煤矿安全生产标准化推进实施方案

1、集团公司强化煤矿安全生产标准化建设达标验收实施方案今年下半年执行煤矿安全生产标准化新标准以来，集团公司共有17座矿井中报一级安全生产标准化矿井。9月份，省厅组织专家组对集团公司一级安全生产标准化煤矿进行了初步验收，平舒、开元、寺家庄3座矿井因存在不符合验收条件的问题而申请暂缓验收，二矿、南庄、长沟、堡子4座矿井验收未达一级标准，验收达标率仅为59%本次省级验收暴露出各单位在安全生产标准化建设方面还存在重视程度不够、对标意识不强、达标创建工作基础薄弱、动力不足等问题。为进一步深入推进煤矿安全生产标准化，强化各级干部对标达标工作意识，提升安全生产标准化工作水平，彻底改变标准化责权不清、对标不全面、

2、推进缓慢的现状，经集团公司研究，对2017年安全生产标准化工作安排（阳煤安字20173号）煤矿安全生产标准化的相关工作安排进行调整，特制定强化煤矿安全生产标准化建设达标验收实施方案。一、推进目标1、一矿、二矿、三矿、新景、兴峪、新元、开元、平舒、景福、长沟、寺家庄、坪上、孙家沟、登茂通、华泓、堡子、南庄、大阳泉等18座矿井年底前达一级标准。2、新大地、兴裕、裕泰、五鑫、山凹、石丘6座矿井年底前达二级标，2018年6月底前全部达一级矿井标准。石港、圣天宝地等非正常生产的矿井复产前必须达二级标准。碾沟、南岭、天安、榆树坡4座建设矿井产能公示前达二级标准，移交生产一年内必须达一级标准。二、领导组及成

3、员单位组长：裴西平副组长：张建起崔建军娄淼根王付云聂建民杨乃时余北建令狐建设赵岩峰王一赵世铎刘文昌韩海瑞路永生张吉林成员：安全监察局、生产技术部、机电动力部、通风部、地质测量部、总工办、总调度室、基本建设工程管理部、卫生管理部、选煤中心、人力资源部、职工教育管理部、技术中心、节能环保部、武装保卫部、矿山救护大队、信息中心等部室主要负责人，天誉公司、沙钢公司、南煤集团等单位行政正职。领导组办公室设在安全监察局，负责全公司标准化工作的总体安排、日常管理和检查考核工作，办公室主任由安监局常务副局长担任。领导组办公室下设7个标准化达标工作组，负责各矿本专业的学标、贯标、对标、验收、考核工作，组长分别由

4、安监局、生产技术部、总调度室、机电动力部、通风部、地质测量部、卫生管理部分管领导担任。三、推进达标验收工作措施（一）集团公司层面要组织开展全面对标行动，明确达标创建责任单位。事故隐患排查治理、安全风险分级管控、采煤、掘进、运输、机电、地质灾害防治与测量7个专业，分别由安监局、生产技术部、机电动力部和地质测量部负责承办落实达标工作；通风专业由通风部牵头，武装保卫部、总工办配合落实达标工作；安全培训和应急管理专业由安监局牵头，矿山救护大队、职工教育管理部、人力资源部配合落实达标工作；调度和地面设施专业由总调度室牵头，信息中心和机电动力部、节能环保部配合落实达标工作；职业卫生专业由卫生管理部落实达标

5、工作；基本建设工程管理部牵头负责建设矿井和生产矿井建设项目的标准化达标工作；技术中心负责各矿新技术、新工艺、新装备试验、推广应用的综合评价相关工作。（二）对照标准各专业规范对标。1、根据各专业达标现状，责任单位找准达标重点和薄弱环节，制定达标计划。采煤、掘进、运输、机电等传统专业在标准化建设方面已经形成固有的模式，但是现场达标水平不高、创新不够，技术管理、设备管理和现场变化情况的管理方面还有待提高。事故隐患排查治理、安全风险分级管控两个新增专业基础比较薄弱，职责分工、制度体系还不太完善，达标工作还停留在应对检查的层面。通风、地质灾害防治与测量专业，在粉尘防治、监测监控、防灭火、有掘必探、现场管

