村镇建设空间规划技术研究

1、村镇建设空间规划技术研究村镇建设空间规划技术研究中期汇报稿中期汇报稿上海同济大学建筑与城市规划学院上海同济大学建筑与城市规划学院2010.11. 研究背景与研究目标2.村镇建设空间布局的影响因素 3.村镇建设空间分析 4.村镇建设空间规划技术手段 目录5.下一步工作研究重点 1.研究背景与研究目标研究背景v本文研究内容隶属于课题四之子课题4。v国家科技支撑计划课题同济大学研究方案 （村镇体系规划和村庄整治规划部分）研究内容负责人课题总负责、课题成果汇总等彭震伟100%子课题3村镇人口空间流动与村镇等级规模规划技术研究 王德60%、耿慧志40%村镇职能类型判别与演变分析模拟技术研究彭震伟100%

2、、陆嘉村镇体系空间格局演变模式与整合布局技术研究 彭震伟100%、陆嘉中心村镇与经济协作区判别与划定技术研究王德40%、陆希刚40%、宋小冬20%基于GIS的村镇体系空间规划分析系统开发宋小冬20%、钮心毅20%、庞磊60%子课题4村镇发展条件与潜力综合评判技术研究栾峰100%村镇空间形态与结构动态仿真技术研究宋小冬20%、钮心毅80%村镇建设空间规划布局技术研究耿慧志100%村镇景观规划设计技术研究栾峰50%、刘悦来50%村镇建设规划方案评价与应用软件包开发王德60%、陆希刚40%研究目标 总目标：基于村镇建设空间布局的影响因素、现状建设空间的分析，研究村镇建设空间的规划技术。选取不同地区村

3、镇案例，分析研究不同地区、不同类型村镇建设的影响因素、现状问题、用地布局等，从建设用地选择、发展规模、空间布局模式、用地构成、道路与村镇布局的关系、重点项目的布局、历史文化的传承等方面，研究村镇建设空间的规划技术。 分目标： （1）用地分析研究建设用地分类、结构比例、人均建设用地指标； （2）道路交通分析分析村镇的内外交通联系，研究村镇交通的合理组织和道路系统规划技术； （3）用地功能分析根据道路交通规划系统，研究建设地块的内外部环境，建立土地区位价值效益评估模型，利用计算机辅助手段，选择确定土地用途，设计不同类型村镇土地用途功能组合模块，合理进行功能分区； （4）近期建设；建设规划的控制性、

4、强制性内容和标准与城市相比，村镇一般有规模小、功能相对简单的特点，为了能直接指导村镇建设，考虑把村镇建设总体布局与控制性规划有机结合起来，研究提出村镇近期建设规划的具体目标和技术指标以及时空落实途径，研究建设规划的控制性、强制性内容与标准； （5）重点建设项目、计划建设项目的落实从效率与公平、短期与长期、前项与后项关联、时间与空间相对一致等方面，研制村镇建设项目的测算与筛选系统，制定可行的建设规划方案。 在区域整体中发展中，既有起主导作用的大中城市、也有起沟通城乡之间桥梁作用的小城镇，还有分布在城市周围、与城市紧密联系的乡村地区。由于过去对村镇的发展、建设和规划重视不够，在编制村镇规划时较多的

5、沿用了大中城市的规划理论、编制内容和方法，而由于村建设镇有别于大中城市，这种做法暴露出了很多问题。村镇建设规划有其自身的特点，尤其是对村镇建设空间规划技术研究目前还比较薄弱。 大城市建设空间形态 镇建设空间形态 村庄建设空间形态研究缘起：技术路线2. 村镇建设空间布局的影响因素村镇建设空间布局的影响因素 村镇建设空间布局的影响因素可划分为外部因素和内部因素外部因素和内部因素。外部因素 （1）自然地理因素 村镇周围的地形地质、位置、水文、气候等自然地理特征，往往是制约村镇空间的门槛因素。 （2）行政区划调整 行政区划调整作为一种空间发展政策，必然会对村镇空间的发展产生影响。 （3）区域交通因素

