煤炭业科学监管经验交流材料

1、煤炭业科学监管经验交流材料一、增强组织指导，真正把煤矿平安摆在重中之重的地位本年以来，两次约请省煤监局分局对我煤矿进行拉网式排查；涉煤部分综合运用政策办法，树立有用的隐患排查整治和结合法律任务机制，按期不按期地展开平安隐患排查管理运动，对排查出的平安隐患明白整改时限、资金、地址和责任人，执行平安专盯”，严厉验收，确保隐患实时整改到位。二、仔细制订方案，有序推进资本整合和整理封闭任务资本整合是加速煤炭企业更新换代，完成煤炭财产晋级、财产构造调整的严重行动，我们紧紧抓住这一时机，仔细抓好各项根底任务。第一，深化查询研讨。我们依照省资本整合指导小组文件的要求，仔细展开查询研讨，依据我煤矿详细状况，提

2、出了幺次布点，全体布置，分步施行”的任务思绪。幺次布点”是把全小煤矿一次性规划到位；全体布置”是先由煤炭企业拟定初步整合定见，有关乡镇提出区域整合办法，指导小组一致研讨全方案，然后报上级审定同意；分步施行”是成熟一批研讨一批，申报一批施行一批，不搞一刀切。在重复论证和寻求定见的根底上，本着经济可行、技能合理的准则，制订了煤炭资本整合施行方案，常常向省、请示、报告请示，使我资本整合任务一直坚持与上级政策的高度一致。第二，增强宣传指导。我们要求涉煤部分、产煤乡镇当局要把思维任务做实，把上级有关政策向煤矿业主和群众疏解、讲清、讲透，使每一个企业真正弄清资本整合的目标、办法和步调，盲目参加并共同任务。

3、指导和涉煤部分担任人深化产煤乡镇和煤矿企业宣讲政策，自动与他们交流思维，较好地处理了他们的思维问题。经过宣传指导，一些存在等候张望思维甚至冲突心情的矿主，最终改变了立场，为资本整合和整理封闭任务奠基了优越的根底。第三，强力施行封闭。我们把整理封闭小煤矿作为整合任务重点，成立了封闭煤矿指导小组，制订了施行方案，把省当局的五整理”、四封闭”细化到十八整理”、十封闭”，明白了整理封闭的规范、准则和步调。依照属地治理”准则，由产煤乡镇对辖区内不需求保存的煤矿排查摸底，分类列队，树立台帐，科学规划，先易后难，分批施行；依照包按期封闭到位，包平安，包不变”的准则，由煤炭、安监、公安等部分协助乡镇当局处理封

4、闭任务中呈现的各类问题。还，抽调涉煤部分精壮人员构成10个督导组，对全整理封闭任务进行督导。从2011年12月21日开端，用十地利间封闭了144处煤矿的234个井筒，如期完成了省当局下达的封闭义务。2012年以来，又对技改方案批复后不需求保存的34个井筒，以及采矿证到期或行将到期的4处自力块段矿井施行了封闭，由地点乡镇当局和疆土资本部分担任施行监管，谨防死灰复燃。第四，加速技改措施。我保存的86处煤矿中有70处需求技改，除2处受南水北调”工程建立等缘由未开工外，当前68处煤矿正在进行技能革新。对同意施工的技改矿井，实时出台了针对性文件，具体规则了技改施工前应具有的前提、审批顺序和技改时期施工平

5、安办法，界定了边技改边出产”的规范，特殊规则了技改煤矿从组织施工之日起，必需树立任务日记，详尽记载井上井下运动。为增强技改时期的平安监管，组织展开了查天资、查违章、查办法、查治理、查准则的五查”运动，煤炭、安监等五支监管步队日夜放哨，发现不契合要求的，立刻限日矫正，对存在严重平安隐患或违法违规行为的，责令中止技改，依法予以查处；对技改设计中不再运用的抛弃巷道和盲巷执行永世性密闭，严禁边技改边出产、不技改偷出产等违规行为。上一年5月份以来，全技改煤矿共投入资金超越15亿元，技改义务曾经完成70%以上，岁尾前局部煤矿可完工投产。三、施行三项准则”，出力构建平安监管长效机制在煤矿平安监管中，我们不时

6、探究理论，研讨出台了一些既契合实践又卓有成效的办法，当前正在顺畅施行之中。一是专职驻矿监控制度。为进一步增强煤矿现场监管，改动曩昔直单元驻矿监管不懂营业、只会死看硬守的做法，我们面向全省公开雇用一批专业院校卒业、有煤矿实践任务经历的专业人员驻矿监管。经由严厉的书面考试、面试、体检，从580多位考生中择优聘用了180人，经由严厉的营业培训，由煤炭局派驻到全煤矿。还，制订了驻矿平安监管组治理方法和任务准则，规则每个驻矿员每月在矿工夫不得少于25天，每人每月全程仆从下井不得少于21班，天天至少包管2人在矿。驻矿员的职责是：催促煤矿依法依规运营，监视煤矿执行各项准则，发现严重隐患立刻申报，发现违规违法

