电子商务进农村示范县相关申报材料

1、第一部分概述大化县位于广西壮族自治区中部偏西北的红水河中游，全县幅员面积2716平方公里，辖12个乡4个镇155个行政村3个居民社区。全县现有人口46.83万人，其中农村人口37.66万，占总人口的80.4%;库区人口10.7万，占总人口的22.8%;瑶族人口95623人，占全县总人口的20.42%,是一个集革命老区、少数民族聚居区、国家重点扶持的贫困山区、水电站库区、红水河七百弄喀斯特（岩溶）风景名胜区等老、少、山、穷、库”于一体的国家新时期扶贫开发重点县。大化县开展电子商务进农村工作有以下独特的资源优势、区位优势和良好的基础条件：一是山地资源丰富。大化有占全县土地总面积90.55%的山地，

2、同时属于南亚热带季风气候，高温多雨，雨量充沛，光热条件好，山地草场资源丰富，畜牧养殖业发展潜力大；二是水产资源丰富。大化有大化、岩滩两座大型水电站和长达100多公里，平均宽达500米（最宽处1700多米）的库区湖面，库区面积22万亩，可利用适宜水产养殖10万亩，并且库区上游生态环境好，没有工业污染，水质干净。发展绿色、环保、无公害淡水养殖，潜力巨大；三是旅游资源丰富。大化县具有山奇、水秀、湖旷、洞秘、峡险、洼深、坝雄、瑶壮民族风情独特等八大特色，旅游资源丰富，开发潜力大；四是大化水陆交通便利，区位优势明显。大化通过都南高速到达自治区首府市不到1个小时车程。随着马山一平果高速公路、贺州-巴马高速

3、公路和贵南高铁、云桂高铁的修通，大化往西北可经过、到、，连接丝绸之路经济带，往东南可经过、,连接越南、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡等海上丝绸之路；往西南可经过连接缅甸、孟加拉、斯里兰卡、印度等海上丝绸之路；水路方面可通过西江黄金水道上抵、下达、澳门。近来来，大化县利用丰富的自然资源优势和独特的区位交通优势，大力加强交通、通讯等基础设施建设，大力发展核桃、山葡萄、无公害蔬菜水果种植业和山羊、菜牛、土鸡养殖业以及特色旅游服务业，并通过电子商务和快递物流配送进一步带动了大化特色产业的发展。2015年全县农村水泥路和网络宽带已实现了“村村通”，已有物流快递公司43家，“万村千乡农家店”45家，

4、有日用品、农资配送中心33家，能满足电子商务的配送需求。这几年来，随着微信微商的迅速发展，我县积极推进“电商广西、电商东盟”工程，大力组织本地豆类、红皮花生、火麻、芝麻、板粟、早藕粉丝、食用菌、无公害玉米、蔬菜、水果、山葡萄酒、土鸡、山羊肉、菜牛肉等原生态农产品进驻阿里巴巴“广西特产馆”、淘宝网“广西馆”、美丽湾网上商城“广西馆”，已发展电子商务企业15家，年成交超过100万单，年网络交易超过8000万元。电子商务的发展，进一步促进了大化县特色农产业也不断发展壮大，也吸引了更多的电商平台公司纷纷来到大化寻找商机。2015年，全县发展合作社和家庭农场182家，饲养山羊年生栏19万多只，年生栏菜牛

5、12万多头，种植核桃20.6万亩，柑桔种植5601亩，发展林下养殖8900亩，水产养殖总面积共6.4万亩，水产品的总产量1.73万吨，接待国外游客人数96.86万人次，旅游总收入9.84亿元。2015年县人民政府已经正式接洽商务部茶多网、颐高集团、广西福瑞致远、米格等知名电商平台企业入驻大化发展电子商务事宜。2016年以来，为了促进电子商务发展，加快脱贫攻坚步伐，县委、县人民政府成立了电子商务产业发展领导小组和电子商务进农村工作领导小组，由台了关于加快电子商务产业发展的若干意见，制定了2016-2018年大化瑶族自治县电子商务进农村工作实施方案，决定成立县电子商务发展基金，每年县财政拿由100

6、0万元支持全县电子商务的发展。止匕外，县人民政府常务会和县委常委会已经通过决议，决定租用已经建成的总面积为20000平方米的县生态民族新城建材市场一、二楼作为全县电子商务运营中心，并请国家商务部国际电子商务中心研究院对全县电子商务运营中心和电商进农村2016-2018三年发展进行高规格规划。全县电子商务运营中心完成统一装修后，将引进专业的电商基地代运营公司进行管理运营，对入驻的电商平台企业和创业者，将免除两年以上的场地租金，对需要解决住房困难的创业者，县人民政府将在电商基地附近提供一栋共160多套廉租房，对所有想入驻电商基地的创业就业者，提供每人1000元以上的电子商务创业就业培训。全县电子商

7、务运营中心建设和2016-2018三年电子商务进农村工作预计总投资3000万，需要县财政每年拿由1000万元投入电子商务。由于大化县是全国贫困重点县，困难非常大，因此申请全国电子商务进农村综合示县专项资金补助，以确保我县电子商务进农村工作的顺利开展。大政发20167号大化瑶族自治县人民政府关于印发大化瑶族自治县电子商务进农村三年（2016-2018年）发展实施方案的通知各乡镇人民政府、县直各单位：现将大化瑶族自治县电子商务进农村三年（2016-2018年）发展实施方案印发给你们，请认真贯彻实施。大化瑶族自治县人民政府2016年4月7日大化瑶族自治县电子商务进农村三年（2016-2018年）发展