6、交通走廊的走向是村镇空间带状伸展的主要方向，走廊地带村镇或多或少都表现出沿交通走廊轴向生长的态势。 （4）区域经济发展条件 经济条件较好的区域，一般具有较好的集聚作用，尤其是工业的发展，对于周围村镇带动发展作用较强。泰和县城区用地评价图上海市奉城镇现状用地形态村镇建设空间布局的影响因素内部因素 （1）村镇职能和规模 直接影响到村镇用地构成，村镇规模决定了居民活动的半径和交通方式。 （2）经济因素 不同的经济发展水平会对村镇空间发展产生不同的影响。 （3）人口因素 影响整个村镇的人口空间分布格局。人口密度大的地区，村镇建设规模相对较大。 （4）道路系统 交通方式和道路系统的布局对村镇的规模和空间

7、结构分布具有重大影响。 （5）政府政策因素 城乡规划控制和城乡建设发展的方针与政策在不同程度上促进或抑制着村镇空间的发展。3. 村镇建设空间分析村镇建设空间分析镇建设空间分析 研究选取不同地区的4个镇，分析其在用地规模、用地构成、空间布局、公共设施布局等方面存在的问题、优势，研究镇建设空间布局的的规划技术手段。 选取的4个城镇分别是上海市奉城镇、浙江省杜桥镇、内蒙古自治区大沁他拉镇、江西省泰和县城关镇。 1 用地规模 村镇建设用地规模分析主要包括2个方面的内容：建设用地总规模、人均建设用地指标。目前，城镇建设用地指标的国家标准规范主要有2个，即城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137 -

8、90 ，1991 年）、镇规划标准（GB 50188-2007，2007年）。 从选取的现状镇建设用地指标来分析，现状镇建设用地规模存在以下方面的问题。村镇现状人均建设用地指标超出国家用地指标很多；用地粗放，用地结构不合理，土地利用效率低，居住用地、工业用地指标过高，道路广场用地、绿化用地、公共设施、市政设施用地指标又都偏低。镇建设空间分析 2 用地构成 建设用地布局混乱现象很普遍，功能分区不明显；用地比例不合理，工业、居住用地比重过大，公共设施用地和绿地比例偏低。 由于缺少有效地节约用地和合理的调控手段，过多的采用粗放式外延扩张的用地模式，不合理的占用和浪费土地的现象十分普遍，极大的浪费了土

9、地资源。 3 现状镇发展模式 镇现状建设空间布局受影响的因素较多。镇现状土地利用空间布局、对外交通条件、资源条件、镇职能性质等都对镇的空间布局有重要的影响。 由于以上不同因素的影响，形成了不同镇发展模式，按照镇职能的不同可以把镇划分为： 农业基地型 工业主导型 商贸流通型 交通枢纽型 风景旅游型 综合型泰和县城关镇用地现状图上海市奉城镇用地现状图浙江省杜桥镇用地现状图村镇建设空间分析村庄建设空间分析 1 用地建设现状 村庄中非农建设用地建设用地结构混乱，建设用地规模过大，土地利用效率低，土地浪费现象十分严重。基础设施和公共设施建设滞后，环境质量差。盲目照搬城市模式，乡村传统特色丧失。 2 用地

10、布局形态 （1）按照所处地理区位的不同可以划分成：平原型村庄、滨水型村庄、山地型村庄。 （2）按照村庄距离中心城镇的距离划分，可以划分成：城中村、城郊村、一般村。 平原型村庄 滨水型村庄 山地型村庄 城中村、城郊村、一般村村镇建设空间分析4. 村镇建设空间规划技术手段村镇建设空间规划技术手段镇建设空间规划技术研究 1 建设用地选择 镇建设用地选择要进行建设用地的评定和用地发展条件评价。建设用地条件评定是在调查收集各项自然基础条件、建设条件等资料的基础上，按照规划与建设的需要，以及整备用地在工程技术上的可能性和经济性，对用地条件进行综合的质量评价，以确定用地适用程度，为镇的发展用地的选择与功能组

11、织提供科学的依据。用地发展条件评价包括多方面的内容，主要体现在用地的自然环境条件、建设条件（包含社会、经济、外部等）两方面。 2 发展规模 规模问题是规划的核心问题，规模应该是弹性的。镇的发展规模包括两个方面：人口规模和用地规模。 根据总体规划人口规模的预测地方法，将镇人口规模预测方法归结为两大类别，即常规预测方法与突发情况分析。 用地规模定义为规划期末建设用地界限范围的面积，土地利用规模与人口规模成正比例关系。根据镇标规定的人均建设指标来确定用地规模。村镇建设空间规划技术手段镇建设空间规划技术研究 3 空间布局模式 镇的空间形态受各方面因素的影响，呈现出不同空间形态模式。从总体空间布局概括，

