一、项目名称及内容

1、一、项目名称及内容1、采购人：蚌山区环境卫生管理所；2、项目名称：蚌山区24座公厕清扫保洁、设施维护服务项目；3、项目概算：279.18万元/年（本项目服务期为三年：837.54元万元）；4、蚌山区24座公厕的环境卫生清扫保洁管理、公厕设施维护、四面墙体维护、地面维护、公厕房顶维护等服务要求；5、蚌山区24座公厕清扫保洁基本情况和人员配置。序号公厕名称地址保洁人数1天桥下公厕小花鸟市场北段24座公厕保洁管理人员总人数不少于74名。其中保洁人员66名，项目经理1名，管理人员5名，公厕维修人员2名，各公厕保洁人员数根据实际工作需要由中标单位安排并报采购人同意后执行。2胜三小公厕工农路蚌山区医院南3

2、六股道公厕中荣街北段4新天地菜场公厕黄庄五巷与营市街交口东5胜利路立交桥下公厕南湖路北段6华纺小区公厕爱国巷小区旁7朝阳八村公厕涂山路与红旗二巷北段8国货路南公厕国货路南9国货路北公厕国货路北10新世纪公厕青年街与淮河路南侧11三径书苑公厕太平街与前进路北段12中荣街公厕市建委对面13朝阳二村公厕朝阳一小斜对面小区内14龙湖红叶山庄公厕环保局院墙西15安德菜场公厕青年街道南侧向西16胜利路跨线桥下移动公厕胜利路桥下与太平街西侧17纬一小区公厕淮河路华运超市对面18花园小区公厕花园小区朝阳派出所旁19大楼后公厕华盛街与中兴街交口处20陶店公厕兴技路中段路北21新二中公厕蚌埠新二中对面22奥体中心

3、公厕解放路与黄山大道交口西侧23蚌山区生活垃圾转运中心公厕蚌山区生活垃圾转运中心门前24双拥游园公厕燕山路双拥游园南侧 二、服务需求公厕环境卫生清扫保洁管理、工作卫生质量、设施维护、四面墙体维护、地面维护、房顶维护、抽纸、热水供应等服务要求。1、公厕卫生保洁要求、内容与说明24座公厕保洁管理内容，内外环境卫生清扫保洁（公厕周边5米）、消毒除异味设施、各项设施完好、制度牌、指示牌等应与俱全。承包人具体按以下要求并结合附后的环卫公厕保洁作业网格化目标管理考核内容及评分标准进行督查考核。保洁管理依据要求根据城市公厕管理办法（建设部令第9号）、安徽省城市市容和环境卫生管理条例、蚌埠市城市公共公厕管理暂

4、行办法等法律法规、规章标准执行；2、公厕的保洁范围为公厕内及公厕周边5米范围内的公共场所。保洁维护应当符合以下规定：（一）公厕管理责任单位或责任人应定期对公厕进行维护检查，保持公厕内外设施、设备完好，确保正常使用；（二）公厕保洁实行专人负责，并佩戴胸卡、统一着装，做到规范化、标准化；（三）厕内张贴使用说明、各类标识、明示监督电话、服务标准和保洁维护单位名称；（四）保洁工具整齐存放，管理室整洁干净，残疾人及第三卫生间干净整洁入厕方便等。3、公厕保洁应达到以下标准：（一）厕内采光、照明、通风良好，无四害、无异味臭味等；（二）公厕墙面、天花板、门窗、隔板及设施完好，无剥落、积灰、污迹、蜘蛛网、乱涂画

5、；（三）蹲便器、坐便器（盆）无积粪、杂物等，小便器无水锈、尿垢、垃圾杂物，沟眼整洁、管道畅通，地面清洁、无破损、积水及污迹，雨雪天气设置防滑垫和设置防滑标志；（四）公厕外墙整洁、干净，与周围环境相协调，周围1米内带面、楼梯、公厕内地面应干净、整洁、无积水，一类公厕周边5米范围内痰迹、果皮、纸片、烟蒂或其他垃圾总数为零，二类及流动公厕5米范围内痰迹、果皮、纸片、烟蒂或其它垃圾总数不超过3件（处）。4、公厕保洁与管理制度公厕作息时间早6点半至晚间21点。实行正班和差时作业，（作息时间如若重新调整，要根据市环卫处和上级主管单位领导的要求进行调整）。公厕管理人员按时到岗，不迟到早退、严禁离岗、工作期间

