东城区河湖管理范围划定情况

1、东城区河湖管理范围划定情况2017年全国实施河长制工作，要求加强河湖岸线管理。2018年水利部印发关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知（水河湖2018314号），要求依法加快河湖管理范围划定，明确河湖管理边界线。2019年7月，北京市水务局印发了关于加快区管河湖管理保护范围划定工作的通知，要求各区年底前完成河湖管理保护范围划定工作。2019年底，北京市水务局印发了关于北京市水务空间划定及管控措施规划的技术指导意见，进一步提出了河湖管理保护范围划定要求和依据。按照水利部和市水务局相关部署，东城区城管委组织开展河湖管理保护范围划定工作，具体情况如下：一、法律基础中华人民共和国水法、中华人民共和国

2、防洪法、北京市实施<中华人民共和国防洪法>办法、北京市河湖管理保护条例等法律法规均对河湖管理保护范围的划定和管理提出明确要求。（一）中华人民共和国水法第三十七条：禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。第三十八条：在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。（二）中华人民共和国防洪法第二十一条：有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩

3、地、行洪区和堤防及护堤地;无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。（三）北京市实施<中华人民共和国防洪法>办法第十八条：市或者区、县人民政府应当按照管理权限对河道、湖泊和水库、闸坝等防洪工程设施划定管理范围和保护范围。第十九条：在河道、湖泊管理范围内，禁止下列行为：1、建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；2、倾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物资；3、在行洪河道内种植有碍行洪的树木和高杆作物；4、在堤防和护堤地，从事放牧、葬坟、晒粮、开渠、打井、挖窖、采砂、取土、存放物料、开办集市贸易、开采地下资源、进行考古发掘等活动；5、从事其他影响河势稳定

4、、危害河岸堤防安全和妨碍河道行洪的活动。（四）北京市河湖管理保护条例第十七条：在河湖管理范围的周围，根据河湖重要程度、保护河湖功能的需要，确定河湖保护范围的具体边界。第十八条：市和区、县管理河湖的管理范围、保护范围，由水行政主管部门按照管辖权限提出方案，征求相关部门意见后，报同级人民政府批准。河湖的管理范围、保护范围划定后，应当向社会公告，并标图立界。第三十六条：河湖管理范围和保护范围内在确保防洪安全的前提下，应当进行绿化，建设滨河绿化带、绿色步道和亲水健身休闲设施。河湖管理范围的绿化及其管理维护由河湖管理机构负责；河湖保护范围的绿化及其管理维护分别由园林绿化、公路、水行政主管部门负责。（五）

5、管控要求1、河道管理范围内的建设项目，必须按照河道管理权限，向河道主管部门提出申请，并按规定编制防洪评价报告（有防洪功能的河道），经河道主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。2、河道管理范围、保护范围划定后，应当向社会公告，并标图立界。3、在河湖管理范围内，禁止下列行为：建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全，毁损堤防、护岸、闸坝、水文观测设施及通讯、照明等附属设备。禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高杆作物。4、在河湖保护范围内，进行下列活动：填湖、填河造地、明河改暗河；设置固定停车场所；修路，或修建园林小品、临时性建筑物；爆破、打

6、井、采沙、取土、堆放物料等，必须报经水行政主管部门批准。5、管理范围划定后，严格控制新增建筑物和构筑物，逐步消减原有存量建筑物和构筑物。二、基本情况东城区位于北运河水系，全区境内共有8条河流，全长16256.5米，分别为南护城河（东城区段）、北护城河（东城区段）、筒子河（东城区段）、金水河、菖蒲河、亮马河（东城区段）、玉河、古三里河。其中南护城河、北护城河、筒子河和金水河属于市管河道；菖蒲河、亮马河、玉河、古三里河为区管河道。6个湖泊，总面积39.8公顷，分别是龙潭东湖、龙潭中湖、龙潭西湖、柳荫湖、青年湖、南馆湖，均为区管湖泊。（一）市管河湖1989年，北京市人民政府办公厅批复北京市市属水利工

7、程管理范围、保护范围、清障范围(1989厅秘字第13号)，确定永定河、潮白河、北运河、温榆河、京密引水渠、城市河湖、密云水库等水库的管理范围和保护范围。2018年以来，市水务局进一步推动全市河湖管理保护范围划定。东城区南护城河、北护城河、筒子河、金水河等河湖管理范围和保护范围均已划定完成。其中管理范围由河道上开口水平外延，市区河道两侧隔离带范围为河道的保护范围。具体详见下表1。表1 市管河湖管理保护范围划定情况河流名称河道长度（m）上开口线宽度（m）管理范围（m）保护范围（m）起止位置左岸右岸左岸右岸北护城河366024-45886816鼓楼桥-东直门桥南护城河5980608106060广渠门

8、桥面粉厂桥8106060中心线区桩玉蜓桥8106060玉蜓桥京广铁路8-6060永定门桥玉蜓桥筒子河2250526660-故宫西南角北门金水河500186699中山公园-劳动文化宫（二）区管河湖按照市水务局关于加快区管河湖管理保护范围划定工作的通知和关于北京市水务空间划定及管控措施规划的技术指导意见要求，本次主要划定菖蒲河、玉河、三里河、亮马河管理范围；划定龙潭东湖、龙潭中湖、龙潭西湖、柳荫湖、青年湖、南馆湖管理范围。三、管理保护范围划定情况按照中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例和北京市实施<中华人民共和国防洪法>办法、北京市河湖管理保护条例、北京

9、市水利工程保护管理条例、北京市市属水利工程管理范围、保护范围、清障范围、关于划定市区河道两侧隔离带的规定、关于北京市水务空间划定及管控措施规划的技术指导意见等有关文件要求，遵循依法依规原则、保留河湖基本空间原则、充分衔接原则、结合实际原则，我们提出区管河湖管理范围和保护范围。（一）河道管理范围按照北京市市属水利工程管理范围、保护范围、清障范围要求“内城河湖的管理范围从上开口线两侧水平外延6米”；关于北京市水务空间划定及管控措施规划的技术指导意见要求“无堤防河道管理范围根据河道历史最高洪水位或设计洪水位，并考虑河道岸坡安全，以及巡河路、抢险通道等河道管理需求，有河道规划上开口线两侧各外延不小于5

10、米”。结合东城区河道管理单位实际管理范围，兼顾河道两侧巡河路的防洪和日常巡查功能，东城区4个河道管理范围为5-6米，其中亮马河、玉河、古三里河左岸和右岸管理范围均为5米，菖蒲河左岸和右岸管理范围均为6米。见下表2。表2 区管河流管理保护范围划定情况河流名称河道长度（m）上开口线宽度（m）管理范围（m）起止位置左岸右岸菖蒲河5201066南池子大街-南河沿大街玉河北段5101555后门桥福祥胡同西口南段540655平安大街织染局亮马河上段502455香河园路至下游50米下段1346.524-5香河园路下游50米处-东直门外小街古三里河上段6405-1055长巷头条青云胡同下段2605-10-5青云胡同草厂三条（二）湖泊管理范围按照北京市市属水利工程管理范围、保护范围、清障范围（1989厅秘字第13号）“内城河湖的管理范围从上开口线两侧水平外延6米”，确定东城区湖泊管理范围为上开口线（岸顶）向周围外延6米。详见表3。表3 区管湖泊管理报范围划定情况湖泊名称设计面积（公顷）设计最大水位（米）岸线设计高程（米）管理范围（米）起止位置龙潭湖10.4736.838.56龙潭公园内龙潭中湖11.336.