12、可以分为集中与分散的两种模式。其中集中的发展模式又可划分为块状模式、带状模式、组团式模式。 （1）集中块状模式 用地紧凑、生产与生活连片的发展，在发展规模达到一定程度后，可形成新的副中心。但这种模式发展过程中各类用地之间容易出现干扰，城镇中心一般由过境交通带动发展形成，普遍存在交通干扰中心的问题。 （2）集中带状模式 这种模式主要受交通、地形等条件的影响，形成了带状的空间布局形态。沿主要道路交通组织各项生活生产用地的特点。但是受条件限制，大多由一条或两条道路承担生活性与交通性的功能，各个综合组团之间的纵向交通成为规划要重视的主要问题。杜桥镇用地布局结构图奉城镇用地规划图村镇建设空间规划技术手段

13、镇建设空间规划技术研究 3 空间布局模式 （3）集中组团模式 相对集中组团式，因为地形条件、交通条件的限制，城镇由自然地势或道路交通划分为几个组团。各组团之间有着密切的联系。规划应综合各组团统一从区域角度考虑各职能用地的布局，避免重复建设；在远期发展过程中，注意各组团的适当规模，互为补充，并做有机的联系。 （4）分散模式 分散空间布局方式主要为多点分散式。分散空间布局最大的特点是在一定空间距离上有多个分散的组团。但是由于分散布局的问题，基础设施配套相当困难；各组团发展不能兼顾，抓重点建设会忽略了其他点，点点都抓则一片散沙，因此，对于镇,该模式不合理的因素较多。泰和县城区用地规划图村镇建设空间规

14、划技术手段镇建设空间规划技术研究 4 用地布局 根据镇标，镇规划用地共分为9大类、30小类。 （1）居住用地 随着镇现代化程度的提高，镇的居住生活状态将趋向于城市化，居住用地的总体空间布局应形成小区与组团的集中用地模式 （2）公共设施用地 总结公共设施用地空间布局模式，存在集中与分散两种模式 若城镇规模较大，多采取分散的空间布局模式。 若城镇规模较小，多采取集中模式单中心形式。 杜桥镇公共设施规划图大沁塔拉镇公共设施规划图村镇建设空间规划技术手段镇建设空间规划技术研究 4 用地布局 (3）工业用地 镇工业用地空间布局规划分三种情况： 第一种：位于大城市周边的城镇或经济较发达区域优势明显，有能力

15、以规划引导建设，建立独立的现代化工业园区。 第二种：发展工业基础条件较差，缺乏资源条件，工业用地空间布局零散，市场导向作用大于规划控制作用。 第三种：发展工业基础条件不好，但是具备良好的能源、土地资源与交通资源条件，有趋势建设独立的工业组团或被大型工业企业选择为搬迁发展地，规划控制与市场导向交互起到作用。杜桥镇工业园区分布图奉城镇工业园区分布图大沁塔拉镇工业园区分布图村镇建设空间规划技术手段镇建设空间规划技术研究 5 道路交通与建设空间布局的关系 道路交通对镇的空间布局有重要的影响，一般划分为外部交通和内部交通。 （1）外部交通 第一种模式，过境交通穿越城镇生活区。 第二种模式，过境公路绕过城

16、镇。该模式下会产生三种情况：一为过境公路为一般等级公路，与镇以入镇干道的方式平面交叉引入。二为镇的过境公路为汽车专用路或高速公路，由于客观条件的限制，高速公路在此不开口，则高速公路成为镇发展上的一个绝对性的空间障碍。三为饶镇的过境公路为汽车专用路或高速公路，而且在镇区有出入口，可以采取立体交叉方式将城镇与对外交通联系起来。穿越式过境交通与镇区的关系 过境交通绕过城镇时，与镇区的关系 村镇建设空间规划技术手段镇建设空间规划技术研究 5 道路交通与建设空间布局的关系 （2）内部交通 树枝状道路体系：由一条过境路或者镇区的主要交通性道路为主干。城镇若处于地势高差相对较大，则采取树枝状体系应是最经济有