6、不闲谈、不聊天、做与工作无关的事、要仔细查看设施无问题、管理制度上墙；公厕内外不乱堆，乱摆，乱放杂物及其他电玩等违规物品，影响市容、严禁酒后上岗、不穿拖鞋、穿着工作标志服装和挂牌上岗。5、安全、文明作业要求规范要求公厕管理人员必须着标志服装（环卫反光服）、戴工作帽、配戴上岗证（上下班途中同样必须穿环卫专业制服）。必须具有所属单位的明显标志，中标人定制的服装样式必须经甲方同意。听从工作安排，遵守公厕工作纪律和规定；公厕管理人员在工作期间应当文明规范上岗作业；新的保洁员上岗之前，承包人必须进行安全教育和技能培训；加强作业安全和提高安全意识，经常对公厕管理人员进行安全防范教育；在雨雪冰冻天气，根据要

7、求公厕通道台阶应铺设防滑垫等。6、设施完好，及时维护按照目前环卫所管理的公厕设施分类：各类阀门，水龙头、供水设施、各类水池、热水器、烘手机完好；拖把池、小便器、坐便器、蹲便器、皮帘、门窗镜、纱窗完好；上下水管、照明系统、男女蹲位挡板、残疾人扶手和无障碍设施、除味系统、皮帘、灭蝇灯使用正常、毒饵盒，及时投饵；化粪池密闭完好，上盖无损坏，不满溢；公厕内外装饰、地面墙面无破损及设施维护到位；（5）维修公厕设施时和下雨及下雪时须摆放或悬挂警示标语标牌、防滑垫等设施，温馨提示如厕市民，避免出现各类安全问题。7、公厕标识标牌完好、便民投诉电话完整。公厕管理制度牌、男女公厕各类标识标牌等字迹清晰，无缺损、脱

8、落；监督制度体系、投诉及便民服务电话设施等齐全。8、突发事件应急预案作业时间：全天应16小时。作业要求：设置应急指挥组，作为整个应急处突工作的指挥中心，负责向上级部门报告和请示，负责与应急部门联络，负责协调应急期间各救援队伍的运作，统筹安排各项应急行动，保证应急工作快速、有序、有效地进行。确定各小组成员、联系人联系电话、值班电话（分白天和夜间）、传真电话。应急措施：根据不同事件，分别制定应急预案。应急措施要快速反应、准确判断、合理调度、有效处置。对安全生产和作业质量突发事件、临时性应急任务，能够做到最大限度的减少人员和财产的损失，尽可能的降低不良的社会影响，最好效果的完成应急任务。9、用水用电

9、和设施管理要求（1）、根据市节水办当年年度计划用水定额指标为准，要节约用水。（2）、爱护公厕设施、设备、节约用电；（3）、严禁私接水电或对外售水等现象；（4）、公厕管理间各类工具和物品摆放整齐，不乱堆放，拖把池严禁摆放工具等。三、投标须知（1）、本次招标不分包，投标人报价须提供相应的项目报价测算明细表，即：“公厕管理保洁”报价测算明细表（如人工费、税费、管理费等详细计算清单）、汇总表（三年期合计总报价）及编制说明（若优惠须提供优惠说明）。投标报价应包括人工费（含所用工人工资、福利、社保等）、水费、电费、污水处理费、管理费、设施设备使用及日常维护费、保洁工具、各种耗材、各种税费等本次招标范围内所

10、涉及的一切相关费用，报价包括招标文件规定的全部内容以及不可预见费用，承包风险由投标单位自行承担。（2）、中标人在承包期间必须按国家劳动合同法规定规范用工，办理相关保险，保险按国家相关规定执行，成本核算时所有配备的人员都应计算保险部分，中标后须将所有保险凭证交采购人查验。（3）人员工资不低于蚌埠市市区最低工资标准（1380 元/人/月）的110%，即不低于1518.00元/人/月，当蚌埠市最低工资调整时，环卫工人的工资按比例同步增长，超过的部分由中标人提出，招标方核实后给予增补。（4）法定节假日（共 11 个）3 倍工资，计算方法为：（月工资*3/21.75= 节假日工资/人·天）。加

11、班人员数量 66 人。（5）社保费用：按蚌埠市企业规定执行：社会保险（五险）缴费基数最低为 3017.01 元，计算缴费金额以每人每月为基数，单位重大疾病补助须缴纳 11.06 元/每人/每月。 社会保险（五险）企业缴纳费用（缴费费率: 25.7 ）组成为:养老保险 16 、工伤保险0.4 、生育保险 0.8、失业保险 0.5、医疗保险 8.0，单位重大疾病补助须缴纳11.06 元/人·月。 社会保险（五险）个人缴纳费用（缴费费率:10.5）组成为:养老保险8.0、失业保险 0.5、医疗保险 2.0，个人重大疾病补助须缴纳6.54元/人·月。 （6）劳保费用、绩效工资、福利