6、控措施执行上不能实现真正对标。职业卫生专业的达标创建基础薄弱，人员配备、机构设置、制度建设、粉尘噪音监测、职业病防治和危害因素检测方面各项工作推进缓慢。安全培训和应急管理专业存在的主要问题是对隶属三个中心的施工队伍管理不到位，工程变更频繁、人员流动性大等因素，造成管理难度较大，工程合同、安全协议不能及时签订的情况较多，必要的特种作业人员配备不全，变动的施工人员不能保证及时培训持证，应急管理设施不能按要求配备、装备更新不及时，应急演练及队伍培训重视不够。调度和地面设施专业，基础设施配备标准不高，日常管理标准不严，“两堂一舍”管理脏、乱、差，部分矿井调度通信系统未全部按要求安设，有的不能正常使用。

7、结合以上各专业存在的主要问题，集团公司生产技术部、通风部、地质测量部、卫生管理部、安监局、职工教育管理部、救护大队等责任单位要根据专业特点，采用非常手段，打破常规，制定高标准的推进项目计划，督促各矿落实执行，并逐月验收推进项目的完成情况，纳入季度标准化评分考核。2、各矿由党政主要领导亲自负责，各专业分管领导具体组织实施，安全生产标准化创建达标工作要与班子成员绩效、薪酬挂钩考核。（ 1）各矿由安监处长负责，在安全生产大检查的同时，分专业对照法律法规、规程措施全面排查存在的重大隐患和重大问题，列出清单，按照“五落实”的要求制定整改措施，明确责任人，限定整改时限挂牌督办。（ 2）责成专人（矿分管领导

8、）负责，对在用的制度要逐项对标核查，要及时补充修订完善。（ 3）由各矿总工程师牵头负责，对现有的技术管理工作进行全面的排查、评价，重点是涉及到通风、防治水、顶板管理、防灭火、综合防尘、防突措施、拆除安装等技术措施，系统查找技术管理方面的短板和隐患问题等，列出问题清单，责任到人，限期整改。（ 4）集团公司各业务部门负责指导督促以上三项工作的对标落实情况，作为检查验收的必检项目。（ 、示范引领，以点带面着力打造标准化示范矿井和亮点工程。集团公司确定新元公司和新景公司在年底前建成高质量标准化示范矿井，验收考核标准为，集团公司以上级检查验收11个专业得分均在90分以上，矿井总分在94分以上；年内实现安

9、全生产；消除重大事故隐患；消除安全生产标准化盲区死角（包括拆安、整巷等阶段性重点工程作业现场，以及水平、采区回风大巷、皮带巷、边远地区、系统巷等检查频率较低的场所）各矿要积极打造示范工程和亮点工程，每季度至少要建成2个以上高标准示范工作面（至少一个综采工作面和一个掘开工作面）或1个示范采区，经集团公司验收合格后予以挂牌命名。4、检查验收执行标准各矿达标及上级验收统一执行煤安监行管20175号国家煤矿安全监察局关于印发煤矿安全标准化考核定级办法（试行）和煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）的通知。5、检查验收方式方法（ 1）集团公司每季组织一次全面检查验收，集团公司领导带队，安监局牵头，

10、各业务部门参加组成验收检查团，对正常组织生产的矿井全面验收，现场评分。（ 2）以生产部室为单位，确定各专业达标和检查负责人，检查人员对照标准详细制定检查流程，并列出现场检查项目和资料清单，检查过程中要逐条对照检查，不得遗漏，做到客观公正。（ 3）现场检查存在不满足煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法所列基本条件的，不得参与考核定级。（ 4）各矿每月至少组织一次全覆盖的安全生产标准化验收工作，各分管领导参加，对标评分，现场挂质量标准化合格品或不合格品标志牌，检查验收资料存档备案。6、进一步强化新标准的贯标工作，采用多种渠道和途径交流创新。集团公司各业务部门牵头，对煤矿安全生产标准的基本要求及评分