7、行为立刻避免，避免不住的立刻上报，对煤矿企业的平安出产动态施行日申报“、零申报”等。煤炭局担任驻矿员日常治理、审核和奖惩，每半年进行一次轮岗。煤炭、安监等部分及乡镇当局不连续对驻矿员实行职责状况进行反省。当前，专职驻矿监管已成为我煤矿平安监管的第一道防地。二是涉煤部分指导干局部包煤矿准则。树立了涉煤部分指导干局部包煤矿平安出产准则，抽调煤炭、安监、疆土、稽察、驻矿办的班子成员及其涉煤股、室、队、站的中层干部，每人分包一个煤矿，强化专业技能指点，明白规则每月下矿下井次数，要求包矿干部把所包煤矿当成本人的责任田”，充沛发扬营业技艺，协助和催促煤矿健全规章准则，灌注平安理念，教授平安常识，搞好培训效

8、劳，排查整改隐患，查处三违”行为，具体进步平安治理程度。对包矿干部执行严厉的奖惩准则，凡所包煤矿全年未发作灭亡变乱的，奖励包矿人20,000元。发现瓦斯超限没有实时接纳有用办法，或发作火警、透水变乱未形成人员灭亡的，对包矿人每次罚款5,000-10,000元。发作重特大平安责任变乱的，对包矿人按变乱查询组的定见处置。考评办常常对包矿人员任务状况进行抽查，当局不按期对包矿人员进行营业测试，对成果差的传递批判。指导干部包矿准则是专职驻矿监控制度的延长，该准则把涉煤干部的政治生命、经济好处与煤矿的平安严密地联络在一同，成为我煤矿平安监管的第二道防地。三是指导干手下矿下井反省准则。为增强对煤矿平安任务

9、的督导和反省，在全县级指导分包产煤乡镇的根底上，我们还制订了指导干手下矿下井反省准则，规则了分包产煤乡镇的委常委、副长，煤炭、安监、疆土、稽察、驻矿办的涉煤班子成员及其煤矿平安监管法律人员，产煤乡镇党委当局的首要指导、分担指导及安监人员每月下井反省的次数。当局主管平安的指导每月不少于4次;其他分包产煤乡镇的委常委、副长每月到矿反省不少于3次，倡导井下反省，每季度至少下井反省1次。指导干手下井反省必需仔细填写下井反省注销薄，反省完毕升井后要召开煤矿中层以上担任人会议，集中反应反省状况，对查出的平安隐患，由矿方担任整改，驻矿组担任公示并催促煤矿整改到位。考评办对指导干手下矿下井反省状况严厉审核，按

10、期传递。在施行三项准则”的还，我们还执行了矿长按期井下集中会诊准则、矿常年度审核裁减准则、平安工资准则、煤矿分类治理准则等，初步构成了较为健全科学的监管系统和机制。四、履行科学办矿，具体提拔煤矿企业平安开展程度为协助煤矿不时进步科学治理程度，推进煤矿企业安康开展，对煤矿既执行严厉监管，又强调效劳指点。（一）出力进步从业人员本质。充沛发扬煤炭职工培训中间的效果，不时增强对五职”矿长、驻矿员、特种功课人员等从业人员的轮训。2011年下半年，我们提出了全煤矿矿长3年内必需悉数到达中专以上学历的要求，与焦作煤校结合举行了矿长中专班，当前已有270逻辑学员顺畅卒业。本年上半年，我们分三期对全驻矿监管员进

11、行了具体轮训，并约请山东鄂庄集团、河南永煤集团的专家到讲课。两年来，煤炭职工培训中间共举行50余期培训班，培训全一切煤矿特种功课人员8000余人次。我们还规则，岁尾以前全一切煤矿必需延聘具有理论经历、中级以上职称的总工程师，具体担任煤矿的技能治理，逐渐完成专家管矿。（二）推进平安文明建立。我们指导煤矿企业结实树立平安开展理念，以平安文明建立为载体，不时强化煤矿企业的平安认识。安监、煤炭等部分按期向矿长编发平安警示短信，成立煤矿技能效劳中间、平安批示中间，强化技能指点与效劳，履行重治理，轻处分”的人道化监管形式。在煤矿企业界部倡议亲情治理方法，要求煤矿企业善待职工，进步两堂一舍”规范和工资待遇，

12、经过入井宣誓、制造全家福相片等方法，提示职工恪守平安规程，加强平安认识和凝集力。2012年7月，当局倡议成立了矿长联谊会，在当局、煤矿和监管部分之间搭起双向沟通交流的平台。在矿长联谊会的带动下，全矿长不时捐赞助学，修桥铺路，扶贫问苦，造福社会，树立了新型企业家的形象。（三）积极展开平安质量规范化矿井建立年”运动。我们先后组织56名主干矿井的法人代表、矿长和技能人员到永煤集团、山东枣庄进修平安质量规范化矿井建立经历，要求煤矿企业树立健全任务机制，配齐专门机构和人员，树立平安质量规范化反省、验收、审核、奖惩等准则。指导企业加大投入，更新设备，把瓦斯、水害防治、巷道建立和配备程度作为达标任务的重点，把质量规范化任务贯串于技改全进程，严厉依照质量规范组织施工、验收。凡质量规范化不达标的技改矿井，一概视为验收不及格矿井。煤炭局每月召开一次现场会，总结经历，树立典型，经过质量规范化矿井创立运动，力争把我煤矿出产和治理程度进步到一个新的台阶。近年来的理论，使我们深切地领会到，各级指导注重是做好平安出产任务的主要前提，依法落实两个