8、实施方案为认真贯彻落实国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见（国办发201578号）和广西壮族自治区人民政府关于加快电子商务发展的若干意见（桂政发201522号）、广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2015-2017年全区农村电子商务工作实施方案的通知（桂政办发201541号），县政府研究决定，从2016年开始开展电子商务进农村示试点创建工作。为做好试点创建工作，特制定大化瑶族自治县电子商务进农村三年（2016-2018年）发展实施方案。一、总体思路和发展目标（一）总体思路：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照国家商务部、自治区商务厅和市商务局的部署，以电

9、子商务进农村综合示县建设为抓手，坚持“企业主导，政府引导，统筹规划、创新推进，整合资源、扩大应用，突生特色、以点带面”的原则，支持搭建全县农村电子商务平台,促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易和电商进农村体系建设等，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制，促进农村流通现代化水平全面提升。（二）发展目标：到2020年，在县城建成全县农村电商运营中心、电子商务公共服务平台、物流配送中心、农产品质量检测中心，在产业聚集乡镇建设10个乡级电子商务和物流配送服务站，在每个主要公路沿线的村建设80个村级电子商务和物流配送服务点；实现党政机关、企事业单位主要

10、负责人、驻村第一书记、基层电子商务管理服务人员的全员培训；培训特色产业电子商务带头人和企业负责人1000人，开展电子商务知识普及和就业技能培训5000人次；全县电子商务网购网销得到快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，基本实现快递到乡镇、配送到村屯、电子商务氛围浓厚、配套体系健全、与“三农”融合发展，电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。实现“一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、融合一体”的农村现代流通体系。二、工作容和部门职责（一）构建农村电子商务服务体系。在县生态民族新城建设全县电子商务服务中心（电子商务集

11、聚区）、在各乡镇建设电子商务服务站、在各村建设电子商务服务点，形成县、乡、村三级农村电子商务服务体系。以县民族生态新城建材市场一、二楼作为全县电子商务运营和公共服务中心，以打造“中国西南长寿养生电子商务基地”为目标，进一步完善配套设施和功能，健全上下游服务链，为全县网商提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等创业孵化服务服务。（责任单位：县商务局、县人社局、县财政局、县生态民族新城建设指挥部、县扶贫办、县邮政局、各乡镇人民政府。排第一位的为牵头单位，下同）（二）建设自治县电子商务公共服务平台。建设自治县电子商务大数据平台和二维码溯源防伪系统，引进专业的电商基地代运营公司，联合知名电商企业

12、，依托大数据平台，重点为贫困户的农产品销售搭建方便快捷的交易平台，提供一物一码的二维码溯源防伪服务。采取众筹、预售、众包、团购等方式，实现产销对接，推动互联网金融和农业“众筹”项目实施，为农村产品生产、销售、物流、推广等全流程提供品牌培育、商品规划、营销策划等服务。（责任单位：县商务局、县人社局、县财政局、县投资促进局、县扶贫办、各乡镇人民政府）（三）建立农村物流配送体系。加快实施“快递下乡”工程,支持快递物流企业、电商企业建设物流配送中心和配备物流配送设施设备，在乡镇建立符合电商发展需要的快递物流配送门店，在贫困村建立全递服务点，到2017年实现快递物流乡镇基本覆盖，功能辐射到村，物流配送4

13、8小时到村服务点。豉励快递企业积极服务农产品进城，加强与各类专业合作社和涉农企业合作，发展农产品冷链物流，为特色农产品提供包装、仓储、运输、投递的标准化、定制化服务。（责任单位：县宝隆公司、县邮政局、县供销社、县商务局）（四）完善农村信息通信基础设施。加快推进宽带大化战略行动计划，推动贫困地区宽带村村通建设，采用光纤到村的宽带接入能力不低于8Mbps,对县生态民族新城电子商务基地、产业园、物流配送中心、电商企业、村级电子商务服务点的宽带资费给予优惠。（责任单位：县工信局、中国电信大化分公司、中国移动大化分公司、中国联通大化分公司、广西广电网络大化分公司等各基础电信运营企业，各乡镇人民政府）（五

14、）构建农村电商品牌质量检测认证监管服务体系。制定特色农产品生产加工标准，培育和引导电子商务龙头企业或合作组织，按照规模化种（植）养（殖）、标准化生产、商品化销售的要求，生产加工适宜网络销售的优质产品，构建完善的农产品供应体系；建立农产品质量检测中心，为我县农特产品上行电商提供检测、检疫、原产地标注，对产品进行官方认证服务。加强网销产品的质量监管，及时在网络上发布商品质量监测信息，引导消费者理性消费。严厉打击各类电子商务领域经营行为，杜绝质量隐患，保障食品安全，增强消费者信心，着力建设规有序的网络市场环境，促进大化电子商务健康有序发展。（责任单位：县农业局、畜牧水产局、水果局、农经局、工信局、工

