大型企业外委施工队伍安全管理初探

1、 大型企业外委施工队伍安全管理初探    1 前言     企业在市场竞争中必定要进行新建、改建、扩建以及技术改造等建设工程，建设施工往往与生产作业同时进行，这就涉及到建设单位(托付单位，下同)对外委施工队伍(承包方，下同)的平安管理掌握问题，外委施工平安问题是建设单位平安管理的组成部份。     外委队伍施工作业及建设单位水、电、风气等资源调配，有时在同一现场与建设单位生产同时作业，甚至在同一空间位置上交叉作业、混合作业。有时由于建设工程项目多，进入的外委专业施工队伍人员多，对建设单位生产状况缺乏了解，施工人员平

2、安素养参差不齐，使建设单位原本统一、有序的平安管理变得错综简单，危急因素增大，掌握事故风险的难度提高。     2 外委施工队伍平安管理现状及问题     2.1外用工组织协调管理。大、中型企业通常管理层次多、部门多，生产平安环保科等组织管理机构受公司托付有权对外托付用工的部门单位，在办理托付施工、签定施工合同过程中，按有关要求验证施工单位的资质证书，把好外委施工队伍入门关。施工单位则依据建设工程合同书或外委建设项目平安协议联系单，到平安主管部门办理外委工程项目平安/环保管理协议书和甲方平安/环境措施交底，并交纳肯定数量的平安风险抵押

3、金，完成公司一级的平安管理与平安措施交底工作。这种平安要求对于大、中标的工程项目来说只是粗线条的、纲领性的要求，不能做为最终的现场交底使用。     2.2施工队伍内部的平安管理。有的总包单位把实际为分包单位说成是所属的工段或班组，以削减相关费用或简化管理手续，总包与分包之间有时难辨真伪；有的施工单位存在总包、分包，多级分包的现象。这样，建设单位很难把握到总包以下施工单位平安训练、平安交底、平安措施落实状况。假如施工项目多，周期长，施工队伍人员变换频繁；临时性劳务用工工期短，作业时间、地点、对象不固定，工作连续差，平安训练、平安措施不到位等，施工单位平安管理很难顾

4、及，施工平安直接影响到生产平安的状况就可能消失。     2.3工程项目所在单位的平安监管。由于项目所在单位有时并不是工程发包单位，施工单位未必听从项目所在的单位平安劝导，对现场违章行为的制止有时要等到有关的会上才能协调解决，平安管理滞后，缺乏管理力度，不能满意现场施工平安需要。这种状况最严峻表现在年终检修单位为抢时间、赶进度，或者高空交叉作业，多工种、多单位混合作业的状况，假如违章行为得不到准时制止就可造成祸害。     2.4外用一般工(粗工)变动无常。一般工供大于求，随叫随用，且劳动力价格低廉，他们是建设工程中的帮助性工种。这类

5、人员文化素养和平安意识比较低，市场需要量大，流淌性强，难于把握，是工程建设中平安管理的难点、重点之一。     2.5平安管理人员不足、管理力度不够。习惯上，建设工程由企业基建技改主管理部门(或设备主管部门)负责施工时期协调管理，因而平安、消防和项目所在单位此前没有全面介入建设工程项目管理。存在以下问题是：     2.5.1外委施工人员在建设单位区域作业，可能危及到企业的平安利益，建设单位平安主管部门不能不过问。     2.5.2在施工中赶时间、赶进度，轻防护、轻平安的状况还相当严峻，有的专职平安管理人员没有发挥应有的作用，兼职平安人员形同虚设。     2.5.3建设单位平安管理组织机构及人员是根据企业正常生产条件下配备的，并没有把外委施工队伍平安管理工作考虑在内，现在要投入较大的人力把这项工作管理到位，一时半载很难做好。  &#