用风险分析控制系统（RAP）提高现场作业的管理水平

1、 用风险分析控制系统（RAP）提高现场作业的管理水平 传统的管理模式不能有效遏制事故 石油化工企业具有高温高压、有毒有害、生产连续化、生产装置密集及物质高能化等特点，在其生产区域内进行的现场作业往往具有：作业环境简单、潜在风险较大、现场作业量大且易相互交叉等，一旦发生事故，往往具有突发性、灾难性和社会性，因此各石油化工企业在如何搞好现场管理方面都下了不少力气。如目前在石化行业普遍推行的“谁主管谁负责”、“谁签字谁负责”、“强化考核与监督”以及“人盯死守”战术等。此外，也有不少企业实行了相对简洁的作业许可证制度。在生产规模不大、工艺相对简洁的时期，这些手段和方法的确为我国石化企业的平安管理发挥了

2、重要作用。 但随着科技的不断进步，生产装置规模不断扩大，传统的平安管理模式和方法越来越不能有效扼制现场作业事故的发生。 1984年3月31日，某市化工厂渣油罐区进行焊接作业时，未对渣油罐放空管处的可燃气体进行有效隔离，导致爆炸事故发生，死亡16人，重伤6人。 1988年10月22日，上海市某炼油厂小凉山球罐区未按作业程序要求开关阀门，导致液化气外溢达9吨，引起爆炸事故，死亡25人，烧伤17人。 1991年2月19日，辽宁省某生产TNT的企业，因操作工观看温度时不戴防护用具，无法正确观看到反应温度，导致爆炸事故发生，死亡17人，重伤13人，轻伤94人。 1996年3月17日，某化工厂乌托洛车间在

3、进行粗甲醇直接加工甲醛的新工艺改造时，因对新工艺带来的风险分析和掌握不足，在用火时引发爆炸事故，9人死亡，5人受伤。 血的教训说明，我国石油化工企业急需提高现场作业管理水平，突破现场作业管理水平上的瓶颈。目前，我国石油化工行业的现场作业掌握理论及方法存在严峻不足，相比国外一些大的石油公司的管理理论和掌握方法，我国石油行业必需用先进的管理理论更新传统的管理思维，用科学的管理方法更新现在的管理方法。 现代的现场作业掌握理念：严把四关 国外平安理论认为，现场作业引发的事故很大一部分源于人们对作业潜在的危急熟悉不足，未能准时实行防范措施或防范措施不充分，如：作业时没有对作业点四周的管线设备及危急能量源

4、进行有效隔离，没有严格执行作业许可证制度的掌握程序，作业人员没有经过系统的平安培训等。因此要提高现场作业平安掌握，必需要严把四道关： 作业前把好风险分析关（Task Risk Assessment）。在作业前把作业分解成若干步骤，将每一作业步骤可能存在的危急逐一列出，逐一落实防范措施，达到有效消退事故隐患或潜在事故隐患的目的。 做好作业许可证审批关(Permit To Work)。对每一个现场作业要有严格的申请、审批和作业检查程序。一些风险较大的作业，如用火、受限空间作业等，要实行严格的掌握程序，不到万不得已，不要签发作业许可证。 把好能量掌握关(Isolation of Energy)。事故

5、的产生就是一些非需能量相互作用的结果，消退引发事故的触发能量是防止事故发生的关键，因此，做好能量隔离工作（包括电系统的能量隔离）是做好风险分析与掌握的重中之重。 把握人员培训关(Training)和作业过程中的平安检查关。识别风险、掌握风险和对风险作业进行授权的人，必需具有风险分析与掌握力量，必需了解现场作业状况。因此强调对人员的平安培训与考核，不仅能杜绝和削减人的担心全作业行为，还能有效掌握现场作业所存在的风险。 掌握风险的步骤如图所示： 纯纸张掌握法不利于提高效率 目前，一般石油化工企业除了强化现场人员的检查监督外，主要是对一些风险相对较高的作业如用火作业、进受限空间作业、登高作业等，通过