15、商局、质监局、食药监局）（六）豉励发展农业生产资料电子商务。依托电子商务平台和“万村千乡市场工程”农资店、供销合作社农资连锁店、农村邮政局所、村邮站、乡村快递网点、信息进村入户村级信息服务站等，提供测土配方施肥服务，开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务，推动放心农资进农家，为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。（责任单位：县农业局、畜牧水产局、邮政局）（七）培育多元农村电子商务市场主体。引导农村流通企业、物流企业向电子商务服务企业转型。豉励电子商务服务企业拓展农村业务。推动农业专业合作社、种养大户、农产品生产流通企业等向农产品生产、加工、包装、销售的电子商务企业发展。依托网络团购促销平

16、台，开展季节性特色农产品促销活动，促进季节性特色农产品销售。支持组建大化县农村电子商务协会等行业组织和专业服务机构。采取多种形式对各级政府机关干部、驻村第一书记、村官、本地电商企业、物流企业、合作社、种养大户、返乡青年、退伍军人等开展分行业的电子商务推广应用和技能培训。实施农村青年电子商务培育工程和巾帼电子创业行动，培养一批贫困地区农村电子商务带头人和实用型人才。（责任单位：县商务局、人社局、妇联、团县委、工商联、农业局、水产畜牧局、水果局、林业局、旅游局、农经局，各乡镇人民政府）三、项目分年度实施进度计划（一）2016年：（1）县委、县府分别成立电子商务产业发展领导小组和电子商务进农村工作领

17、导小组，开展项目启动工作，明确各项政策措施；（2）对全县电子商务运营中心场地进行统一装修并招商引资；（3）配套建设全县物流配送中心、全县农产品检测中心；（4）电子商务知识普及和就业技能培训2000人。（二）2017年：（1）选择3个乡镇和30村进行乡村电子商务配送服务站点试点建设；（2）对全县电子商务运营中心、全县物流配送中心、全县农产品检测中心运行情况进行评估和完善；（3）电子商务知识普及和就业技能培训2000人。（三）2018年：（1）全面推广乡村电子商务配送服务站点建设，完成全县10个乡级电子商务配送服务站和80个村级电子商务配送服务点建设任务；（2）电子商务知识普及和就业技能培训100

18、0人；（3）迎接全国电商进农村综合示工作的验收。四、政策保障和工作措施（一）加强组织领导。县政府成立电子商务进农村工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，县商务局局长担任办公室主任。县商务局要落实2名电子商务信息服务员。每个乡镇要落实2名电子商务信息服务助理员，负责收集生产、生活资料需求信息，做好信息收集、上报和购销对接服务。领导小组定期召开电子商务进农村综合示创建工作会议，不定期召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会，研究电子商务发展模式，解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。（责任单位：县商务局、电子商务进农村工作领导小组各成员单位）（二）明确职责分工。电子商务进农村工作

19、领导小组成员单位，要明确职责分工，实行“属地推进，条块结合，以块为主”的办法。县乡两级政府是创建责任主体，分级承担项目建设任务，各责任主体要制定切实可行的具体项目实施方案，负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村，打造电子商务网络平台，推进农村流通设施、县域农产品批发市场及县域商务服务信息联网等项目的实施，确保项目如期完成。（责任单位：县商务局、电子商务进农村工作领导小组各成员单位）（三）财政投入保障。每年县财政安排资金1000万元，设立电子商务产业发展基金。项目实施过程中，按照“一事一议”的方式分别报县政府审批。项目资金专款专用，主要用于电子商务的扶持、奖励、培训及相关服务支撑体系建设。

20、项目资金管理和使用，由电子商务进农村领导小组审批后执行。（县财政局、商务局等）（四）加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升创建电子商务进农村综合示县的工作能力和业务素质。利用网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传创建电子商务进农村综合示县的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。（县文广新体局、工商联、文联、商务局等）（五）加强行业监管。加快建设电子商务标准和统计体系,加强对网上涉及行政许可的商品和服

21、务监管，引导电子商务规有序发展。发挥工商、税务、质监、商务、药监、文化、公安等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等行为，完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务进农村综合示县创建工作纳入县政府的考核体系，以销售业绩为主进行量化考核。定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送示县创建进展情况和年度工作总结，确保综合示县创建工作取得实效，促进农村电子商务健康发展。（县工商局、税务局、质监局、食药监局、商务局、文广新体局、公安局等部门，各乡镇人民政府）大政发20166号大化瑶族自治县人民政府关于加快电子商务发展的若干意见各乡（镇）党委、人民政府，

22、县委和县级国家机关各部委办局，各人民团体，驻大化中区市直各单位：近年来我国电子商务发展迅猛，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。我县电子商务发展面临无产品、无人才、无网络、无交通等突生问题，亟需采取措施予以解决。当前，我县“十三五”脱贫攻坚战已全面启动，为促进电子商务发展，加快我县脱贫攻坚步伐，根据国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见（国发201524号）和广西壮族自治区人民政府关于加快电子商

23、务发展的若干意见（桂政发201522号），现提由如下意见：一、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导围绕广西首府市卫星城建设目标，以加快大化县经济发展方式转变、推动城乡电子商务发展为主线，以创新发展为动力，以深化电子商务应用为重点，以健全电子商务支撑体系为保障，坚持市场导向，企业主导，政府引导，普及应用的原则，围绕着大化县工农业、长寿健康产业、旅游业、扶贫、创业孵化基地等，努力促进电子商务与传统工矿企业、传统商贸业、传统服务业等优势产业相融合，豉励企业利用电子商务帮助各行业实现企业转型，增强产品竞争力，增强品牌影响力，帮助企业植根本土，逐步

