安全生产保证体系

1、南坪快速路三期土建六标工程安全生产保证体系审批：深圳市建设（集团）2021 年 4 月 21 日目录第一节 安全生产管理组织机构 1一、安全组织机构和证体系的建立 2二、安全生产方针 5三、安全生产管理 5四、保证安全生产的组织措施 7第二节 保证安全生产的管理措施 8一、安全防护 8二、安全用电 8三、消防保卫 9四、机械安全保证措施 10第一节 总则一、工程概况 本标段为南坪快速三期工期第六合同段：起止桩号为K16+94OK19+5O0 K20+332.92K22+88Q 标段长度为 5.12Km 主要内容包 括道路工程、桥梁工程、岩土工程、给排水工程、水工结构工程、电气工 程(电缆沟和电

2、力通信管道) 、绿化工程(边坡绿化部分)等。二、编制依据中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法建筑工程安全生产管理条例 建筑施工安全检查标准( JGJ592021) 施工现场临时用电安全技术规范( JGJ46-2021) 建筑机械使用安全技术规程( JGJ332021 ) 公路工程施工安全技术规范( JTGF902021)三、安全生产方针、目标安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理安全生产目标：全年负伤率在3%o以下，杜绝重大伤亡和重大交通、因 工死亡、火灾、坍塌、中毒及机械伤害事故发生。项目安全目标：施工现场安全合格率 100%，安全优良率 80%以上。 项目文明施工目标：争创深圳

3、市文明工地。第二节安全生产管理组织机构一、安全组织机构和保证体系的建立为了确保安全生产目标的实现，施工时建立健全安全保证体系，制定 完善的保证措施。项目经理为安全生产的第一责任人，执行经理为现场安 全生产的直接管理者，作业队队长直接 负责本队施工范围的安全管理。项 目部成立领导小组，质量安全部设专职安全员，作业队或班组设兼职安全 员。安全管理组织机构、安全生产保证体系、安全检查控制程序见图2-1安全管理组织机构图、图2-2安全生产保证体系框图、和图2-3施 工安全检查、控制程序框图。图2-1 安全管理组织机构图项目经理安全生产领导小组安全目标是：1、工伤事故频率控制在3%。以内；2、杜绝员工重

4、大伤亡事故和重大交通、重大火灾等事故。图2-2安全生产保证体系框图安全一工作总结制订纠正或预防措施检查安全目标规划检查预防安全事故措施检查日常安全活动检查安全奖罚条例执行检查安全制度落实检查安全法规配备检查 安全会 议记录图2-3施工安全检查、控制程序图二、安全生产方针1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策，严格执行有关施 工规范和安全技术规则， 对施工人员进行岗前安全教育培训， 牢固树立“安 全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的思想意识。在项目安全生 产管理中认真贯彻落实公司环境和职业健康安全方针： “遵守法规，文明施 工，以人为本，预防为主，持续改进，共益发展。 ”2、建立健全

5、安全保证体系，该体系以项目经理为安全生产的第一责 任人。经理部成立安全生产领导小组，质量安全部设专职安全员，作业队 和班组设兼职安全员。3、制定实现安全目标和保障目标的规章制度。4、加强现场管理，搞好文明施工，建立良好的安全施工环境。三、安全生产管理安全管理的中心问题是保护工程施工过程中人的安全与健康，保证施 工生产的顺利进行。安全管理过程中，正确处理好四种关系，坚持六项基 本原则。（一） 正确处理好四种关系1、安全与工程施工过程的统一，在施工过程中，如果人、物、环境等 都处于危险状态，则施工生产无法顺利进行。所以，安全是施工的客观要 求，工程有了安全保障才能持续、稳定的进行。2、安全与质量的

6、包涵从广义看，质量包涵安全工作质量，安全概念也 包含着质量，交互作用，互为因果。安全第一，质量第一，这两种说法并 不矛盾。安全第一是从保护生产要素的角度出发，而质量第一则是从关心 产生成果的角度出发。安全为质量服务，质量需要安全保证。3、安全与进度互保。进度应以安全作保障，安全就是进度。在项目 实施过程中，应追求安全加速度，尽量避免安全减速度。当进度与安全相 矛盾时，应暂减缓进度，保证安全。4、安全与效益兼顾。安全技术措施的实施，会改善作业条件，带来 经济效益。所以，安全与效益是完全一致的。安全促进了效益的增长。当 然，在安全管理中，投入应适当，既要保证安全，又要经济合理。 （二）、 坚持六项

7、基本原则1、管项目的同时管安全。安全管理是项目管理的重要组成部分，安 全与项目实施两者存在密切的联系，存在着进行共同管理的基础。管项目 的同时管安全是各级管理人员的安全管理责任。2、坚持安全管理的目的性。安全管理的内容是对项目中人、物、环 境因素的状态，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除和避 免事故，达到保护劳动者的安全和健康的目的。安全管理必须明确其目的。 无明确目的的安全管理是一种盲目行为。3、贯彻预防为主的方针。安全管理的方针是“安全第一、预防为主 “。安全管理不仅是处理事故，而更重要的是在工程施工中，对人、物等 采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展扩大。将可能发生的事故