6、作业许可证的逐级审批与签发来落实平安防范措施，这种主要以纸张（作业许可证）为形式的掌握方法，我们称之为纯纸张掌握法或旧的作业许可证掌握法。目前国内外很多石油化工企业仍在沿用此法。 国内石油化工企业在对这些风险较大的作业实行许可证掌握时，没有对作业中可能存在的风险建立一套有效的分析与掌握程序，没有在能量隔离方面制定具体的掌握步骤；同时，一项作业只有在涉及到用火作业、进受限空间等风险较大的作业才实施作业许可证制度，而对不涉及这方面的作业，如搭建脚手架、管线的吹扫等就没有相应掌握程序，即便使用也是特别简洁，不能对作业实施有效的掌握。国外石油公司在现场作业掌握上则相对完善，在现场作业时首先要把工作分成

7、几个步骤，对每一个步骤都要做风险分析，落实防范措施，做好能量隔离，最终才是作业许可证的签发。 此法的不足之处在于一项作业有时需要手工同时填写许多作业许可证，如一个进受限空间的用火作业，需同时办理作业申请许可证、能量隔离许可证、用火作业许可证、进受限空间作业许可证等，一个现场作业点往往要挂五六个作业许可证。一旦遇到装置检修理时，一天的作业任务可能高达数百个，这种纸张系统掌握法就不利于工作效率的提高。 另外，这种纯纸张作业许可证制度，不能做好整个生产区域各类作业的协调与掌握，一些违章现象如签发人员力量不足、代签、不按程序要求进行作业等现象时有发生。 由BP石油公司的GRANGEMOUTH COMP

8、LEX（格林茅茨公司，BP公司在苏格兰的一家集炼油、化工于一体的综合性企业）开发的将现场作业管理与计算机掌握有效结合的一种新的现场作业管理模式将有效解决以上现场作业管理和监督中存在的不足。 RAP风险掌握作业许可系统：变不行能为现实 风险掌握作业许可证系统也称RAP（Risk Assessed Permit to Work）系统，它是由BP石油公司的GRANGEMOUTH COMPLEX开发并已在实际生产中应用多年的现场监督管理方法，是将现场作业管理与计算机掌握有机结合的一种新的现场作业管理模式，主要设计思想是：在计算机系统中建立一套几乎包括全部现场作业类型的危害因素与掌握方法的数据库，并实行

9、一套严格的审批签发程序，将计算机掌握与现场作业掌握有机结合在一起。 RAP系统中关于现场作业申请与审批程序如下： （图） 从整个申请与审批程序看，风险分析与掌握是RAP系统的基础，风险分析与掌握的步骤如下： 1当一项工作在RAP系统中生成时，需要将该项工作按作业的挨次分成几个步骤； 2从作业性质的图标中选出每个作业步骤的性质，如进入受限空间、登高、起重、用火作业、挖土等； 3选择好作业的性质图标后，再选择作业内容的图标，如设备修理、搭架子、堵漏、涂漆、仪表作业、管线吹扫等； 4针对上面选择的图标，RAP系统会自动提出一系列可能存在的危急及存在的危害因素，你必需在计算机上做出选择并确认，然后针对

10、这些危急因素，RAP系统会给出相应的防范措施，让你确认和落实防范措施； 5针对以上选择出的作业性质和内容，RAP系统会给出相应的劳动爱护用品和作业需要的劳动工具的图标，你也须选择并确认； 6当各项任务都按计算机要求完成后，计算机会产生一个有作业区域、作业内容及步骤、作业编号、作业时间、作业人、作业过程中可能存在的风险、针对风险实行的防范措施和相关有力量授权的签字等综合性的作业许可证； 7现场作业人员经过确认和核查后，就可根据作业许可证的要求进行相应的现场作业了。 RAP系统的主要优点可以概括如下： RAP系统具有人工智能的效果，有力地提高了工作效率 RAP系统会自动对某一详细作业步骤存在的危急