24、拓走由去，实现区域电子商务产业资源的集聚和协同发展，大力普及和深化各领域管理科学化，商务电子化。努力建成电子商务平台，迅速提升电子商务对经济发展的贡献率，全力打造具有大化特色的电子商务平台，实现跨越式发展。（二）基本原则市场主导、政府推动。坚持以企业为主体，以市场为导向充分发挥市场对资源配置的决定性作用，综合运用政策、服务、资金等手段，营造电子商务发展的良好环境。重点推进、示带动。坚持重点推进与全面发展相结合，建成国家级和自治区级电子商务进农村综合示县，通过示带动，全面提升电子商务发展水平。扩大应用、促进融合。全面拓展电子商务应用，重点发展零售、跨境贸易、农产品、旅游和社区服务电子商务，推动电

25、子商务全面融入经济社会发展。豉励创新、强化支撑。豉励创新电子商务发展模式和关键应用技术，加快网络、物流、支付等电子商务支撑体系建设。（三）发展目标以建设中国西南长寿养生电子商务基地为目标，使我县电子商务产业竞争优势突生、市场辐射广阔、产业集聚明显、支撑保障有力、应用深入广泛、创新创业活跃。2020年全县电子商务交易总额超过5亿元，其中网络零售额超过3亿元，占社会消费品零售总额15%以上;全区交易额超1000万的电子商务平台企业3家，超100万元的电子商务平台企业20家以上，规模以上企业电子商务应用率达到90%以上。二、推进电子商务发展的重点方向（一）构建完善农村电子商务服务体系。在县生态民族新

26、城建设全县电子商务服务中心（中国西南长寿养生电子商务基地）、在各乡村建设电子商务服务站点，形成县、乡、村三级农村电子商务服务体系。以县民族生态新城建材市场一、二楼作为全县电子商务运营和公共服务中心，以打造“中国西南长寿养生电子商务基地”为目标，进一步完善配套设施和功能，健全上下游服务链，为全县网商提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等创业孵化服务服务。（二）加强电子商务网络基础建设。以推进“宽带中国”、“无线城市”、“下一代互联网”、“三网融合”、“宽带村通”等工程建设为契机，加快基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网、广电有线网络建设，构建有线无线相结合、覆盖城乡的信息网络体系。全面推

27、进光纤进村入户，推进已建居住区光纤到户改造，实现新建小区光纤宽带全覆盖。加快推进企业信息化，普及信息技术在研发设计、生产管理、采购营销等领域的融合应用。加快实现县域金融、交通、口岸通关等领域信息资源共享。建设完善网络安全防护体系、数据资源安全管理体系和网络安全应急处置体系保障电子商务网络安全。（三）加强电子商务物流配送体系建设。整合物流资源，豉励发展共同配送等物流配送组织新模式，支持快递、城市配送、冷链物流、中转分拨中心等集约发展。支持电子商务与快递业协同发展。支持电子商务企业建设仓储、配送等物流设施，建立高效通畅的电子商务物流配送体系。在县生态民族新城建设电子商务物流园区，构建覆盖全县各乡村

28、的城乡配送网络。完善全县物流运行监控系统，健全物流业管理体制机制，不断提高物流现代化管理水平。（四）加强农村电商品牌产品质量监管体系建设。制定特色农产品生产加工标准，培育和引导电子商务龙头企业或合作组织，按照规模化种（植）养（殖）、标准化生产、商品化销售的要求，生产加工适宜网络销售的优质产品，构建完善的农产品供应体系；建立农产品质量检测中心，为我县农特产品上行电商提供检测、检疫、原产地标注，对产品进行官方认证服务。加强网销产品的质量监管，及时在网络上发布商品质量监测信息引导消费者理性消费。严厉打击各类电子商务领域经营行为杜绝质量隐患，保障食品安全，增强消费者信心，着力建设规有序的网络市场环境，

29、促进大化电子商务健康有序发展。（五）完善电子商务信用服务体系建设。引导和豉励金融机构创新推由电子商务发展需要的金融产品和服务，加快推进集风险投资、银行信贷、债券融资、上市扶持、融资担保、保险合作等容的多层次电子商务金融服务。豉励各类投资公司积极投资电子商务引导电子商务企业引入风险投资、战略投资。豉励电子商务第三方信用认证、信用评级机构的发展。完善信用监督和失信惩戒机制，规电子商务经营行为。支持支付服务市场健康发展，构建安全规方便快捷的支付体系，推动各类金融机构开展在线交易、结算业务，支持手机支付等新型支付方式发展。（六）加大对电子商务人才培养引进。按照国家职业标准要求健全人才培养和评价体系，确

30、定一批培训机构和实践基地。支持电子商务企业和行业协会与区高校开展多层次、多形式合作，培养精通电子商务的复合型、应用型、技能型专门人才。大力推进乡村电子商务培训，扩大农民网商队伍。电子商务基地企业引进的高层次人才，按照国家和自治区有关人才引进规定，享受居留和由入境、落户、子女入学、医疗保险等方面的优惠政策，产生的住房货币补贴、安家费、科研启动经费等列入成本核算。（七）豉励电子商务领域就业创业。把发展电子商务促进就业纳入就业发展规划和电子商务发展整体规划。建立电子商务就业和社会保障指标统计制度。充分利用就业创业相关政策，支持大学毕业生、个体工商户通过电子商务创业。对入驻县电子商务运营中心的电商平台