8、， 消灭在萌芽状态。4、坚持“四全”动态管理。安全管理与工程施工的所有人员有关， 涉及到施工生产的方方面面，涉及到施工的全过程及一切生产要素。因此， 应坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理。5、安全管理重在控制。安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消 除事故危害，保护人员的安全与健康。安全管理包括多项内容，但对生产 因素状态的控制，与安全管理目的直接相关。所以，对施工中人的不安全 行为和物的不安全状态的控制，是安全管理的重点。6、坚持持续改进的原则。管理活动应适应不断变化的条件，消除新 的危险因素；应不断地搜索新的规律，总结管理、控制的办法与经验，指 导新的变化后的管理，从而使

9、安全管理不断地上升到新的高度。四、确保安全生产的组织措施1、建立健全安全保证体系，实行安全生产责任制，有组织、有领导地 开展安全管理活动。实行注册安全责任制，建立各级各部位安全岗位责任 制，将岗位责任制与经济挂钩，形成上下齐抓共管的安全管理网络。做到 安全工作层层有人抓，工前有布置，工中有落实，工后有讲评，项目负责 人是安全生产的第一责任人，对安全负总责。2、加强安全生产教育，提高全员安全意识，针对桥梁工程特点，制 定安全防护规则及安全操作规程，下发到工班，进行人、机安全预防和监 控，排除险情，掌握应急措施，遵守规章制度和岗位作业标准。3、按照定期检查、突击检查和特殊检查相结合的安全检查形式，

10、查 思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理等，定期召开安全 例会，会后有检查落实。成立由项目经理为首，业务部门有关人员参加的 安全检查组织，建立安全检查制度，有计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处理地进行检查。第二节 保证安全生产的管理措施一、安全防护保证措施1、各种施工、操作人员先进行岗前安全培训，做到持证上岗。班组在 班前进行上岗交底，上岗检查，上岗记录的“三上岗”和每班一次的“一 讲评”安全活动；2、做好个人防护，进入施工现场人员必须戴好安全帽，当班人员必须穿工作服，戴工作手套。从事 2 米以上高空作业，必须系好安全带。设安 全专职员负责各种设备和施工过程中的安全隐患检查

11、工作。3、各种自制设备、设施通过安全检验及性能检验合格后方可使用；4、现场照明设施齐全，配置合理，经常检修，保证正常的生产、生活；5、本标段有多道工序平行作业、流水作业，必须加强各工序的管理， 施工前编制各工序方案。6、做好交通运输的安全工作， 施工场地设置交通标示灯、 交通禁示牌， 并安排专职疏导人员，以便疏导行人及车辆（含自行车） 。二、安全用电保证措施1、所有施工人员掌握安全用电的基本知识和所用设备性能，用电人员 各自保护好设备的负荷线、接地线和开关，发现问题及时找电工解决，严 禁非专业电气操作人员乱动电器设备；2、高压线引至施工现场设置的变电所，所内须通风及排水良好，门向 外开，上锁并

12、由专人负责，人员不得随便进入，变压器安设位置，接地电阻符合规范要求；3、配电系统分级配电，配电箱、开关箱外观完整、牢固、防雨防尘， 外涂安全色，统一编号。其安装形式符合有关规定，箱内电器可靠、完好， 造型、定值符合规定，并标明用途；4、现场内支搭架空线路的线杆底部坚实， 不倾斜下沉， 采用绝缘导线，不成束架空敷设，并采取有效保护措施；5、所有电器设备及其金属外壳或构架均应按规定设置可靠的接地保护；6、施工现场所有用电设备，按规定设置漏电保护装置，禁止和自拉线 或拆装用电设备。定期检查，发现问题及时处理解决；7、现场内各用电设备，尤其是电焊、电热设备、电动工具，其安装使 用符合规范要求，维修保管

13、专人负责；三、消防保卫保证措施本工程防火遵循“预防为主，消防结合”的方针，采取以下消防保卫措施：1、工程开工前，对全部人员进行消防安全培训和演习，制定消防专项 措施，纳入统一的安全生产管理体系。2、施工现场和生活区建立门卫和巡逻护场制度，并佩带执勤标志，出 入现场凭证，外部人员不得随意出入，并按规定设专职防火干部和专职消 防员，建立防火档案；3、加强对工人的经常管理，制订治安消防协议；4、消防器材按有关规定配备齐全，在易燃物处有专门消防措施；5、施工现场和生活区临设搭建符合消防要求，水源配置合理；6、对职工经常进行治安、 防火教育，培训消防人员； 现场设消防通道；7、建立动用明火审批制，按规定

14、划分级别，明确审批手续，并有监控 措施；8、施工现场严禁吸烟，现场及生活区严禁乱拉线、不用电热器具；9、实行逐级消防责任制，并检查执行、处理隐患、奖罚分明；10、危险品押运人员和特殊工种必须经培训和审证，做到持有效证件 上岗；11、与当地治安消防部门建立密切联系，并协助其工作。12、施工期间的生产、生活营地及靠近山林草木的地方均设置高压水 管等消防设施，配备足够的灭火器及其它消防工具，设置醒目标牌，特别 对材料库、变电站等重地设置专人负责。同时积极与当地公安、消防部门 联系。四、机械安全保障措施1、各种机械设备严格按操作规程进行操作，严禁非定岗司机动用机械 设备；各种机械操作人员和车辆驾驶员必

15、须取得操作合格证，不准将机械 设备交给无本机械操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人 管理。2、各种机械有专人负责维修、保养，并经常对机械的关键部位进行检 查，预防机械故障及机械伤害的发生；3、机械安装时基础必须稳固，吊装机械臂下不准站人，操作时，机械 臂距架空线要符合安全规定；4、各种机械设备视其工作性质，性能的不同搭设防尘、防雨、防砸、 防噪音工棚等装置，机械设备附近设标志牌、规则牌；5、运输车辆服从指挥，信号齐全，不超速，过岔口、遇障碍物时减速 行驶，制动器齐全，功能良好。6、所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输。运装大体积或超大型 长料具时，有专人指挥，专车运输，并设置显示

