园林设计执业规范——法律规范

1、园林设计执业规范.概述 法制化是现代社会的主要特征之一, 制定完善的园林法律和法令已经成为城市建设与管理法制化的重要组成部分1。 “园林设计法规体系”是指我国园林设计行业全部法规、规范分类组合为不同的规范领域而形成的有机联系的统一整体。园林设计法规体系是园林设计行业制度的核心,为园林设计行业执业提供法律依据和法定程序2。 1 胡盾. 浅谈我国园林法规J. 商场现代化. 2009(32). 2 韩笑. 我国园林法规体系初探D. 北京林业大学, 2004. 在城市建设系统中,城市规划法、建筑法分别规范着与园林设计相关的建设活动。城市建设系统外的园林设计法规相关法,有与城市物质环境的公共管理相关的其

2、他行政主管部门所依据的法律,如土地管理法、环境保护法、房地产管理法、知识产权法等园林设计法规体系应保持与相关法的协调性,从而使园林绿化建设能够更为顺畅、高效的开展。园林设计涉及国土资源、城市规划、环境保护等诸多方面,法律上涉及各相关法律关系的制约和彼此间权利、义务关系的调整3。 3 张丹. 关于规范园林设计行业的思考J. 江西建材. 2013(02). 二、我国园林立法现状 我国现阶段对于园林相关法律法规来自三个层次： 1.国家相关法律、法规: 2.行业规范 3.地方性法规、条例 4.其他法律法规.1.国家相关法律、法规: 中华人民共和国自然保护区条例 中华人民共和国环境影响评价法 国家湿地公

3、园管理办法 城市绿化条例 建设项目环境保护管理条例 国家园林城市申报与评审办法.2.行业规范 城市绿地系统规划编制纲要(试行) 2002 年240 号 居住区景观设计导则(试行) 2004/6/7 公园设计规范 城镇规划与园林绿化规范.3.地方性法规、条例(以北京为例) 北京市城市绿化条例 北京市古树名木保护管理条例 北京市建设工程绿化用地面积比例实施办法 北京市绿化补偿费缴纳办法 关于加快本市绿化隔离地区建设暂行办法关于北京市城市绿地植物种植的若干意见 关于北京市建设工程绿化用地面积比例实施办法的补充规定 城市园林绿化工程施工及验收规范 示范文本等4, 5。. 4其他法律法规 随着我国知识产

4、权法律法规的日益完善和园林学科的不断发展,知识产权,尤其是知识产权中的著作权，专利权和技术合同正逐渐渗透到园林规划设计及相关领域的各个方面,由此产生的各种问题也日趋凸现。 知识产权又称为智慧财产权,是指人们对其智力劳动成果享有的民事权利根据我国民法通则的规定,知识产权包括著作权、专利权、商标权、发现权、发明权和其他科技成果权力6。 6 刘飏，苏泽林，张常韧. 国家司法考试法律法规汇编M. 中国政法大学出版社, 2005: 361. 由此可以判断，园林设计中的园林规划设计方案,园林规划设计方向的学术论文和专业著作,园林规划设计专业教师授课的口述内容及其课件,园林设计中运用的计算机辅助设计软件如3

5、dsMax、AutoCAD、Photoshop,园林规划设计中的艺术作品及美术作品等都可能涉及知识产权问题,它们都受到知识产权的保护。 侵犯知识产权的行为违反了专利法、著作权法和商标法、计算机软件保护条例7。 7 曹波. 知识产权侵权行为的判定J. 中国发明与专利. 2005(06). 由于涉及技术和管理的相关规范内容前面已有较多阐述，在此以详细说明园林设计涉及到中华人民共和国知识产权法执业规范。 就目前的研究而言,园林设计相关领域的知识产权问题的研究主要分为设计作品，设计软件和学术著作三类8 。 8 沈静. 当前我国园林规划设计中的知识产权问题研究D. 四川农业大学, 2008.园林设计作品

6、园林设计作品 根据中华人民共和国著作权法实施条例:/以建筑物或者构筑物形式表现的有审美意义的作品,属于建筑作品。因此,园林设计中具有审美意义的建筑作品或者构筑物,不仅应该受到工业产权的保护,还受到著作权的保护。 园林设计作品强调独创性,但并不排斥作品的相似性,因为任何作品的创作,往往都是在前人文化遗产的基础上,直接或间接地受到他人的启发、影响而进行的。然而针对一些园林规划设计采取不法的手段，不适当地引用国内同行甚至外国作品，改头换面进行抄袭或照抄照搬,违反了与贸易有关的知识产权协议(TRIPs)等知识产权国际公约9。 9 陈学似. 景观设计的误区J. 中国园林. 2000(03).我国著作权法

7、将工程设计图纳入著作权的客体加以保护，中华人民共和国著作权法实施条例对包括工程设计图在内的图形作品的含义作了明确的说明。作者可以根据中华人民共和国著作权法,同时通过工程设计图纸保护标记的制作，保护工程图纸10。工程设计图纸及其说明，按一定程序归档保存后，即成为工程设计档案。工程设计档案著作权常见的侵权行为有:副窃、抄袭他人的作品;未经著作权人许可,以营利为目的,复制发行其作品11。10 曹菊风. 浅谈工程设计档案著作权的法律保护J. 河北煤炭. 2005(04).11 陆新军. 工程设计图纸的知识产权保护与方法J. 中国勘察设计. 2005(03).园林专业著作园林专业著作 根据我国著作权法的

