如何实现安全可控、在控、能控

1、 如何实现安全可控、在控、能控 "可控'，就是平安生产的客观规律是可以通过人的努力来熟悉和把握的，指企业的平安生产工作能够达到受控状态。"在控'，是指影响平安生产的全部要素均在受控之中。就是要求把影响平安生产的各个因素都进行在线掌握。通过对这些要素的管理、掌握和解决，达到本质平安状态和受控状态。"能控'就是全部人员对可控在控的正确态度，有信念做到可控在控。 在平安生产（施工）中如何实现可控、在控、能控，主要从源头上消退人的担心全行为和物的担心全状态，杜绝事故根源，才能确保实现可控、在控、能控。 一、人的担心全行为及预防措施 1、担心全行为是

2、人表现出来的，与人的心理特征相违反的，非正常行为。人在生产活动中，曾引起或可能引起事故的行为，必定是担心全行为。生产作业中的担心全行为主要是指违章作业、违章指挥。主要形式有习惯性违章操作、习惯性违章作业和习惯性违章指挥三种。习惯性违章操作是指比较详细的违反了平安规定动作和做法，如：戴手套抡大锤、带负荷拉闸等；习惯性违章作业是指违反了作业的方法、程序、范围或条件以及工艺、技术要求等规定的系列行为，如：使用有故障的设备、恶劣天气高处作业等。习惯性违章指挥是指单位负责人（或作业负责人）违反平安操作规程或平安制度指挥他人作业或强令他人冒险作业的行为，如：明知有危急而强令员工冒险作业的行为；对员工隐瞒担

3、心全因素，为实行平安措施就令员工作业的行为等。 2、预防措施 （1）加强培训训练，提高作业人员平安意识及平安技能 （2）加强作业监护，准时提示，第一时间避开违章消失 （3）加强监督检查，准时消退违章行为 （4）加大惩罚力度，以"三铁'反"三违' （5）以人为本，通过平安文化提升平安氛围 二、物的担心全因素及预防措施 1、人机系统把生产过程中并发挥肯定作用的机械、物料、生产对象以及其他生产要素统称为物。物都具有不同形式、性质的能量，有消失能量意外释放，引发事故的可能性。由于物的能量可能释放引起事故的状态，称为物的担心全状态。主要表现：设备、设施、工具、附件存有

4、缺陷。设计不当，结构不合平安要求，例如设备功能上该有联锁装置的没有安装;强度不够，如机械强度不够，起吊重物用的绳索吊具不符合平安要求简单断裂;设备在非正常状态下带"病'动转，超负荷运转;有故障(隐患)未予以准时修复等。 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。如无防护罩，无平安保险装置，无报警装置，无限位装置，无平安标志，无护栏或护栏损坏，电气设备未接地，绝缘不良，无消声系统等;还有防护不当等状况。 作业场不符合平安要求。没有平安通道，作业场所犯狭窄、场地杂乱;物件堆置的方式或放置的位置不当;操作工序设计或配置担心全等。 劳动防护用品、用具配备缺少或有缺陷;缺乏详细使用规定。 生

5、产(施工)场地环境不良。作业环境的照明太暗或太亮，通风换气差;作业环境的道路、交通的缺陷，噪声太大;作业环境存在风、雨雷电等灾难性天气等。 2、预防措施 （1）加强施工机械、工器具检查、修理保养，确保机具平安 （2）严格执行平安文明施工标准，确保"六化"落实 （3）完善作业环境，给作业者合格的作业环境 （4）加强平安投入，以新技术、新工艺制造平安条件 （5）从设计入手，做到本质平安。 三、确保平安生产（施工）可控、在控、能控的主要管理措施 1、落实完善的全平安生产责任制度，是搞好平安生产管理的关键 平安生产责任制，是施工企业各项平安生产规章制度的核心，是执行各项制度的有力保

