2022年房屋拆迁执行预案范文

1、2022年房屋拆迁执行预案范文今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我区市政建设和旧城改造力度明显加大，城市面貌日新月异。初步统计今年我区城市建设总投资额超过_亿元，拆迁总户数超过_万户。在这大拆迁、大变化、大发展的背景条件下，要求每一个拆迁户都能完全信任、理解、配合党和政府是不现实的，对极少数漫天要价、无理取闹的钉子户，采取强制执行措施在所难免，也是必然选择。当前，强行拆除拆迁房屋主要有两类执行程序，一类是司法强制执行。由于公正与效率是司法行为的永恒主题，公正是第一位的，效率是第二位的，因此，司法执行更加强调严格的程序，一般说来效率较低；另一类是行政强制执行。由于效率优先、兼顾公平是行政行为

2、的重要准则，因此行政执行更加强调的是效率第一，具有高效、快捷的特点。越来越多地成为推进拆迁工作的重要选择。但是我国迄今为止尚未制定行政程序法，也没有制定行政强制执行法，对行政强制执行缺乏统一的程序规定。而现行的法律、法规在规定行政机关执行权时，包括_城市房屋拆迁管理条例授予政府相关部门对拆迁房屋的强制拆除权时，缺乏执行程序的规定。因此，根据行政强制执行的基本理论和原则，总结城市房屋拆迁行政强制执行的一般做法和经验，探讨并逐步规范城市房屋强制执行的程序和方法具有十分重要的意义。它是保证行政执行低成本、高效率的必然要求，是维护行政执法的严肃性、统一性的必然要求，是保护拆迁户的合法、正当权益，体现执

3、政为民，维护政府形象，树立政府权威的必然要求。一、基本原则城市房屋拆迁行政强制执行的基本原则是行政强制执行在城市房屋拆迁强制执行中的具体体现，对拆迁中的行政主体所有的强制行为起着统率和指导作用。主要包括以下几项原则：1、依法强制原则。也称强制法定原则，这是行政合法性原则在行政强制执行中的延伸和体现。指行政机关行使强制执行权必须有法律依据，行政机关强制执行必须依照法定方式和程序。主要内容包括设定权法定、主体法定、手段法定、程序法定、对象法定等。房屋拆迁行政强制执行权的设定行政法规，_城市房屋拆迁管理条例第_条规定：“被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政

4、府责成有关部门_。”_市房屋拆迁管理办法第_条也作了相应规定。这里实际上还包括主体法定的内容，即由市、县人民政府责成有关部门_，如何界定有关部门，必须与城市建设管理相关联；必须拥有行政强制执行权。由此可以包括房屋拆迁主管部门、城市建设管理部门、行政执法部门。但是，在房屋拆迁强制执行中，最具有操作性应当是程序法定和方法法定。在尚未有明确规定的条件下，应当有一个最低限度和起码要求，即对拆迁房屋实施强制执行中，执法程序和方法必须是现行法律、法规和政策中已有明文规定的程序和方式，并对强制执行中涉及专门法规定的，必须依有关专门法规定办事，如遇阻挠执行、影响现场秩序的，必须由公安机关按治安管理处罚条例执行

5、。2、自我履行原则。这是当代行政法倡导的相对人主体地位和行政合作精神在行政强制中的延伸和体现。行政机关在实施行政强制时，应对相对人进行事先教育与告诫，以保证其有自我履行的机会和合理时间。房屋拆迁首先是政府在维护社会公共利益、公共秩序与牺牲相对人个人利益之间的价值取舍的结果。对相对人而言，是服从国家、社会或_利益，还是主张个人利益，也有一个价值取舍的过程，特别是相对人之间个体差异大，有的拒不接受拆迁确有客观原因，因此作为行政主体一定要积极主动地做好工作，否则就是失职。包括充分的行政指导，向相对人说明履行的必要性，规劝采取适当的方式，在合理的期限内履行。充分的告诫，明确拒不履行将要承担的法律责任，

6、以给相对人再一个反思的机会。要做好过细的思想动员说服工作，坚持反复做、做反复。对年老体弱、生活困难的，还应采取行政救济等方法，给予必要的安抚、慰问。让相对人理解大局、服从大局，最终实现自我履行。3、最小损失原则。这是以人为本思想和_保障原则在行政强制执行中的延伸和体现。指行政机关强制执行时，一般应选择最轻的强制手段达到强制执行的目的。行政强制必须具有必要性。只有在万不得已的情况下才能以行政机关的强制执行代替相对人的自我履行；行政强制必须具有合理性。行政机关在采取强制执行措施时应当客观、适度、理性。因此，尽管因相对人拒不搬迁导致了强制执行的后果，但有关法律仍然规定在强制执行前，拆迁人应当就拆除房

7、屋的有关事项，向公证机关办理证据保全手续，对被拆房屋内的生活用品要逐一清点，妥善保管；行政强制必须具有最小损失性，在有多个强制执行手段可采用的情况下，要进行多方权衡比较，一般地应当选择对相对人强制程度最轻、损失最小的方法。如即使相对人在_中有过激言行，行政机关亦应优先考虑使用告诫、强制带离现场等手段给予必要的制止，一般不宜直接采取拘留等行政强制措施，以免激化矛盾，一旦强制执行目的实现，强制执行的一切手段应立即停止；行政强制必须具有_保障性。尽量尊重相对人的人格尊严，做到以德拆迁、文明执法。4、法律救济原则。有权利必有救济，这是法制的一个基本原则。对拆迁房屋的强制执行，是因为维护公共利益和公共秩

8、序而牺牲相对人个_益或房屋拆迁主管部门的申请，在房屋拆迁之前，依法采取勘测、绘图、拍照或摄像、登记造册等保全措施，对即将被拆迁的房屋、附属物及现场状态进行全面、客观的记录，以确保其真实性、证明力的活动。对房屋进行勘测的，应当聘请专业技术部门或其他部门中有该项能力的人员进行，专业技术部门及其勘测人应当提出书面勘测结论，并在勘测书上签名或盖章；其他部门勘测人勘测的，应当由勘测人所在单位加盖印章，证明勘测人身份。对房屋拍照摄像的，应当全面反映、记录房屋的全貌。房屋结构、门窗、厨房以及附属设施等，要有单独的图片显示。现场财产清点公证。实施_房屋中有物品的，拆迁人应_对所有物品逐一核对、清点，需要拍照的，应进行拍照或摄像。由公证机关进行登记和分类造册、记录上述活动的时间、地点，交由清点人和两名在场人员核对后签名。清点工作应在物品所在地进行，物品清点登记后，凡不能立即交由被拆迁人接受的，由公证员监督拆迁人将物品存放在其提供的安全可靠的仓库内，丢失损坏的，拆迁人应承担相应责任。拆迁人应通知当事人在一定期限内领取