31、企业和创业者，将免除两年以上的场地租金，对需要解决住房困难的创业者，县人民政府将在电商基地附近提供一栋共160多套廉租房，对所有想入驻电商基地的创业就业者，提供每人1000元以上的电子商务创业就业培训经费。（八）加快电子商务领域的对外合作。加强电子商务交流与合作，不断拓宽电子商务对外特别是面向东盟国家的交流合作渠道。依托中国一东盟博览会、中国一东盟商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛等国际性、区域性重要平台开展电子商务工作。积极推动并参与和东盟国家的电子商务规则标准的谈判、制定、交流合作，探索建立互认机制。三、主要政策措施（一）加强组织领导。县委成立电子商务产业发展领导小组，县人民政府成立电子

32、商务进农村工作领导小组，组长分别由县委书记、县人民政府县长担任，副组长分别由县委、县人民政府相关分管领导担任，成员包括各相关部门主要领导。领导小组负责全县电子商务产业发展和电子商务进农村工作的统筹协调，及时研究和解决工作中遇到的重大问题，确保各项工作的顺利推进。领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，建立由商务部门牵头，联合相关单位的工作协调机制，强化对电子商务的指导、组织、协调，研究制定扶持和豉励电子商务发展的相关政策措施，健全覆盖全县的促进电子商务发展组织保障体系和工作机制，协调解决全区电子商务发展中的重大问题。各乡（镇）人民政府要转变工作作风，强化服务意识，为企业提供电子商务相关的技术、

33、信息、人才、金融、法律、政策等方面的咨询、培训、评估等全方位服务，要结合各自工作实际，提由相应的具体工作措施，共同推进我县电子商务快速发展。（二）加大财政投入。县财政设立电子商务产业发展基金，每年拿由1000万元以上资金，支持县、乡、村三级电子商务公共服务体系建设，支持仓储物流配送体系建设，支持农村电商市场主体和产业品牌培育工作，支持开展农村电子商务人才培养交流活动。（三）降低行业准入门槛。豉励各类资本投资电子商务产业。推进行政审批改革，进一步简化注册资本登记，放宽、简化经营场所登记，加快推行“先照后证”、电子营业执照和全程电子化登记管理，完善相关管理措施。方便电子商务相关证照办理，对自治区重

34、点电子商务企业中从事网络零售业务的企业，其用于配送的小型车辆予以办理相关通行证和临时停靠证。完善价格政策，电子商务企业用水、用电、用气与工业企业同质、同量、同价。（四）依法保障电子商务发展。发挥商务、公安、工商、税务、文化、质监、通信、检验检疫等部门在电子商务活动中的管理服务职能，简化办事流程，提高工作效率。依法研究制定电子商务管理规，强化电子商务法规和标准的执行，促进建立开放、公平、健康的电子商务市场竞争秩序。充分发挥电子商务中介组织、行业协会的作用，加强行业自律与行业监管。加强电子商务领域市场监管，严厉打击各类电子商务领域经营行为，着力建设规有序的网络市场环境。加强电子商务领域商品质量监测

35、，及时在网络上发布商品质量监测信息，引导消费者理性消费，促进大化电子商务健康有序发展。（五）营造良好的电子商务发展氛围。充分发挥主流媒体舆论导向作用，采用多种形式，加大力度宣传和普及电子商务知识，强化社会各界的电子商务应用意识，宣传推介电子商务应用示企业、优秀和典型案例，不断扩大示效应，形成良好的创业氛围。（六）加强电子商务统计和行业组织发展。行业主管部门要研究制定电子商务产业统计指标体系，加强电子商务企业信息统计和采集，建立电子商务运行监测系统，积极开展统计试点工作，并逐步推广，为政府决策和企业经营提供依据。支持行业组织发展,充分发挥行业组织在行业自律、技术推广、交流合作等方面作用。附件：大

36、化瑶族自治县电子商务进农村综合示项目资金使用管理办法大化瑶族自治县人民政府2016年3月24日大化瑶族自治县人民政府办公室2016年3月24日印发附件：大化瑶族自治县电子商务进农村综合示项目资金使用管理办法第一章总则第一条为促进我县电子商务进农村综合示工作更好、更快地发展，规和完善电子商务进农村综合示专项资金的管理，根据财政部办公厅、商务部办公厅关于开展电子商务进农村综合示的通知（财办建201560号）、广西壮族自治区商务厅财政厅关于广西壮族自治区电子商务进农村综合示工作方案（试行）的通知（桂商建发201511号）等文件精神，结合我县实际情况，特制定本办法。第二条本办法中的电子商务进农村综合示

37、专项资金（以下简称：专项资金），是指上级财政和县级财政预算安排用于我县电子商务进农村综合示项目，加快电子商务在我县推广应用的专项补助资金。第三条专项资金由县财政局、县电子商务主管部门共同管理，专款专用，接受上级有关部门的专项检查、审计及社会监督。第四条专项资金使用和管理遵循以下原则：（一）公平竞争，公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。资金分配通过规的项目遴选机制，公开项目申报、评审、评估等环节的工作，广泛接受社会监督。（二）政府引导，示带动。专项资金的使用管理应符合国家和区、市、县产业政策导向，充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本投入，调动企业和社会发展电子商务