16、界限的红灯。五、桥梁工程施工安全保证措施1、涉及既有道路的地段采取设立警示牌等措施，必要时派专人监督安 全。2、施工前编制详细的工艺方案和作业指导书，做到方案可行，工前准备充 分，人人熟悉其作业内容，采取的安全措施周全得体。3、一般基坑开挖按设计边坡分层下挖到符合基底承载力要求的设计高程为 止，禁止采用局部开挖深坑，从底层向四周掏土的方法施工。4、基坑顶面边坡以外的四周开挖排水沟，并随时保持排水畅通。机具、材 料、弃土等堆放在基坑边坡周边安全距离以外。5、各种吊运机具、设备正式使用前由安监工程师认真组织试吊、试运行， 系统检查各种吊运机具设备，有问题则及时解决，全面保证各种动力机具 安全合格后

17、才投入使用，并保持运行中的技术性能良好，各项通讯联络信 号畅通清晰，运装作业中不发生超载。6、桥墩台施工中，重点预防高空坠落和物体打击事故，所有高空作业布好安全防护设施，工作人员戴好安全帽，拴好安全绳，做到不重叠作业。提 升系统的各部位定人、定期检查，严格按操作规程操作。7、劳动保护用品按规定发放，在现场加强安全检查，保障所有工作人员在 现场穿戴好劳动防护用品。8、钻孔桩施工时应设置好安全防护，防止工作人员掉入。桥梁现浇时，作 好混凝土运输道路、支架及地面等的一切安全防护设施和措施，并派专人 监测支架安全，确保整个生产中一切安全无误。9、各种承重平台、脚手架应经过设计、计算，材质应符合安全要求

18、。使用 前应组织有关人员检查合格后方可投入使用。10、各桥墩下均可能有管线通过，桩基施工前，应先调查详细的位置和 走向，避免施工损坏既有管线。企业安全生产保证体系常 州 二建建设有限公司1 总则1.1 为了使施工现场安全管理规范化、科学化、标准化，进一步提 高安全生产的水平， 以期获得良好的环境效益、 社会效益和经济效 益，根据中华人民共和国安全生产法 、建筑工程安全生产管理 条例和上级有关规定，结合本公司实际，制定本安全生产保证体 系。1.2 本安全生产保证体系适用于本公司所有工程项目。1.3 本公司安全生产保证体系由安全科建立、监督、指导，并保持 安全生产保证体系的正常运行。1.4 本公司

19、所有工程项目的施工现场， 除执行“安全生产保证体系” 外，还应同时遵守国家及行业中的有关安全法律、 法规及各项安全 技术规范要求。分包单位应结合分包工程特点 , 制定相应的安全保证计划，并纳入 总包安全生产保证计划体系管理。2 术语2.1 安全生产。 安全生产是为了预防生产过程中发生人身伤害、 设 备损毁等事故，保证职工在生产中的安全而采取的各种措施和活 动。2.2 安全策划。确定安全以及彩安全管理体系条款的目标和要求的 活动。2.3 安全体系。为实施安全管理所需的组织结构、程序、过程和资 源。安全体系的内容应以满足安全目标的需要为准。2.4 安全审核。 确定安全活动和有关结果是否符合计划的安

20、排， 以 及这些安排是否有效的实施并适合于达到预定目标的、 系统的、 独 立的检查。2.5 事故隐患。 可能导致伤害事故发生的人的不安全行为， 物的不 安全状态、环境的不安全因素或管理制度上的缺陷。2.6 业主。以协议或合同形式， 将其拥有的建设项目交与建筑业企 业承建的组织。 业主的含义包括其授权人， 业主也是标准定义中的 采购方。2.7 项目经理部。 受建筑业企业委托， 负责实施管理合同项目的一 次性组织机构。也称“项目部” 。2.8 分包单位。以合同形式承担总包单位分部分项工程或劳务的单 位。2.9 供应商。以合同或协议形式向建筑企业企业提供安全防护用 品、设施或工程材料设备的单位。2.

21、10 标识 。采用文字、印鉴、颜色、标签及计算机处理等形式 表明某种特征的记号。3安全体系要求3.1 管理职责制定安全管理目标.1 工程项目的安全管理目标，应由工程项目部制订，形成文件， 并由项目安全生产的第一责任人项目经理批准并跟踪执行情 况。.2 安全管理目标是工程项目部安全管理的努力方向，应体现“安 全第一，预防为主，综合治理”的方针，是项目管理目标的重要组 成部分，并与企业的总目标相一致。安全管理目标通常应包括：（1）杜绝重大伤亡、设备、管线、消防事故；（2）安全标准化工地创建目标；（3）文明工地创建目标；（4）遵循安全生产和文明施工方面的有关法律、法规和规章制度 的承诺；（5）其他需

22、满足的目标。3.安全管理目标应自上而下层层分解 , 明确到各部门、各岗位，确 保使施工现场每一个员工正确理解并明确目标要求， 自觉关心安全 生产、文明施工，做好本部门、本岗位的工作，以确可工程项目部 安全管理目标落到实处。建立健全安全管理组织 工程项目部的安全管理组织的建立应符合安全生产保证体系及上 级主管部门和相关法律、 法规和规章的要求， 并适合工程项目的实 际状况。.1 安全组织机构 可在原有的管理机构中明确安全职能所在部门（或岗位） ，也可按 工程规模和状况要求， 增设专门的安全组织机构， 有条件的可设置 安全工程师岗位， 安全组织机构设置的原则是精简， 符合实际且有 效。.2 规定职

