对集团化企业工会维权工作的几点思考

1、对集团化企业工会维权工作的几点思考集团化是当今企业改革发展的一个方向，也是经济信息化、一体化和全球化对企业发展理念和经营模式提出的必然要求。各 分散、独立的企业，或以产业、产权为基础，或者资本为纽带， 通过资产的合并、兼并、划转等途径，集而团之，相互之间形成 稳定协作关系和统一的指挥协调机构，并依据一定章程和原则组 成企业群体。企业的集团化运作，有利于对现有存量资产进行重 新配置，使之实现专业化生产，规模化经营，促进企业科学发展， 做大做强。企业发展的这一新模式，为企业的工会工作，特别是 维权工作提出了一系列新情况和新课题。下面，笔者将结合云南 昆钢水泥建材集团的情况，对集团化企业工会维权工作

2、进行分析。一、企业基本情况2008年12月，昆钢控股公司按照国家和云南省整合建材行业的 相关政策，以及主业超强，相关多元的发展战略，通过新建、划转， 并购的方式，组建成立了云南昆钢水泥建材集团。经过近两年的发展， 集团成员企业由最初的7家增加到13家，共有7条新型干法水泥生 产线分布在云南省8个地州市，年产能突破1000万吨。集团除生产 水泥外还生产矿碴微粉、商品混凝土、混凝土砌块、加气混凝土、炼 钢熔剂等产品，拥有昆钢牌、西麟牌、紫燕牌、鸡足山牌、古屯牌、 奥环牌等多省云南省注册知名商标。集团现有2800多从业人员，今年1至9月，共实现利润1.85亿元，是目前云南省规模最大，产业 链长，产品

3、最多的建材企业集团。在 13家集团成员单位中，有4家国有独资公司、3家和港台合资的公司、6家合资公司，国有资产控 股并处于核心地位，是集团最显著的特征。以产业、产权为纽带，实 现人财移送物的统一协调和管理，是集团和其他企业集团的相似这家 处，而跨地区、跨产业、跨多种所有制形式又是集团有别于其他企业 集团的特点之一。集团组建成立后，昆钢党委和工会按照党章和 工会法的要求， 组建成立了云南昆钢水泥建材集团党委和基层工会， 集团工会在主要 子分公司成立了部门工会，目前，集团共有 9个部门工会、60多个 工会小组、工会会员2300多名。二、工会维权工作面临的新情况维护职工的基本权利，是工会的基本职能之

4、一，也是工会组织赖 以生存的基础。集团化企业，无论是国有独资公司，还是合资公司， 工会都应该依法、主动为职工维护权益。根据中华人民共和国劳动 法、中华人民共和国工会法、集体合同规定等有关法律法规， 集团化企业职工享有：1、宪法和法律规定的权利；2、平等就业和选 择职业的权利；3、取得劳动报酬的权利；4、休息休假的权利；5、 获得劳动安全卫生保护的权利；6、享受社会保险的权利；7、提请劳 动争议处理的权利；8参加和组织工会的权利；9、在企业经营发展 的同时，改善、提高员工工资和福利待遇。这些规定涵盖了职工的政 治地位权、劳动保护权、经济和文化保障权。但是，如何实施好这些法规，采取什么方式让职工切

5、实感受到自 己享有这些权利，通过什么途径细化，落实好维权工作？是各级工会组织必须解决好的问题。集团化企业构成份复杂，职工的身份也是多 种多样，加之各子分公司所处地区不同、职工的职业生涯和文化背景 有差别，维权的具体标准难以统一。一些成员企业尚未制定合同法和 劳动法的实施细则，集体合同过于简单，没有形成协商制度，相应的 普法宣传工作做得也不够，致使工会部门对为谁维权、如何维权、怎 样维权的问题较为模糊。一些员工对权利和义务的认识较为片面， 不 能正确处理国家、企业、集体和个人的关系，当三者利益发生冲突时， 容易产生怠工、情绪过激、主动性和积极性减退等行为。这些现象在 一定程度上增加了维权工作的困