38、进农村的积极性。（三）择优扶持，豉励规。专项资金优先扶持有效益、有产由、有税源的重点项目，着重豉励和引导全县电子商务及配套服务行业规经营，诚实守信，做大做强。（四）创新机制，高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向，增强资金分配使用的绩效观念，加强对资金使用的监督管理。第二章资金的使用方向第五条专项资金严格按照上级部门确定的资金支持方向，重点支持如下容：（一）支持全县电子商务公共服务中心建设。在县生态民族新城建设全县电子商务服务中心（中国西南长寿养生电子商务基地），以打造“中国西南长寿养生电子商务基地”为目标，进一步完善配套设施和功能，健全上下游服务链，引进专业的电子商务基地代运

39、营公司，为全县网商提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等创业孵化服务服务。建设线下展示区域，包括综合宣传区、旅游体验区、电商展销区等部分，综合展示我县优势资源，展现县域魅力。（二）支持建立电子商务乡村服务站点。充分利用邮乐网、供销社、新华书店等现有网点资源，在全县主要公路沿线和产业集聚的乡村电子商务服务站点。乡村电子商务服务站点（点配电脑、多功能触摸屏、宣传栏、储物柜、wifi信号及专业辅导操作人员）为村民提供网购网销（代购代销）、缴费、充值、订票、代收代发、代换代退、引导宣传等服务。（三）支持建立仓储物流配送体系。建设县级仓储物流中心，主要负责网销商品的品控分拣、打包配送；实现集采统

40、储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关工作。支持建立县、乡、村三级物流配送体系，根据项目示县物流建设要求和我县物流业发展情况，筛选第三方物流、快递企业建设物流配送体系。支持物流、快递企业网点设立到乡镇，延伸服务到乡村；加强对物流配送企业运营管理，建立奖惩机制，督促其高效、快捷的完成物流配送任务。（四）支持打造原生态特色产业品牌。整合县域核桃、山葡萄、水果、山羊、菜牛、土鸡、土猪、大头鱼等特色产品种（植）养殖大户、专业合作社、加工企业等资源，构建从田间生产到加工储运、销售等标准化操作系统，建立质量追溯体系，破解农产品质量监管难题，打造我县农特产品品牌。（五）支持开展电子商务培训交流活动。组织

41、全县电商从业者成立大化县电子商务协会，邀请国有实战经验的电子商务行业领军人物到我县开展讲座交流活动，举办面向基层干部、企业员工、合作社工作人员、农村创业青年、农村经纪人、退伍军人、返乡大学生等开展电子商务基础知识、网购操作、网上开店技能等培训，提高对电子商务认识和应用电子商务的能力，促进网购网销规模的扩大和农村电子商务的发展。第三章资金的管理第六条专项资金由县财政局、电子商务主管部门共同管理，分别履行下列管理责任：（一）县财政局会同县电子商务主管部门制定专项资金管理制度；县电子商务主管部门会同相关部门制定具体业务管理制度。（二）县电子商务主管部门负责专项资金的业务管理，提由专项资金的支持重点、

42、资金安排建议、资金使用方案，组织项目的中报、评审工作，并会同相关部门对项目实施情况进行评审、验收、监督管理、绩效评价。（三）县财政局负责专项资金的预算管理，参议专项资金的支持重点、年度预算建议和资金使用方案，办理专项资金的拨付，会同县电子商务主管部门对专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价。第七条专项资金主要采取先建后补、以奖代补等间接和事后补助的方式，具体支持方式根据项目特点由年度项目申报指南确定。专项资金用于奖补的，其奖补标准不超过项目建设或改造投资总额的50%具体以年度项目申报指南为准。第八条专项资金原则上实行国库集中支付制度。属于政府采购围的，必须按政府采购管理程序办理。第四章项目申

43、报、审核和资金拨付第九条申请专项资金的单位或个人应具备的条件及需提交的材料，以年度项目申报指南有关规定为准。第十条专项资金的申报程序（一）县电子商务主管部门会同县财政局根据本办法和上级文件求，发布项目申报指南，确定年度支持方向和重点，组织开展项目申报工作；（二）项目申报单位或个人依据本办法和当年发布的项目中报指南在规定的时间整理申报材料，并报送县电子商务主管部门、财政局。第十一条项目评审、公示及资金拨付（一）县电子商务主管部门会同县财政局组织电子商务、技术、财务等方面的专家，按照规定的程序和有关文件要求对项目材料进行评审；（二）县电子商务主管部门依据专家评审意见，确定拟支持项目和金额，并通过互

44、联网等媒介向社会进行公示；（三）经公示无异议的项目，县财政局按照有关规定，经审核后拨付资金。第五章监督管理第十二条监督检查和绩效评价。县电子商务主管部门、县财政局要密切配合，对获得资金支持的项目进行监督检查和绩效评价。第十三条获得资金支持的项目单位收到资金后，应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，并自觉接受商务、财政、审计等部门的监督检查。第十四条相关单位应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核资料，以备核查。第十五条任何单位和个人不得以任何形式骗取、挪用和截留专项资金，对违反规定的，按财政行为处罚处分条例（国务院令427号）等有关法律法规进行处罚。第六