23、责和权限 对与安全的关的管理、执行和检查、监督部门和人员，应明确其职 责、权限和相互关系。安全体系的 11 个要素应有机地分配到相关 职能部门（或岗位），建立分分健全安全生产责任制，并形成文件。资源为使工程项目部能正常有效地实施安全管理， 应确定并提供充分而 必要的资源，通常包括（但不限于） ：（1）备与安全要求相适应并经培训考核持证的管理、执行和检查 人员。（2）施工安全技术及防设施。（3）用电和消防设施。（4）施工机械安全装置。（5）必要的安全检测工具。（6）安全技术措施的经费。3.2 安全生产保证体系建立安全生产保证体系的原则.1 应结合建筑企业和工程项目施工生产管理状及特点，并适合标

24、准要求。.2 应形成安全体系文件。安全管理是在安全生产保证体系中运作 的，为了使体系成为有形的系统、具有较强的操作和检查性，要求 施工现场的安全生产保证体系式文件，并加以保持。文件包括：（1）安全保证计划。（2）工程项目部所上级单位制定的各项安全管理标准。（3）相关的国家、行业、地方的法律、法规、规章和标准。（4）记录、报表和台账等。文件的作用与内容.1 安全保证计划 由工程项目部依据安全保证体系标准要求规定专门的安全措施、 资 源和活动顺序的文件， 是施工现场安全生产的纲领性文件和管理依 据，可以依据安全生产保证计划对安全活动的过程和结果进行监控 和评审。它可以独立的文件形式体现， 也可以在

25、工程项目的施工组 织设计中独立完整地体现。.2 法律、法规、规章、标准和管理标准 这部分文件大多为可操作的国家、 行业及上级颁发的涉及安全管理 和安全技术的法令、 法规文件， 以及企业自行制订的安全管理和安 全持术标准。 这些文件是安全保证计划强制性、 规范性文件或涉及 的支持性文件，可在安全保证计划中被引用。.3 记录、报表和台账这类文件的发生量最大， 是安全生产保证体系运行和见证资料， 也 是安全体系评价和审核的依据材料。安全生产策划.1 安全生产策划的指确定安全管理目标以及确定采用安全体系要素的应用目标和要求的活动， 是使施工现场恰当满足安全体系要求 的方法。.2 对策划的内容，标准从七

26、个方面提出了具体、详细的要求：（1）配备必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查用段、 措施。（2）确定整个施工中应执行的文件、规范。对施工过程中的各作 业过程，需用执行的规程、规范等，应在作业前作出具体要求，并 做好相应的书面交底以及针对性的安全技术措施。（3）冬季、雨天、雪天施工的安全技术措施及夏季的防暑降温工 作。特殊气候及防暑降温、防寒保暖的措施如何落实。（4）确定危险部位和过程，对风险较大、专业性较强的工程项目 进行安全论证， 同时采取相适应的安全技术措施， 并得到有关部门 的认可。施工中存在较大风险或施工难度的的工程项目， 必须编制 专项的、适当的安全技术保证措施，必要时组织技术

27、评审。（5）做出本工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定。（6）选择或制订施工各阶段针对性安全技术交底文本中。主要是 针对施工过程中的分部、 分项工程情况， 从现有安全操作技术规定 的交底文本中， 选择针对性条款作为交底资料， 也可以按行业或企 业上级部门制定的安全操作技术规程进行必要补充后进行交底。（7）制定安全记录的种类和表式，确定搜集、整理和填制各种安 全活动记录的人员和职责。 安全记录的表式， 可采用当地行业主管 部门下发的统一表式， 当统一表式不能满足或不能适应本工程项目 的需要时，应在安全策划中确定、补充表式的使用项目、内容及相 的标识。.3 在安全生产策划的具体实施过程中必须然会

28、涉及工程项目的其 他工作，会出现话多接口，如施工方案、质量控制、文明施工和场 貌、采购、工程分包等，因此在进行安全生产策划时，应注意以下事宜：（1）尽量利用现有的管理机构和体系，如质量体系与质量组构， 技术管理机构等。 有机地将安全生产保证体系各要素的要求和活动 穿插 在其中，安排在合适的位置。切忌各体系互相相关、各搞一 套，使安全体系的建立和运行人为地变得复杂化，以至难以操作。（2）施工现场安全生产保证体系的策划应与有关施工现场管理法 律、法规、规章与标准的要求相结合，且无相悖之处。（3）安全体系文件应是受控的有效文件，安全保证计划应与工程 项目的施工组织设计、质量计划一样接受相应的系统审核

29、和审批。安全保证计划的编制 安全保证计划是安全策划的结果， 是本项目结合实际就如何贯彻施 工现场安全生产保证体系标准的要求，制订安全管理目标准的要 求，制订安全项目安全管理目标实现的管理目标性文件。 应与施工 项目部制定的其它计划相协调。.1 安全保证计划的主要内容（1）工程概况（以非独立形式编制时可免） 。（2）工程项目安全管理目标。（3）工程项目安全管理组织结构。（4）安全保证体系要素与安全管理职能责任能分配。（5）工程项目部各级人员的安全生产岗位责任制。（6）标准各要素在本项目中如何贯彻执行和安排、针对性地确定 控制和检查手段，配备必要的设施、装备和人员技能。（7）确定整个施工过程中应执