8、规定，我国著作权法保护的文学艺术作品包括以下列形式：创作的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等作品6。根据中华人民共和国著作权法实施条例第十九条规定:使用他人作品的,应当指明作者姓名、作品名称。 在园林设计行业，学术作品的作者提高自我保护意识，维护专业著作的知识产权。以任何方式抄袭、剽窃或侵吞他人学术成果的行为都将受到法律严惩。 6 刘飏，苏泽林，张常韧. 国家司法考试法律法规汇编M. 中国政法大学出版社, 2005: 361.园林设计软件园林设计软件 随着全球一体化进程的加快，信息技术逐步渗透到包括园林规划设计在内的各个领域，计算机软件作为设计的辅助工具在园林规划设计中的运用已经十分普

9、遍，其中常用软件包括3dsMax、AutoCAD、Photoshop等。 随着当代社会经济的发展进入以计算机普及应用为标志的新兴产业经济的高速发展时期，计算机软件侵权纠纷现象日益严重，设计软件也是如此。因此，园林规划设计中的计算机软件的著作权保护已不容忽视12。12 任华金. 软件侵权纠纷举证责任J. 软件工程师. 2000(09). 通常计算机软件的侵权主要有以下十种情况:原样复制、发行；集锦盘的复制、发行；硬件预装；拷贝和刻录软件的复制品；违反许可协议，扩大安装范围；服务器上安装非法软件；网络传播；网上下载软件并复制和销售；故意避开技术措施；删除或者改变软件权利管理电子信息。对以上构成对软

10、件著作权人合法权益的侵犯，应当承担相应的法律责任8。 8 沈静. 当前我国园林规划设计中的知识产权问题研究D. 四川农业大学, 2008.国外园林设计行业相关法规简介 许多发达国家经过长期的实践, 已建立起一系列的园林专业法;国外把园林法令纳入国土规划、区域规划、城乡建设与环境保护等领域,促使园林法制得以健康的发展。.日本 与园林设计有关的主要法律法规主要有城市规划法、城市规划法实施细则、景观法、首都圈近郊绿地保护法、工厂选定法等。 例：城市规划法实施细则规定了设置公园的标准：开发在5公顷以上，以保证利用者能有效使用适当的位置设置公园：（1）每个公园应超过300平方米，所有公园的总面积，应超过

11、开发区域总面积的3%。（2）如开发行为所涉及的开发区域的面积不超过20公顷，则至少要修建1000平方米的公园13。13 周长兴. 国外有关园林绿化方面的法规简介J. 北京园林. 1998(04). 景观法 将景观设计体系分为景观规划(Landscape plan)和区域设计(District plan)两个部分， “景观规划区” 是区别于城市规划区的单独指定的， 由比城市规划区更广的范围， 包含有自然公园、 准景观地区、景观地区、 景观农业促进区、 景观重要建构筑物、 景观重要树木、 景观重要公共设施各部分。 在各个分区范围内， 景观规划注重控制性法规、 条例和居民协议的建立和与相关法之间的协

12、调(如城市公园法、 城市规划法、道路法、广告法等)，通过市民的协作和控制规范共同作用，使区内景观的得以协调发展。 . 城市公园新建改建紧急措施法规定：为保证城市健全的发展，增强居民的身心健康，要迅速而有计划的新建改建公园，改善城市人民的生活环境。城市公园法对城市公园设施，包括体育设施、小卖部等进行限制，规定此类建筑的占地不得超过公园总面积的2%。.2.美国 相关法律有国家公园事业许可经营租约决议法案、西雅图市公园法纽约市公园与娱乐场地规章与条例等。 例：美国 1970年通过的国家公园事业许可经营租约决议法案:“国家公园是不管现在还是未来，由内政部长通过国家公园管理局管理的已建设公园、文物古迹、

13、历史地、观光大道、游憩区等为目的的所有陆地和水域”。. 美国佛蒙特州2010年通过法律规定该州风景园林设计人员必须取得执照，该州因此成为美国第50个有执业法律的州，并最后一个加入美国执业制度大家庭。 此法规定执照获得日期为2010年7月1日，其他州的有执照者及工作9年以上的风景园林设计人员将自动获得执照，其他人员必须参加资格考试获取。美国执业制度申请艰难，以佛蒙特州为例，其3次申请都以“无法规之需”被驳回，全美职业团体的增长和影响力最终使决策者相信无执照的潜在危害性。 ASLA早在 2000年就制定了10年实现全美执业许可的目标，当时30个州有执业法规。至此，美国风景园林执业许可制度基本完善14。 14 政策法规J. 中国园林. 2010(07). 美国关于园林设计行业的法律规范比较完善，这可以在很多细节上体现出来。 比如对开发建设用地上的雨水，就做了明文规定：在一定的场地内，由于可渗透地面的减少，就得修建