12、待遇等由投标人自行测算，合理性与否体现在综合评分中，详见评标办法。（7）中标人每月应按时发放环卫工人工资。发生克扣工人工资、加班等费用时，甲方将扣除中标人相应费用，直接发放给工人。四、采购人因紧急或特别事件的需要，要求承包人对公厕进行临时突击卫生清洁工作，延长清扫保洁时间，承包方应无条件执行，有关费用计入投标报价中。紧急或特别事件指（但不限于）：五一、国庆等节日，上级领导视察工作，做好重大活动保障工作等。在合同有效期内，如发生公厕因市、区规划建设和重点项目建设等，公厕需要拆除、重建、改建应暂停开放，由甲方通知乙方暂停服务，但该期间保洁维护管理不再支付，直至公厕恢复使用开放。中标单位应积极配合协

13、助相关单位部门，根据相关规定程序进行办理。（1）本次公厕保洁承包期为三年，合同一年一签。全年考核低于80分达到3次（包含80分）的，因中标人原因导致发生上访或群体性事件或者重大保障、全国文明城市检查、创卫迎检等出现问题的，出现其中一项，在合同到期后甲方将不再和乙方签订合同，所有责任和因此所产生的费用损失由乙方自行承担。（注：合同期间如遇国家、省、市政府政策调整等原因须要终止合同的，则由双方协商解决）。本合同实施过程中，如有新增的公厕保洁项目，在符合法律法规要求的前提下，按照本次合同中标价格的单价（每座/元/年）计算续增保洁管理经费，如有拆除的公厕项目，在符合法律法规要求的前提下，减少相应的保洁

14、服务管理经费。（2）本项目具体保洁考核按照环卫公厕保洁作业网格化目标管理考核内容及评分标准（附后），管理标准实施由蚌山区环境卫生管理所监管。五、管理要求中标人必须严格按照标书规定的人数设置人员，不得改动，每少一人每月扣除中标人5000元人民币，总人数低于标书规定80%以下的甲方将终止合同；白班人员必须双人双岗，不得连班，连班人数达到总人数的20%以上的甲方有权终止合同。中标人法人每季度至少参加一次主管部门的工作会议，或者到主管部门了解公司的实际工作状况，未参加会议或未前往主管部门了解公司情况者每季度扣除承包经费5000元人民币，超过2个季度的甲方有权解除合同。六.法律责任1、中标人负责承包范围

15、内的安全作业管理，严格按照有关部门的要求，制定有关规章制度；2、中标人负责对作业人员进行思想教育，专业培训，安全教育，做到遵纪守法，配证上岗；3、承包期内所发生的民事、刑事、安全事故、劳资纠纷等一切责任及经济损失均由中标人承担。4、在承包期限内因中标人管理不善，导致公厕管理质量标准达不到规定要求，造成严重影响被市、区主管部门一年内连续两次通报或者累计达到3次的，承包合同予以解除。5、保洁期间承包单位应密切注意气象预报，及时采取防范措施，防止暴风雨、洪水、雷电、冰冻、高温等造成人身损害，承包单位不得以除地震等不可抗力以外的自然灾害为由提出索赔要求。七、转让和分包未经采购单位事先书面同意，中标人不

16、得转包或变相转包其应履行的合同义务，否则，采购单位有权终止合同并没收全部履约保证金，或者扣除合同总价的10%作为违约金。八、保障措施（1）、建立检查考核机制建立健全考核机制，公厕管理实行百分考核制，由环卫所根据实际情况制订统一的具体考核办法并设定相应的分值。环卫所业务股督查人员负责组织日常检查、明查、暗查和集中检查，办公室与业务督查部门合理组织一定暗查工作，并将考核结果上报所长及相关领导等。（2）、存在以下问题，加倍扣分处理在市区相关职能部门检查考评、创城、创卫检查、重大保障、城管数字化案件等工作中出现严重问题；被群众投诉或媒体曝光；未按时记录各项台账等其他内容。（3）、加强宣传和监督公共设施

17、的爱护需要群众的广泛参与，中标单位要经常性组织宣传活动，同时公布举报电话，接受群众监督。九、经费拨付公厕日常管理维护费用由中标单位自行管理，其中：合同经费按考核得分拨付。（1）甲方按本次招标结果，与乙方签订服务合同并支付应承担的服务费用。（2）承包经费以按月支付的方式付款。采购人将按月支付80%，在次月支付给乙方上一个月的承包经费，余下的20%下一个季度依据考核情况支付。（3）经甲乙双方协商一致，以乙方实际履行服务之日起开始计算公厕管理维护费。十、调价机制处理服务费单价在运营前2年内（以合同签订之日起算）不允许进行调整。两年后（以合同签订之日起算），下列事件中的任何一项发生时，项目公司可申请调整处理服务费单价：最低工资标准发生调整机制：若蚌埠市最低工资标准发生调整（以政府文件的执行时间为准），双方应根据调整后成本费用的测算情况进行协商，提出调整意见，并经双方达到一致意见后，报政府批准后实施。当国家相关的法律法规和其他的政策性文件发生变更或