30、行哪些文件、规范，应补充哪些安 全管理（操作）规定。（8）选择施工各阶段针对性安全技术交底文本，需补充哪些特殊 的安全技术交底内容。（9）确定如何记录、由谁记录各种安全活动。（10）安全保证计划的管理要求，如编审、收发、变更的处理程序 等。安全保证计划的部内容可能能已包括在施工组织设计、 施工企业的 其他管理文件或程序中， 安全保证计划可直接全文引用， 也可部分 引用。对现有文件不能覆盖的，应视工程项目的具体情况，专门补 充编制必须的作业指导书作为支持性文件，用以 规范安全管理活 动。安全保证计划一般不包括纯技术性内容， 对安全保证计划涉及 的一些持续术性文件可作为其支持性文件， 在计划中引用

31、， 无专用 技术文件时，也应补充编制作业指导书等。.2 安全保证计划的确认 安全代用品证计划实施前，须经工程项目部的上级机构确认。（1）认的组织：1）上级机构有关负责人主持安全保证计划的审核；2）执行安全保证计划的工程项目部负责人及相关部门参与确认；3）记录并保存确认过程；4）通过确认的安全保证计划，应送上级主管部门案；（2）确认的重点内容：1）安全保证计划内容的完整性和措施方法的可行性；2）各级职能部门和人员的安全生产职责、权限的岗位责任制是否 明确、合理，部门与人员是否清楚。3）安全保证计划是否与施工技术案等有关专项控制手段和措施取 得一致；4）工程项目部机构设置，管理和作业人员的资格和资

32、源共享历， 施工生产中的机械设备、 安全设施的可靠性是否能满足安全保证的 要求。3.3 采购（安全设施所需的材料、设备及防护用品）总则施工现场安全设施所需材料、 设备及防护用品的质理， 直接影响到 施工人员人身安全并涉及建筑产品的质量， 因此工程项目部对这类 物资实施控制是一种有效的预防措施。采购控制的范围和职责.1 采购控制的物资通常包括（但不限于）以下几类：（1）劳动防护设施材料。（2）脚手架及防护设施材料。（3）消防器材。（4）电气安装置。（5）机械安全保护装置。（6）其他特殊材料、设备和防护用品等。.2 工程项目部对自行采购的安全设施所需的材料、设备及防护用 品进行控制， 工程项目部的

33、上级部位所采购的这些物资， 施工现场 应按 3.6 要素（检查、检验和标识）进行控制。.3 工程项目部负责生产经理，应指定所属材料、设备部门负责安 全设施所需的材料、 设备和防护用品的采购。 强调必须由项目负责 人对供应商评价和选择， 采购文件的审批和特殊物资的验证等进行 把关。.4 工程项目部对分包方自行采购的安全设施所需材料、设备和防 护用品实行控制。 分包单位向总承包单位负责， 服从总承包单位的 管理。供应商的评价与选项择为防止放假冒、 伪劣的安全设施所需的材料、 设备及防护用品进入 现场，应根据采购物资的重要性，事先对供应商进行评价和选择。.1 评价的对象不仅仅指供货商社， 还包括采购

34、物资的秤企业， 即供应商评价的对象应包括厂和商两个方面， 不能以评商代替评厂， 也不能以评厂代替评商，除非直接向生产企业采购。.2 评价的内容和要求（1）通常从以下三个方面对供应商的质理保证能力及实物质理进 行评价：1）审核供应商的市场信誉、生产经历、以及技术、质理和生产、 经营管理能力。营业执照、检测报告；产品鉴定报告、检测报告；产品说明书；技术、质量、生产管理情况介绍与实地考察验证记录； 生产、营业经历与业绩记录、调查和审核报告等。2）实施生产许可证制度的安全设施所需的材料、 设备及防护用品， 验证是否取得生产许可证。3）验证外省市企业生产的安全设施所需的材料、设备及防护用品 有否进入本地

35、市场的许可证或生业的有关部门的相关证书。（2）规定评价的审核和审批程序。（3）对评价合格的供应商，进行比较排队，从中选定可建立供应 关系的单位，列入合格供应商名录 ，记录并保存合格的供应商 的评价资料。.3 根据能否满足质量要求的能力选择合格的供应商 优先从合格供应商名录中确定应商；对名录之外的供应商应先 评价合格后建立供应关系。 对一次性购买或购买数量很小的一般产 品，也可采用在采购时或使用前对产品进行检验或验证的办法， 作 出对供应商进行动态评定的重要证实材料。采购资料或合同.1 采购前，工程项目部应有专人对需采购的物资的 定采购资料 （如采购清单等），选定合格供应商后可采购， 也可 定并

36、签订合 同订货采购。.2 采购资料或合同应准确、清楚地规定对采购的安全设施所需的 材料、设备及防护用品的关要求， 以利于加工、 制造和检验、 验收， 这些要求包括（但不限于） ：（1）类别、型号、等级或其他标准识方法。（2）产品适用的规范、图样、过程要求，检验规程及有关技术资 料的名称或其他明确标识和适用版本，包括一些特殊的质理要求。（3）在有质理保证要求时，应写明适用的质量保证模式标准的名 称、编号和版本。（4）对采购物资的供货和检验方式作出规定，包括产品加工的过 程中的过程验收、最终验收的场与方式，如在生产场所、生产过程 或施工现场实施等。.3 程项目部明确采购资料或合同的编制、审核、批准