17、效的。一般现状镇的道路网属于此种体系。 方格网式道路体系：城镇建筑空间布局易结合道路体系形成有秩序的建筑景观，镇为城市发展的雏形，方格网状道路体系可为未来发展城市中心区的一个最优选择。是未来镇的道路网的发展方向。 环形放射道路体系：此种方式具有放射的特点，且外部形成环状系统。该模式从道路交通组织上来看，中心区交通量较大且交通复杂程度高，建筑空间布局也随之采取放射式空间布局，规模较小的城镇不适宜采取此种模式。 奉城镇现状建设用地与规划建设用地图 泰和县城区现状建设用地与规划建设用地图 村镇建设空间规划技术手段镇建设空间规划技术研究 6 重点建设项目与建设空间布局的关系 城镇重点建设项目主要包括一

18、些对城镇发展有重要影响的公共设施、基础设施。 公共设施主要包括行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融与集贸设施六种的功能。 商业金融用地是构筑镇商业公共活动中心的主体，因为频繁的使用需要，同时建筑体量与形式可构成城镇的建筑景观中心，应布置在区域中心、内外联系方便却又不干扰对外交通的地段。 医疗保健与文体科技用地具备共同特点，即应处于中心位置，方便联系，又应当考虑大量交通对使用群体的干扰性；文体科技用地所占比重较大，可形成文体用地的功能分区，医疗保健占地规模较小，可与其他功能用地统一空间布局。 行政管理用地根据镇的规模大小，可形成单独的行政中心，行政中心用地应提倡“集中”空间布局模式。

19、 集贸设施用地的功能远大于其在城市中所处的地位，应临近对外交通用地，并与镇区有适当的距离，避免土地使用浪费。 村镇建设空间规划技术手段镇建设空间规划技术研究 6 重点建设项目与建设空间布局的关系 基础设施对于镇的发展有重要的意义，它是镇建设的基础条件。镇基础设施的项目布置可以划分为三类。 第一类是紧临大中城市的中心城区，该类型城镇的基础设施系统可较大程度依托于城市基础设施条件。 第二类是距离中心城市距离较近，沿主要交通干线相对集中分布的城镇，可根据与中心城市的距离远近，可考虑利用交通走廊形成基础设施输送方式，若相对距离较远，可根据城镇连绵群的本身特点，形成区域间的一个或几个供给中心，这样促进了

20、区域间的协调关系。 第三类为点状独立分散分布的镇，这一类别的镇主要是处于偏远山区或边远地区，既没有城市基础设施的依托，也没有区域间的协作可能，需要建立独立的基础设施系统，但实施建设不太容易。村镇建设空间规划技术手段村庄建设空间规划技术研究 1 村庄规模 村庄的规模划分为人口规模和用地规模。 多数村庄规划的人口预测比较简单，一般采用自然增长率预测法，没有顾及机械增长，包括外来务工以及外出打工的人口。为此 村庄人口预测应该把近几年的人口变化作些分析，再根据经济社会发展要求，来预测后几年的人口数量会更合理些。 现状村庄人均用地面积普遍过大，一下子要降得很多也不现实，只能根据实际情况能减则减。若减后还

21、较高的，那只能在后续的规划中再行调整。具体的建设用地规模，可以根据各省不同的标准进行确定。村庄人均建设用地标准（平方米/人）陕西省占用耕地建设为主80-120非耕地建设为主100-150山东省城郊居民点平原居民点90山区居民点80其它居民点平原居民点100山区居民点80浙江省8001500人60-701500人70-90福建省90-130各省人均建设用地指标标准 村镇建设空间规划技术手段村庄建设空间规划技术研究 2 用地布局 （1）居住建筑用地 村庄民居的建设必须统一安排、合理规划，既不能照搬城市居住社区的模式，千篇一律；也不能照抄“样板村”的模式，千村一面。要富有乡村风貌的特色新居。在考虑居

22、住建筑用地布局时要尊重原有村庄的肌理、村落的形态、当地的地形地貌、气候条件、民风民俗、居住习惯等因素。浙江省瑞安市西寺村村庄规划总平面图 村镇建设空间规划技术手段村庄建设空间规划技术研究 2 用地布局 (2)公共建筑用地 公共设施的配套水平应与村庄的人口规模相适应。农民的生产和生活方式与城市居民不同，不能简单套用城市居住区的标准配备农村居住点的公共服务设施，应充分考虑农民日常生活的需要，按照各种公共设施的要求安排公共设施用地。 （3）生产建筑用地 农村生产用地是指为满足各类生产需要而配置的用地。随着生产的发展和农村经济结构的变化，生产性用地在农村建设用地中的比重将逐步增加。 村庄生用地主要考虑农牧业生产和对居住环境基本无干扰、无污染的缝纫