从统一指挥，导致矛盾激化或造成重大影 响损失的，一律实行责任倒查，按照干部管理权限，追究相 关责任。被处分人员在受处分期间不得晋升职级和调高薪酬 待遇， 取消当年有关荣誉奖项的评选资格，