37、、更改的职 责和要求，特别要求工程项目部主管经理在采购资 料发出或合同 签订前，对规定的要求是否适当进行审批，以保证文件的正确、有 效。对分包方自行采购的安全设施需材料、设备及防护用品实行控制 控制的方式和程度取决于安全用品类别及使用的安全要求， 并在安 全保证计划中作出相应规定。如：（1）在分包合同中制定相关的约束条款。（2）对分包方的采购与检验的控制记录进行检查。（3）对分包方采购的安全用品按重要程度共同验收或进行复核检 验等。3.4 分包方的控制总则施工现场安全生产保证体系的有效实施， 同各分包方的参与和密切 配合是分开的，特别是分包队伍素质和履约能力。分包方的评价和先择.1 评价方法（

38、1）资质条件的验证。审核营业执照中的施工承包范围、注册资 金、执照有效期限、企业性质；从经营手册查阅其承担过的施工项 目、施工面积或承担的工作量；企业性质等级证书；外省市施工队 伍的施工许可证及有效期限、施工人员核定数量。（2）劳力分包队伍人员持状况的核查。证件的有效性应符全当地 政府和行业主管部门对施工人员及劳务人员的持证规定要求。 特种 作业人员的持证数应一一进行核查。（3）对分包方安全生产能力和业绩的确认。 应有相关的证明材料， 如安全资质证书、 政府部门颁发的奖状或荣誉证书等。 对以往有无 重大伤亡事故也应作必要的调查。.2 包方的选择（1）从本企业发布的合格分包名录中选择。（2）对名

39、录外的分包方，按本企业规定程序评价后选择。.3 建立分包方评价档案通过质量保证系认证的单位， 对分包方要求可参照质量体系程序进 行，但必须包括或增加对分包方的安全管理状况和能力审核认可的 记录。分包合同要求（1）必须严格招待先签合同，后组织进行施工的原则。（2）合同可采用当地“标准文本” ，总包与分包的权利、义务应明 确。对违反分包合同要求的制约措施不能与总合同的规定相矛盾。（3）在签订分包合同时，应同时签定有关的附件，如安全生产、 治安消防、环境卫生等相关协议书，并注意责权利一致。（4）分包合同中应含安全奖罚细则，原则参照工程项目部所制定 的奖罚条款执行，如有异议可由双方平等协商制定。（5）

40、分包合同应根据工程量的大小送上级主管部门审批或备案， 此要求视企业现行管理标准而定。同履约控制（1）合同规定应由总包提供的材料、设备、工具及生活设施，总 包必须在分包进场前做好落实工作。（2）合同规定施工过程中应由总包方提供的机械设备、安全设施 和防护用品，双方必须办理移交验收手续。（3）当分包伍进行入现场，正式开始施工前，应由工程项目部施 工主要负责人组织有关人员向分包人员负责人及有关人员进行施 工交底，交底内容以总分包合同为依据，包括施工技术文件、安全 体系的有关文件、 安全生产规章制度和文明施工管理要求。 交底应 以书面形式，一式两份，双方负责人和有关人员签字，并保留交底 记录。（4）在

41、合同履约过程中，工程项目部应有部门或专人对分包方施 工过程中的安全生产、文明施工情况进行指导检查、监督管理，做 好必要的记录，并为今后对分包业绩评定提供依据。业主指定分包方的控制 凡是进入施工的分包方， 无论与谁签订合同， 原则上工程总包单位 都有权利及义务对其进行一般的管理外， 应同自己选择的分包方一 样实施评价、管理和控制，履约内容应以分包合同要求为准。3.5 施工现场的安全控制总则 建筑工程施工是一项复杂的生产过程， 在同一个施工现场需要组织 多工种，甚至多单位（如桩基、土建、安装、装饰等）协同施工。 为理顺、直辖市各方面的关系，使其紧密配合，保证正常施工，需 要进行严密的计划组织和控制

42、， 持对该项工程施工中存在的不安全 因素进行预先分析，从技术上和管理控制上采取措施。开工前的准备.1 进行安全策划 , 编制安全保证计划 （1）进行安全策。应根据工程项目的规模、结构、环境、承包性 质、技术含量和施工风险程度、危险点以及关键环节等因素进行， 切记一定要从工程项目的实际出发， 才能做到突出重点、 针对性强。（2）编制安全保证计划。在经过周密细致策划的前提下，工程开 工前编制安全保证计划，并经过上级机构审批。施工过程中，如发 生工程项目设计变更等情况， 安全保证计划中的安全技术措施和管 理活动必须及时作相应调整，并应由上级机构重新进行审批。（3）编制相应的专项安全技术措施计划：1）

43、特殊过程、特殊脚手架、新工艺、新材料、新设备等安全技术 施计划。2）职业安全与卫生，如改善劳动条件、减轻劳动强度，防止伤亡 事故和职业危害，现场机械、设备等各类防护、保险装置等劳动技 术措施计划。3）文明施工和环保，包括场容场貌、环境保护、生活卫生等方面 的保持措施计划。4）按 JGJ46 88施工现场临时用电安全技术规范规定的要求 编写现场临时用电施工组织设计。除临时用电施工组织设计必须单独编制外， 其他专项计划可编入施 工组织设计。.2 制定地下障碍物清理和道路管线保护方案 要根据基坑开挖的面积深度， 对施工区域及周围的道路、 人行道及 其下的障碍物、 基础设施及地下管线作出专题清理或保护