6、难。三、所做的工作近两年来，集团各级工会组织在昆钢工会的领导下，按照“组织 起来，切实维权”的原则，积极主动地开展工作。一是依照法律和企 业章程，组建成立工会组织。集团成立了基层工会，在分公司和子公 司成立了部门工会。目前，正在积极在各作业区班组、科室部门筹建 工会小组。二是按照劳动法和工会法，制定完善集体合同协商制度， 将维权工作指标细化和量化，方便操作。三是组织开展“对标挖潜， 节能降耗”劳动竞赛，中控窑操作工竞赛，鼓励职工通过诚实的劳动， 增产增效，增加收入，创造幸福体面在生活。四是开展女职工定期卫 生体检；职工职业病防治体检；为职工办理医保、特保等险种；定期 慰问单亲职工、困难职工、患

7、病住院职工，落实权益保障，关心关爱 职工。五是加紧落实工资、劳动、集体合同协商工作，使其制度化、 规范化。维权工作的关键是工会和行政人员要树立 “以人为本，关爱职工” 的理念，各级组织要落实好“全依”方针和“二靠”思想，全心全意 依靠职工群众办企业，真正帮到企业靠职工发展，职工靠企业生存。 要通过发展和壮大企业，让职工增加收入和福利，分享企业发展的成 果。按照这些要求，我们的维权工作还人许多做得不到位之处，在各 子分公司也有不少死角，需要各级组织和部门认真改进，加紧落实， 不断推进。四、难点、对策和建议协调好劳资双方的矛盾，是工会维权工作的难点和重点。改革开 放以来，随着社会转型的加剧，各种劳

8、动关系越来越复杂，劳资矛盾 日益突出，侵犯员工劳动权益的现象屡屡发生， 而且有不断增多的趋 势。一些企业员工的劳动条件恶劣，安全生产无保障，导致事故、矿 难频频发生。一些业主任意克扣员工工资，延长劳动时间，拒发员工 加班工资。前不久，云南某企业，由于对职工经济处罚不当，在10分钟内科长、副科长相继被杀害。血淋淋的事实表明，侵权已经严重 威胁着职工的生命、企业的稳定和社会的安定，必须引起我们的高度 重视。我认为企业要通过以下途径维护员工合法权益：1、通过和各合资企业签订合同来维权。合资合同是合资企业整 体运营的主要法律文件，对合同各方面以及公司经营班子和公司工会 都具有法律的约束力。劳资双方当事

9、人必须履行合资合同规定的各自 的义务，任何一方不履行合同规定的义务或违背合同条款， 都要承担 法律责任。2、通过参和协商和谈判来维权。根据工会法和中外合资企业法, 在合资合同谈判时，工会应该参和，要就企业工会的组建及其地位、 权利、任务、工会的经费、工会的保障以及企业职工的招聘、辞退、 工资、福利、劳动保险、劳动保护等事宜，按照国家和地方的法律法 规中有关劳动者权益规定进行谈判，并写入合资合同或章程。3、从员工录用合同和工程建设源头维护：企业工会一要积极主动地依法参和公司职工的就业规则、 工资规则、福利规则和制度的调 研、制定、修改等工作过程，并明确相关制度须经公司工会和公司行 政协商会签后才

10、能下发实施。二是企业工会积极主动地依法参和工厂 兴建、扩建、改造中有关环保、劳动安全卫生设施建设图的审查，保 证设施的使用效果达到国家标准。4、积极代表职工和行政方和资方集体谈，维护职工合法权益。 在集体谈判过程中，工会要针对企业行政违背国家和地方政府的法律 法规，未落实法定的员工权利方面的问题，以及国家法规变更，而企 业未随之变更的事项，由工会方首席代表的员工代表方和企业法人代 表进行的谈判。工会方为顺利达成谈判目的，必须在会前准备有效的 法规依据，并将法规原文分发给谈判双方。总之，工会维权工作政治性强，事关职工的切身利益，是职工幸 福、企业稳定、社会和谐的重要保障。2006年12月8日召开的全总 十四届十一次主席团（扩大）会议，从中国的国情出发，站在历史和 时代发展的高度，首次鲜明地提出了 “以职工为本，主动依法科学维 权”的中国特色社