11、因素进行排列，并让相关作业人员从中识别，当识别出危急因素后，计算机又会排列出相应的防范措施（如有没有实行隔离措施，隔离措施有没有上标签或上锁等），对选择的作业需要什么样的劳动爱护用品和劳动工具，计算机也会给出相应的图标供相关人员识别与选择。总之，RAP系统会依据风险识别与掌握的要求，逐一提示以供相应作业人员选择和确认。 如要进行一项挖土作业，RAP系统会给出可能存在的18种风险、37个危急因素和106个防范措施，当风险分析人员依据作业的详细状况选择好可能存在的风险时，RAP系统会规律性地重新给出存在的危急因素，当风险分析人选择好危急因素时，RAP系统同样会规律性地给出可实行的防范措施。 最终，

12、RAP系统自动生成一张综合性的作业许可证，许可证上包括了此次作业的编号、在何地区、何人审批、存在的风险、实行了何种措施、使用了何种工具、作业人员佩戴了何种劳动爱护措施、该作业现处在何种状态等。 这种方法极大地削减了进行风险分析和实行掌握措施时需要人工分析和手写的时间，提高了作业效率。 当然，如要单一生成某一作业许可证，如能量隔离作业许可证，RAP系统也可以自动生成。 总之，RAP系统有一个浩大的风险分析与掌握的数据库为现场作业供应技术支持，各企业也可以依据自身的一些特点不断完善RAP风险分析数据库。 强调了作业的程序化，有效防止违章现象的发生 RAP系统要求全部工作必需按程序进行，其大致程序是

13、：作业步骤的细化分解风险分析措施落实（劳动爱护措施、使用何种工具等）能量隔离（如需要）签字授权作业审查接受作业开头结束检查等，假如想越过其中的作业程序，如不将工作步骤细化和进行风险分析，直接进行防范措施的落实，RAP系统将不允许将作业程序连续进行下去，这样就特别有效地强调了工作的程序化和规范化。 可以有效加强对交叉作业和多项作业状况的监控 RAP系统具有将生产装置区域实施3D可视化效果的功能，从计算机上可以随时了解装置区域内有多少个作业点、有多少人作业、作业时都使用了什么工具、目前工作进展状态等，避开了因作业布置不当造成的事故。 作业审批人员、平安措施落实人员须具备相应力量和资格 全部在作业许

14、可证上签字或落实防范措施的人员必需具有与其授权或作业要求相全都的力量，如进入受限空间作业的授权人，必需具有能签发三级风险的力量和具备肯定的石油化工工作阅历的人，假如不能满意其要求，任何人都无法在授权栏上签字。RAP系统将不同类型的作业分成不同的风险等级，如进入受限空间作业是属3级风险，那么签发该作业许可证的人必需受过进入受限空间作业签发的培训，假如你在培训后通过考核，计算机将给予你3级风险的签发权并将你的档案存入计算机系统，假如计算机系统没有你的授权记录，你将无法进入计算机系统进行授权。当然，各企业可能对各人力量的评判标准不一样，你也可以在计算机系统中加入本企业的其他要求。 平安措施必需到现场仔细落实 RAP系统将装置区域分成若干小的区域，某人假如要在作业许可证上签字，必需到作业点所在区域的计算机上进行现场检查和签字确认，否则就无法进入RAP签字授权栏，这样可制止不到现场了解状况就盲目签字的现象发生。 RAP系统可实施双语言操作 随着我国对外开发的步越来越快，很多企业尤其是合资或独资企业增多，双语（英语和汉语）沟通越来越普及，RAP系统可以供应英语和汉语语种，在实际操作中可以供人自由选择。 RAP系统是一个特别好的信息平台 在企业内每一次的现场作业所进行的风险分析和防范措施都自动变成RAP系统的信息资料，假如在今后工作中遇到相