44、方案。 涉 及到市政、公用的大型设施、地铁隧道、大口径的排水系统、自来 管道时， 必须作出详细周密的施工技术方案， 对方安中的安全防护 专项技术措施，应经过各有关方面的专家论证确后， 方能具体实施。.3 具备合格的生活卫生设施和条件 施工现场必须按国际劳工组织、 第 167 号公约的要求和政府主管部 门关于建设工地卫生标准的要求，设置宿舍、厕所、食堂，具备卫 生、安全、健康、文明的有关条件。.4 按计划组织设备、设施和防护用品的进场 结合工程特点与结构施工的需要， 确定并落实工机械的数量、 种类、 型号的进场顺序， 有专人负责及时配置安全设施、 用电设施及施工 中各类防护用品。.5 落实劳动保

45、护技术措施 针对施工中不同的施工工芑，以劳动保护技术施所需的资源 , 按施 工程序先后加以落实。.6 落实施工管理和作业人员 施工现场至少配备一名持有上岗证的安全员， 负责施工安全有关工 作。对某些特种作业和管理人员的上岗资格要考虑到行业规定， 如 电工，安全员、塔吊、施工升降机的装拆工，整体式提升脚手架架 操作人员等都应经过行业的培训考核， 持证上岗， 一般施工人员也 应经过岗位技术能培训，合格后上岗。.7 依法办理意外伤害保险 进入施工现场的所有管理与作业的人员都属从事危害作业性质， 都 须依法办理保险。施工过程的控制 依据安全策划后编制的安全保证计划进行重点控制。.1 对施工过程中的各类

46、持证上岗人员资格的控制要求。包括项目 经理、管理人员和施工人员。检查、验证持证的有效性，如是否及 时审干证及超期、所对应工种与持证是否相符。.2 对施工过程中所需要的安全设施、 设备及防护用品的控制要求。 施工过程中所需搭设的安全设施、 设备及防护用品， 必须按安全保 证计划中的规定， 明确检查、验收的部门或人员， 合格后投入使用。 .3 对临时用电设施的控制要求。对施工现场临时用电的变配电 装置、加空线或电缆干线的敷设、分配电箱等用电设施，在通电投 入使用前，按临时施工用电组织设计的要求进行检查、验收，合格 后通电使用。.4 对施工机械、塔吊、井架等起重设备的控制要求。施工机械中 的小型施工

47、机具在使用前，必须进行检查、验收；塔吊、施工升降 机、井架与龙门吊、施工升降机再向行业的机械检测机械申请检测， 合格后投入使用。 同时，机械设备部门负责对机械作业人员进行安 全操作技术交底， 并且落实设备的日常检查， 督促机操人员做好机 械的维修保养工作。.5 脚手架工程的控制要求。特殊类脚手架按施工组织设计中专题 方案规定的要求进行搭设。 普通脚手架按规定要求搭设。 各种脚手 架设到一定高度时， 安全保证计划规定的要求， 由有关部门或人员 分步进行检查、验收，合格后方可投入使用。使用中要落实专人负 责维护。.6 对各类专项技术措施的控制要求。在安全保证计划中应明确专 人或部门负责，会同项目工

48、程师、施工负责人、安全人等落实专项 技术措施，并进行检查验证。.7 对劳动保护技术措施计划的控制要求。安全保证计划中引用 的劳动保护技术措施计划，要明确规定此项工作的责任人和实施 人，并由现场的工会部门 （或负责人） 会同安全部门负责检查验证。.8 施工作业人员操作前， 应由该项目负责人以清楚简洁的方法 （如 作业指导书、 安全技术交底文本） ，对施工人员进行安全技术交底， 双方签字认可。应分不同工种、不同的施工对象，或是分阶段、分 部、分项、分工种进行安全技术交底。交底应采用书面形式，内容 要有针对性（采用标准交底作业指导书时，必须填写补充交底内 容）。在向施工班组人员进行交底时，决不能只交

49、到班组长，班组 长也应向班组进行交底，否则这种交底就是空的。.9 施工过程中对洞口、临边、高空作业所采取的安全防护措施， 应规定专人负责搭设与检查， 以保证安全可靠。 在施工现场内应落 实负责搭拆、维修、保养这些安全防护设施的班组。.10 对施工现场的环境（现场废水、尘毒、噪声、振动、坠落物） 进行有效控制，防止职业危害，建立良好的作业环境。按安全保证 计划要求落实劳动保护、 文明施工和环境控制措施， 如围档封闭施 工；现场废水通过二级沉淀后排放； 除浇捣混凝土必须连续施工外， 应减少必要的夜间施工； 现场周围及沿街都应按文明、 安全要求设 置必要可靠的防护设施。.11 对施工中动用明火采取审

50、批措施， 现场的消防器材配置及危险 物品运输、贮存、使用得到有效管理。施工现场至少应配有一名兼 职的消防干事， 按规定逐级负责火等级的审批手续。 按防火要求规 定区域和重点防火部位设设置消防器材。施工现场的危险（易燃、 易爆）物品必须设置危险品仓库，并配有专人负责管理，使用中责 任落实到人。.12 监督施工作人员， 做好班后清理工作以及对作业区域的安全防 护施工进行检查。.13 搭设或拆除的安全防护、 脚手架、起重机械或其他设施、 设备， 如当天未能宛成时，应做好局部的收尾，并设置临时安全设施。重点监控 工程项目部应确定危险部位和过程，落实监控人员，确定监控、措 施和方式，实施重点监控，必要时