45、章附则第十六条本办法由大化瑶族自治县商务局会同县财政局负责解释大化瑶族自治县人民政府办公室文件大政办发201616号大化瑶族自治县人民政府办公室关于成立大化瑶族自治县电子商务进农村工作领导小组的通知各乡（镇）人民政府，县直各单位:为协调推进我县电子商务进农村工作，研究解决工作中遇到的重大问题，经研究，决定成立大化瑶族自治县电子商务进农村工作领导小组，成员单位及负责人如下:组长：蓝瑞轩县人民政府县长副组长：良才县人民政府副县长成员：蓝猛县府办副主任覃生县商务局局长陆生善县发改局副局长覃国超县工信局副局长罗诚县财政局副局长甘群彩县财政局党组成员、县金融办主任韦江成县人社局副局长韦清良县农业局副局长

46、陆海卫县林业局副局长洪涛县文广新体局副局长覃英群县统计局副局长韦勇臻县工商局副局长韦锦程县质监局副局长韦学锋县商务局副局长韦国现县扶贫办副主任玉玲县农经局副局长韦冠勇县水产畜牧兽医局副局长韦建秀县水果局副局长黄宝华县旅游局副局长韦厅县投资促进局副局长覃镭县国税局副局长吕强县地税局副局长少林县邮政局副局长县电子商务进农村工作领导小组成员单位职责如下：县商务局：负责做好全县农村电子商务建设工作的日常管理和综合协调工作，做好全县农村电子商务建设的总体规划，制定相关政策措施，分解、落实好全县农村电子商务建设的试点任务；组织电子商务的培训，培养本地电子商务人才；帮助协调做好县域电子商务公共服务中心、乡镇

47、电子商务服务站、村电子商务服务点三级农村电子商务服务体系建设，进一步完善配套设施和功能，健全上下游服务链，为农村网店开设和运营提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等专业服务；联合知名电商企业，建设县电子商务大数据平台和二维码溯源防伪系统，为农村产品销售搭建方便快捷的交易平台，提供一物一码的二维码溯源防伪服务。县人社局：负责把生态民族新城电子商务基地纳入全县返乡农民工创业园进行规划、建设和管理；把农村电子商务的创业就业培训纳入到全县就业创业培训体系，提供一定的培训经费，研究制定农村电子商务培训效果及网上创业就业考核认定办法并组织实施，落实网上创业就业见习基地建设、大学生就业创业优惠激励政

48、策。县财政局：负责全县农村电子商务建设专项工作经费的落实与保障，监督使用全县电子商务发展基金，对符合相关政策的电子商务企业（网店）进行扶持，开展电子商务税收政策的研究和制定。县发改局：负责协调推进生态民族新城电子商务基地、仓储物流园等项目的立项、规划、建设。县扶贫办：负责将电子商务进农村作为重大战略举措贯彻到全县脱贫攻坚工作的始终。县农业局、农经局、水产畜牧局、林业局、水果局、旅游局:负责培育特色农产品生产、加工、包装、销售的电子商务龙头企业或合作组织，带动贫困户按照规模化种（植）养（殖）、标准化生产、商品化销售的要求，生产加工适宜网络销售的优质产品，构建完善的农产品供应体系；建立农产品质量检

49、测中心，为我县农特产品上行电商提供检测、检疫、原产地标注，对产品进行官方认证，做好农产品质量监管工作，提高农产品信誉，保障食品安全，增强消费者信心，提高产品附加值；组织开展优势特色农产品和农业观光旅游产品上行电子商务的培训推广工作，引导贫困户运用电子商务拓展农村手工艺品、旅游服务等销售渠道；把农村电子商务人才纳入农村实用人才建设体系，把农村电子商务培训纳入全县农民培训计划；联系和组织专业合作社主要负责人、种植大户、养殖大户、农业观光旅游业等农村经济能人参加各种电商培训和推介活动，以知名电子商务平台为主要载体，搭建大化特色馆，引导农业龙头企业、品牌农产品经营企业开设旗舰店，豉励专业合作社、农产品

50、生产流通企业开展生鲜农产品“基地+社区直供”、“基班市场”等电子商务；依托网络团购促销平台，开展季节性特色农产品促销活动，促进季节性特色农产品销售。县工商局：负责做好电子商务企业（网店）的登记和相关规费减免优惠政策的制定工作，加强对农村电子商务企业（网店）的诚信教育和网上监管。县质监局：负责制定特色农产品生产加工标准，支持农产品“三品一标”等资质的申报认证，培育特色品牌。加强网销产品的质量监管，杜绝质量隐患。县投资促进局：负责电子商务进农村相关投资项目的招商引资工作。县统计局：负责全县电子商务产业发展数据及企业发展情况的统计工作，参与部体规划、政策措施的制定。县金融办：负责协调中国人民银行大化

51、支行、中国农业银行大化支行、县农村信用联社、中国邮政储蓄银行等金融机构，把农村电子商务建设纳入全县信用体系建设之中，把农村网店创业纳入小额信用贷款工作，并指导相关金融机构制定农村电子商务建设的专项信货产品，为电子商务进农村提供金融支撑。县工信局：争取自治区工业和信息化发展资金及扶持中小微企业发展专项资金，支持本县新引进本市以外且能带动贫困收入的劳动密集型、农林产品初加工和产业链配套等中小微企业发展；负责协调中国电信公司大化分公司、中国移动大化分公司、中国联通大化分公司、中国广电网络公司大化分公司等宽带运营商，加快制定和实施宽带大化战略和村村通宽带建设行动计划，对农村电子商务创业园、产业基地、电