6、障。施工企业要做到纵向究竟、横向到边的平安管理，首先，必需明确单位主要负责人是平安生产第一责任者，这样才能保证平安投入的有效实施；其次，主管领导必需树立"管生产必需管平安'的思想，使全局平安与生产工作一盘棋；最终，要加强监督管理，重在落实，真正将各项平安生产责任落实到每一名员工。实际工作中，公司与分公司、分公司与项目部、项目部与施工班组、施工班组与施工人员层层签订责任状，表面看，责任层层分降落实，实际上缺少监督与检查考核，各级平安责任并没有真正落实。只是发生事故时作为责任处理的一种方式。因此，是否能够真正贯彻、落实好全员平安生产责任制，对企业平安管理工作起到至关重要的制约作用

7、。 2、以平安生产责任制为中心，制定、落实各项平安管理制度 平安管理制度是规范企业平安生产行为，目标管理掌握、制约、激励的总纲，是企业为实现平安生产所实行的保证措施。一部合理、完善、具有可操作性的平安管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和职工的行为，有利于指导企业平安生产的实施，提高职工的平安意识，加强企业的平安管理最终实现平安生产目标，为企业的生产经营和生存进展奠定良好的基础。实际工作中，公司层面能够依据上级文件和实际状况制定并准时修订公司平安管理制度，规章制度符合实际并具有操作性；相反，项目层面没有很好的结合实际状况，往往依据公司或业主的平安管理制度照搬照抄，制订了不具有操作

8、性的平安管理制度，往往无法真正落实。因此，加强项目层面的平安规章制度的制定并落实是工程建设平安管理的重点工作。 3、狠抓平安生产训练培训，保证制度落实 平安训练培训是平安管理不行缺少的一部分，狠抓平安训练培训，不仅能提高全体人员的平安意识和平安技能，而且还能保证员工正确理解把握规程规范、平安管理制度以及平安生产的保证措施，对规章制度的落实起到促进作用。公司层面的培训训练对象是项目管理主要人员，对项目生产管理人员训练的目的是使其获得科学的、稳定的有利于平安生产的决策力量。即自觉依法管理、执行平安规章制度的力量；在紧急、危急、关键时刻能够正确处置的力量；在施工过程中对危急源、环境因素能预先进行辨识

9、并制定和落实掌握措施；在规章制度无明确规定的状况下能正确做出有利于平安生产的决策的力量。项目层面平安培训对象是广阔施工人员，对项目施工人员进行平安训练的目的是使全部人员通过平安训练及技能训练获得长期、稳定的平安操作技能，做到按平安操作规程施工，不违章作业。加强平安技术训练、培训工作，提高人员素养。提高人员素养不仅仅是平安生产管理的要求，也是企业整体进展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工平安学问、平安技术水平、业务力量与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强

10、的分析推断和紧急状况处理力量，使广阔职工把平安作为工作、生活中的"第一需求'，实现平安工作"要我平安我要平安我懂平安我会平安'的转变。 4、坚持平安检查制度 平安检查是施工企业平安管理工作的重要内容，是消退事故隐患、改善作业场所施工环境的重要手段。通过平安检查，可以准时发觉生产过程中的危急因素，制定整改措施，保证平安生产。公司层面平安检查以春秋检为主，协作平安生产月及上级平安文件要求开展专项平安检查，重点是施工现场的平安文明施工管理以及平安管理内业资料，切实起到监督检查指导作用。项目层面平安检查以月度平安检查为主，协作平安管理人员现场巡查，重点检查平安文明施

11、工二次策划落实状况及装置性违章、管理性违章、行为性违章的治理。通过两个层面的平安检查，彻底消退人的担心全行为和物的担心全状态，确保平安管理处于可控在控能控状态。 5、加强对分包队伍的平安管理，制定并落实相应的管理制度 目前全国送变电施工企业多数走上管理型轨道，除主体工程自己施工外，土建工程基本上分包出去，甚至主体工程也实行劳务分包来完成。分包队伍往往是有力量干活，但他们缺少国有企业的资质及信誉等。因此，加强对协作队伍的管理，也成为施工企业平安管理的一项重要课题。建立健全对分包队伍的资质审查，包括队伍的经营状况、设备投入、人员素养、平安业绩等，再者对协作队伍的平安业绩进行审查，对发生平安事故的队