51、应连续监控，安全保证计划对此 要作出安排。.1 对监控人员的素质、技能加以培训，保证监控人员正当行使职 责与权利不受干扰，记录监控结果并及时反馈到相关部门。.2 应把危险性较大的悬空作业、起重机械安装和拆除等定为危险 作业，实施重点监控。对悬空作业、整体式升降时的重点监控工作， 必须落实到旁站监控人员。.3 连续施工过程中安全设施的检查工作，应有专人负责落实。如 由于劳动力或材料欠缺等原因，造成施工作业面的安全防护脱节， 则此项工作面的安全防护设施脱节， 则此项工作的负责人应该及时 向项目经理汇报，采取相应措施。.4 对事故隐患的信息反馈，工作项目部按标准 3.7 要素（事故隐 患的控制）规定

52、及时处理。对事故隐患信息的收集， 还可以结合各类安全检查、 安全员与施工 管理人员的日常工地巡查进行，并视程度及时作出处理。安 全 生 产 保 证 体 系目录1.1 安全目标1.2 安全保证原则1.3 安全管理机构图1.4 安全保证体系框图1.5 安全保证岗位职责1.6 安全生产措施 施工安全保证措施 机械安全保证措施 交叉施工作业的安全保证措施 临时用电和机电设备的保护措施 治安措施 消防措施 危险品使用措施安全目标安全目标为：实现 五无”、一消灭”，确保施工安全，确保交通安全（ 五无”：即无重大人身伤亡事故，无重大机械事故，无重大交通事故，无压力容器、锅炉爆炸事故，无火灾事故；一消灭”：消

53、灭重大责任死亡事故）。安全保证原则按照国家和招标文件关于安全生产的规定，建立完善安全管理体系，成立各职能部 门负责人、作业队长参加的工程安全管理小组，实行项目经理负责制，负责本工程的安 全管理工作。建立三级安全组织体系，项目经理部设安全质量环保部，配备安全监察工程师，施工作业队设专职安全监察员，班组设兼职安全监察员，在施工过程中自上而下按照 抽检”、 复检”、跟踪检查”三个监督检查等级分别实施检查任务。制定和完善从项目经理、作业队长到操作工人的岗位安全责任制，明确各级管理职责，建立严格的考核制度，将经济效益与安全生产挂钩。所有施工均在现场设立施工标志，施工结束后立即清理施工现场。派专人配合监理

54、工程师工作，随时接受业主安全监督机构的监督检查。安全管理机构图安全保证体系框图特种工、新技术新工艺安全教育安全教育考核开工前安全技术交底工班早点名安全讲话安全先进经验总结推广教育事故案例教育安全生产典型宣传党员先锋模范安全生产方针政策教育安全监督岗一安全生产重大意义教育工会安全工班临时工安全教育、考核安全保证岗位职责项目经理负责各项安全生产、劳动保护方针、政策、法规和上级有关安全生产条例、规程、 规则的贯彻实施。组织审批基层单位上报的安全设计，并督促实施。组织编报和贯彻实施安全技术措 施，不断改善劳动条件，消除事故隐患，完成安全生产指标。组织召开安全生产会议，分析安全生产情况及发展趋势，找出主

55、要问题，制订预防 改进措施，并付诸实施。监督组织安全大检查，对检查出来的问题，组织督促有关部门认真研究，限期解决 组织事故现场处理，按照 三不放过”的原则，组织审批事故调查报告和调查处理意 见，并上报下达予以结案。总工程师贯彻 管生产必须管安全”的原则，对本经理部安全工作负施工管理和技术管理的责 任。编制实施性施工组织设计、施工方案的同时，必须编制安全设计或安全技术措施， 经报上级审查批准后认真贯彻实施。采用新技术、新工艺进行施工、生产时，必须要提出相应的施工安全技术措施，层 层进行技术交底。根据 施工技术安全规则”，制定施工（生产）安全细则，并根据生产发展、技术进 步随时加以补充。经常深入现

56、场，检查生产操作、工地布置、生产设备和安全生产等方面存在的问题， 随时加以纠正。制止违章作业，发现险情立即制止施工，将人员撤离现场，并会同有关 人员对险情进行处理。负责制订防洪、防寒、防震安全措施并组织实施。安检工程师监督检查经理部贯彻执行国家有关安全生产，劳动保护的方针、政策、法规和上级 颁发的组织审查安全设计、安全技术措施，积极提出改进意见，负责监督贯彻执行。参 加检查验收各种施工临时设施和劳动保护设施。对不符合安全规定的，有权制止使用。参加工程验收。对不符合劳动安全卫生标准和安全技术规程的应提出限期改正意见，对情况严重危及人身安全时有权制止施工和投入生产使用。参加生产会议，对经理部的安全生产形势，伤亡事故情况和保证安全生产等方面， 提出建议和要求。督促有关部门制订安全生产规章制度、办法、措施等，并监督检查执行情况。深入现场检查安全生产情况，对查出的严重安全问题填写监察记录簿”或监察通知书”，督促限期整改。对违章指挥、违章作业者有权制止。定期和不定期进行安全检查。分析研究经理部的安全生产动态，总结安全生产的经 验和教训，有针对性地提出开展安全无事故活动的部署安排。物资工程师按照施工（生产）技术要求和物资供应计划，供应的各种设备和材料必须符合设计 规定的安