52、商企业、村级电子商务服务点的宽带资费给予优惠。县国税局、地税局：负责研究和制定大化县电子商务进农村的优惠政策实施细则并贯彻落实。县邮政局：利用遍布乡村的邮政快速网络，建立和完善县、乡、村三级物流配送体系建设，为电子商务进农村提供配套的物流服务支撑。领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，办公室主任由县商务局局长覃生兼任，副主任由韦学锋同志兼任，办公室其他人员从各成员单位抽调组成。领导小组办公室主要职责是负责电子商务进农村的日常组织协调工作。大化瑶族自治县人民政府办公室2016年3月31日（网络传输）大化瑶族自治县人民政府办公室2016年3月31日印发第五部分电子商务进农村示工作基础条件一、县委

53、、县府高度重视，组织保障有力一是成立了以县委书记为组长、县人民政府县长为第一副组长、分管常委或副县长为副组长的大化县电子商务产业发展领导小组和以县长为组长、分管副县长为副组长的电商进农村工作领导小组，成员单位包括县商务、发改、财政、人社、旅游、农业、水产畜牧、水果、林业、工信、国土资源、住建、工商、税务、食药监、教育、文化、科技、邮政、供销、民族新城等部门，负责全县推进全县电子商务产业的发展和电子商务进农村综合示工作的领导和协调；二是由台了关于加快电子商务发展的若干意见、制定了大化县电子商务进农村三年(2016-2018)实施方案，落实了推进电子商务进农村要素保障和政策支持；三是县委、县政府高

54、度重视商务机构建设，为推进电子商务进农村工作，从相关乡镇和部门抽调了4名电商专业人员入驻电商基地，组建了电子商务股，具体负责电子商务进农村综合示工作推进的联系协调工作，人员配备保障充足。二、大化县发展电子商务的优势大化位于广西壮族自治区中部偏西北的红水河中游。北部属于云贵高原，以岩溶(喀斯特)地貌、剥蚀侵蚀低山丘陵地貌为主、海拔一般在500800米，最高系板升一七百弄山区，海拔一般在9001000米，最高山峰七百弄乡的弄耳山，主峰海拔1108米。南部属于广西盘地，以河谷地貌为主，海拔一般只有150300米，距离广西首府只有一个小时车程，水路交通便利。大化县的自然地理特点可以概括为：山多、水多、

55、路多，这也大化发展电子商务的优势：（一）自然资源优势1 .山地原生态资源丰富：大化有占全县土地总面积90.55%勺山地，同时属于南亚热带季风气候，高温多雨，雨量充沛，光热条件好，山上只要有点土地，都可以变成植被丰富的草场。近年来，大化利用丰富的山地草场资源，大力发展山羊、菜牛等畜牧养殖业。2015年，全县发展合作社和家庭农场182家，饲养山羊年生栏19万多只，年生栏菜牛12万多头，种植核桃20.6万亩，柑桔种植5601亩，发展林下养殖8900亩，群众收入明显增加。2 .水电和水产资源丰富。大化县西北部属于云贵高原，东南部属于中南地区广西盆地，整体地势呈西北向东南倾斜，海拔高度显著落差大。同时大

56、化县位于红水河中游，红水河中上游基本上都属于亚热带季风气候，高温多雨，河水流量大。上世纪70年代，国家利用这天然的海拔落差和充沛的河水流量建设了大化、岩滩两座大型水电站，并形成了长达100多公里，平均宽达500米（最宽处1700多米）的库区湖面，库区面积22万亩，可利用适宜水产养殖10万亩。2015年全县水产总放养面积共6.4万亩（其中池塘0.8万亩，拦网5.76万亩），网箱10000多箱（其中生态网箱6000箱，投饲精养网箱4000多箱），主要养殖的品种有大头鱼、罗非鱼、草鱼、杂交鱼寻鱼、鲤、青、鲤、鳏、罗非、绘鱼、丁桂鱼等品种，水产品的总产量1.73万吨，产值达1.38亿元。大化发展淡水养

57、殖的优势除了库区水面资源丰富外，更重要的是库区上游生态环境好，没有工业污染，水质干净。在充分利用现有丰富的水域资源发展淡水养殖的基础上，对外大力宣传我们库区的绿色、环保、无公害养殖概念，从而扩大在大城市的市场销路，大有可为。3 .旅游资源丰富。大化县东北部和西南部为峰丛洼地，形成独具特色的七百弄喀斯特（岩溶）风景名胜区。大化和岩滩两座水电站的建设，形成了长达100多公里，平均宽达500米（最宽处1700多米）库区湖面，独特的、规模宏大的南国水乡旅游新景和2015年我县接待国外游客人数96.86万人次，旅游总收入9.84亿元，2015年6月，我县荣获“中国长寿之乡”称号；2015年12月，七百弄国家地质公园成功获评为国家AAAA级旅游景区。（二）区位交通优势大化位于红水河中游，旁边有都安至、马山至平果两条高速公路通过，随着贺州-巴马高速公路和贵高高铁、云桂高铁的修通，大化通过高速公路到达、都安、巴马、平果等四个临近县市均不到1个小时车程，通过贵南高铁都安由口站往西北方向可经过、至h,连接丝绸之路经济带，往东南可经过、，连接越南、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡等海上丝绸之路；通过云桂高铁平果站往西南方向可经过连接缅甸、孟加拉、斯里兰卡、印度等海上丝绸之路。水路方面，大化是西江黄金水道枢纽，