12、伍说明平安管理存在问题，要慎重准入关。最终要选择有长期合作的队伍，便于管理。从公司层面严格准入关，建立合格分包商名录；从项目层面严格现场分包队伍动态平安管理，把分包队伍当做自己的班组来管理，使分包管理走上正轨。 6、加强对重点部位及重大危急源的监控，加强现场文明施工管理 执行新制定的国家电网公司电网工程施工平安风险识别、评估及预控方法，通过对施工平安风险进行全面分析、科学评估、分级预控，实现对施工平安风险的分级动态管控。各个施工现场的状况不同，平安监控的重点也不尽相同。从公司层面要加强平安信息收集，把握各施工项目部的重大危急作业项目，准时发出平安预警并支配专业管理人员到场监督；项目管理层面要针

13、对本项目开展危急点分析预控，对本项目重大危急作业建立登记销案台账，根据公司重大危急作业监控到位标准明确重大危急作业负责人、监护人，完善重大危急作业平安防护措施，完成一项销案一项，协作公司完成重大危急作业平安管理。 加强现场文明施工管理主要表现在平安设施标准化上，公司层面制定平安设施配送制度，由公司根据标准统一托付加工制作平安文明施工设施并依据项目需要配送到施工现场。项目层面要加强平安文明施工设施使用与管理，在施工现场根据"六化'标准来落实，确保施工环境处于最佳状态。 7、加强施工机具及平安工器具管理，降低施工平安风险 现场作业平安风险取决于施工机具的选择和平安工器具的使用。为

14、降低施工平安风险，施工企业要为项目部配备技术先进、性能牢靠的施工机具和符合标准的平安工器具。特殊是起重设备、工器具和架线所需的设备，建立选购、检验、修理保养和报废制度，把好选购与检验关，保证施工机具平安质量。施工项目部把好使用关、维护关，根据施工作业指导书和操作规程施工，合理使用平安工器具，把施工平安风险通过提升施工机具和平安工器具合理使用降到最低。 8、用完善的奖惩机制，加大管理力度 奖惩机制是一个企业强化平安管理工作的内容之一，是调动员工乐观性和制造性的重要手段。完善的奖罚机制要有准时性、合理性和有效性。所谓准时性就是奖与罚要准时，对平安方面做出突出贡献的或准时发觉隐患避开平安事故发生的个

15、人要准时进行嘉奖，这样才能调动大家的乐观性，乐观参加平安管理工作。对违反平安规定、违章指挥、违章作业等行为也要准时进行惩罚，让他知道错在哪，危害有多大。所谓合理性就是奖罚要把握"度'，"度'要以贡献和过失的大小来衡量。奖要以物质和精神嘉奖相结合，罚要以批判训练和罚款相结合。所谓有效性就是奖与罚要真正起到作用。从公司层面要组织开展各种平安竞赛活动，通过开展活动评出先进，通过反违章检查及惩罚遏制各类违章发生。项目管理层面要从落实平安文明施工二次策划入手，重点惩治习惯性违章，进而杜绝行为性违章的发生。 9、加强班组平安管理，夯实平安管理基础 施工班组是企业最基本的生产单位，也是企业平安管理的最终落脚点，在日常工作中切实加强班组平安建设，才能为职工制造一个良好的工作环境，激发他们的工作乐观性和制造性。从公司层面上搞好班组平安建设，全面提高班组长的素养。班组长首先要有责任心和端正的工作态度，要在群众中有威望，要把握必要的平安学问和操作技能。从项目层面上要仔细开展好班前会和班后会，做好危急预知活动。班组长对每天的工作最清晰，做好危急预知，能提前分析工作中存在的隐患，做好预防，并增加防范意识。同时要