11、方法的基本要求和相关专业评分标准，组织全面系统地强化培训，做到专业人员全部过关；11月上旬之前，由集团公司各部室组织办班，对各矿不少于3名以上专业人员进行强化培训，培训内容要全面涵盖档案资料、规章制度、机构人员保障、技术支撑、现场管理、设备管理、资金保障等各个方面，制定详细的培训计划，授课教师要根据标准逐条准备教案，逐条分析讲解，并统一规范专业达标的方式方法和工作流程，培训结束后统一考试。另外，集团公司有关部门和各矿有针对性地走出去，到省内先进、示范单位学习借鉴，力争在达标创建工作上有所创新，打造亮点。7、强基固本，稳步提升。已经省厅初验的10个一级矿井，要进一步夯实基础，组织对标对表的检查验

12、收和自查自改工作，在现有的水平上再上台阶，准备迎接国家级验收；年底前申报一级矿井的开元、寺家庄、平舒和准备申报二级矿井的新大地、石丘、坪上、五鑫、山凹共8座矿井，要抓紧强化达标建设，做好省厅验收的准备工作。8、落实安全结构工资管理办法,增强达标内在动力。各矿严格执行阳煤集团安全结构工资实施办法（阳煤发2011217号）相关规定，各矿要进一步制定考核细则，对达不到规划目标的单位、队组全额考核。四、评价考核要求（一）矿井季度达标考核标准生产能力300万吨（含300万吨）以上矿井达不到目标，考核40万元，其中党政正职和专业分管领导考核20000元，其他班子成员考核10000元；生产能力300万吨以下

13、矿井达不到规划目标，考核20万元，其中党政正职和专业分管领导考核10000元，其他分管领导考核8000元；按阳煤集团煤矿单位安全生产系统分管领导竞赛考核办法对验收不达规划目标的矿井系统分管领导考核10分；同时按契约化管理签订的经营目标责任书有关标准化方面的规定考核。（二）集团公司以上级验收凡因重大事故隐患、工程质量低劣、文明生产差距较大等因素导致验收结果一票否决的，要责令停产整改，并考核100万元，矿主要领导次日在集团公司早会及月度安全办公会上做出检查。（三）建立检查验收奖惩机制。集团公司（天誉、沙钢、南煤集团）要成立标准化验收督查组（纪委、安监牵头、各部室指定专人参加），对季度的检查验收结果

14、进行抽查、对比，抽查比例不小于30%，并提出考核奖励意见。1、对集团公司业务部门的考核标准抽查矿井验收资料，发现存在问题实际扣分值与扣分标准不一致的，有一次考核相关检查人员500元/人。季度内集团公司验收专业等级高于上级验收等级的（动态短期隐患问题扣分造成不达标的除外），有一次考核相关检查人员500元/人。对比上级验收问题和集团公司和各专业验收的问题，存在检查不全面、不对标对表、长期存在的问题没有发现或避重就轻的，有一次考核相关检查人员500元/人。任何一个专业出现验收结果低于规划等级的矿井个数超过验收矿井总数30%的，对专业责任部门考核20000元，对专业分管负责人考核2000元。2、奖励办

15、法。季度验收结束后，经督查组检查，验收结果符合标准要求，奖励各专业50000元，参检人员奖励不少于1000元/人，各标准化达标工作组出具奖励分配方案。（四）经国家和省级验收达到年度标准化规划等级的煤矿奖励20万元，不达规划目标的考核40万元，要根据分管范围和职责列出考核清单，分解落实到队级以上责任人的罚款不得低于集体罚款的50%。（五）排名奖励考核机制季度验收达规划等级的矿井对前三名进行奖励，第一名30万元、第二名20万元、第三名10万元。各专业对前三名进行奖励，第一名3万元、第二名2万元、第三名1万元，存在不达标专业的考核5万元。标准化示范矿井按各专业90分、矿井94分为达标起点进行考核。五、工作要求1、进一步强化学标、贯标工作意识，集团公司业务部门、各单位要把这项工作作为强化煤矿基础管理的重要工作来抓，深刻理解新标准的实质和内涵，认真查找专业达标存在的差距和短板，逐一研究制定针对性措施，对照标准严格落实。2、天誉、沙钢、南煤集团和各矿要结合本单位实际情况，迅速制定标准化推进实施方案，完善组织措施及考核政策，明确责任和工作分工，加大标准化投入和管理力度，确保安全生产标准化建设工作稳步推进。3、坚持系统主导的原则，集团公司各专业承办部门、有关专业部门，要做到职责明确，严格达标考核和责任追究，坚持“谁