2022年推进依法行政构建和谐海关

1、高品质文档2022年推进依法行政，构建和谐海关 党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来， 党的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的力量”作为党执政力量的一个重要方面明确提出，这在我们党的历史上还是第一次。这是一个具有时代性、战略性的重大决策。实现社会和谐，是人类孜孜以求的一个社会抱负，也是几千年来炎黄子孙的幻想所系。 构建社会主义和谐社会，需要努力的方面许多，其中，构建和谐单位是一个很重要的方面。因为，单位是社会重要的组成部分，社会的和谐，首先单位必需要和谐。海关作为国家进出境监督管理机关，是参加国家执法和经济管理的重要政府部门，担负着维护社会主义市场经济秩

2、序的重要职责，是保障社会法治、市场公正、社会安定的重要力气，责无旁贷地应成为构建社会主义和谐社会的参加者和建设者。全面加强和谐海关建设，服务于社会主义和谐社会的整体建设，是海关义不容辞的责任。而能否做到依法行政，直接关系到构建和谐海关的成败。下面，笔者试从依法行政在构建和谐海关中的作用以及应如何推动依法行政，构建和谐海关两方面作一探讨，供参考。 一、依法行政在构建和谐海关中的作用 依法治国是我国的基本方略，依法行政是海关的基本工作方针，也是海关一切行政行为必需遵循的最高准则，其本质是要做到职权法定、程序法定、严格执法、接受监督。构建和谐海关必需健全法制、全面推动依法行政，没有健全的法律制度，没

3、有依法行政的落实，就不行能保证海关事业的顺当进展，构建和谐海关也就无从谈起。 完善的法律体系是和谐海关的标志，法律的贯彻实施则是和谐海关的重要内容。海关的行政权力与社会的方方面面和公民的日常生活息息相关、密不行分。海关能否正确行使行政权力直接关系到海关管理相对人的切身利益以及对外贸易秩序是否健康有序。实践证明，只有全面推动依法行政，才能维护正常进出口秩序，营造公正竞争环境，充分反映最广阔人民的根本利益。为守法者供应最大的便利，对违法企业坚决实行制裁措施甚至绳之以法，营造健康有序的进出口环境。因此，海关应当严格依法行政，根据法定程序、法定权限、法定职责行使权力，这是构建和谐海关的关键所在。 二、

4、当前海关工作中存在的不和谐因素 近年来，海关改革和进展取得了有目共睹的成就，但是海关工作还存在一些不协调、不和谐的因素。如：海关执法力量和执法水平还不能很好地适应形势进展的需要；海关执法腐败隐患依旧存在等等。这些不和谐现象直接影响到海关事业的进展。究其缘由，有相当一部分问题出在没有严格地依法办事上，有的是因为漠视法制、法律意识淡漠，有的是因为法律学问欠缺导致执法水平不高。因此，要实现和谐，必需加强法治。构建和谐海关，必需健全海关法制，落实依法行政的基本方针，充分发挥法治在促进、实现、保障海关和谐方面的重要作用。 三、实行措施，全面推动依法行政，构建和谐海关 （一）进一步完善海关立法，为构建和谐

5、海关供应保障 和谐社会首先应当是一个法治社会，法治社会是构建和谐社会的前提和保障。而依法行政则是和谐海关的基础与保障。建设和谐海关，必需首先完善海关法律、法规，建立科学的、充分体现民意的法制体系。完善行政立法，提高立法质量。我们应当从实际需要动身，连续加强立法工作，抓紧制定完善有关海关法律、法规，真正保证有法可依。 近年来，国家从维护法制统一的角度动身，间续颁布了行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政惩罚法、行政许可法，重新修改并颁布了海关法和海关法行政惩罚实施条例，海关总署对一些同宪法和法律相抵触、相互之间冲突的规章予以了集中、统一清理。海关执法依据不断规范，海关法律体系趋于不断完善。为构

6、建和谐海关奠定了坚实的基础和保障。 但现实社会中有法不依、执法不严的现象依旧存在。由此可见，仅仅有了法律规定还不行，关键要严格依法行政。 （二）更新理念，严格依法行政，维护群众利益 依法行政和构建和谐海关是同一主题的不同层面。我们要彻底否定陈旧的行政思维定式，以行政许可法实施为契机，仔细学习，深刻领悟其精神实质，进一步规范行政行为，严格依法行政。坚固树立起以下理念：一是要坚固树立法律至上的理念，弘扬法治精神，增加规章意识、程序意识、证据意识、诉讼意识，提高全体关员的法律素养和依法办事力量，营造良好的法治环境、法治氛围。充分熟悉到依法行政是海关一切行政行为必需遵循的最高准则，是海关工作的生命线，

7、是评价海关工作功过是非的原则标准，是我们的立身之本和立关之本。海关无论是履行职责任务、维护国家利益，还是深化改革、促进经济进展，都必需始终坚持依法行政；二是要坚固树立执法为民的理念，充分熟悉到海关既是把守国家经济大门的执法机关，也是为广阔进出口企业供应通关便利、促进先进生产力健康进展的服务机关，海关的一切权力来源于人民、海关的一切权力也应服务于人民，坚固树立起执法为民的思想，强化责任意识和公仆意识，真心实意地为广阔进出口企业和人民群众办实事，办好事，努力树立海关队伍廉洁公正、务实高效的良好形象；三是坚固树立起诚信意识，自觉做到诚恳信用、互助友爱。我们所要构建的和谐海关只有建立在诚信友爱的基础之

8、上，才能安定有序、布满活力：民主才能得到充分发扬，法律才能得到普遍遵守，制造活动才能得到维护，公正才能得到实现，人和人之间才能坦然相处，各项工作才能协调运转。 （三）加强学习，提高全体关员尤其是领导干部的法律素养 海关工作人员尤其是领导干部的法律素养，直接影响着依法行政水平，影响着行政权力的行使是否符合人民的意愿以及构建和谐海关的进程。海关工作人员应加强学习，把握宪法和基本法律以及自己所从事专业的法律学问等。培育对法律的信仰与忠诚，基本形成敬重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，增加依法行政的力量。培育法律思维的力量，擅长用法律思维来分析问题、解决问题。 实现依法行政，构建和谐海关，关键在领导。海

9、关各级领导干部要带头学法、知法、懂法、守法，不断增加法律观念，提高法律素养。要克服特权意识，将自己的一言一行置于法律的约束之下，以贯彻全面推动依法行政实施纲要和行政许可法为重点，树立法制观念、坚持依法行政，在构建和谐海关进程中起模范带头作用。 （四）提高依法行政力量，促进和谐海关的构建 构建和谐海关需要提高多种力量，其中依法执政力量尤其重要。海关工作人员是否坚持依法行政，不断提高依法行政力量，对于构建和谐海关具有重要影响和作用。依法行政，是海关工作的基本准则。它要求海关的一切行政行为必需在法律、法规、规章制度规定范围内进行。一方面，要仔细履行监管、征税、打私、统计等海关四大任务，做好“把关”工

10、作；另一方面，要做到公正执法、文明执法、便民执法，保证管理相对人依法行使知情权、监督权等民主权利，做好“服务”工作。这就要求海关工作人员坚决不移地贯彻执行“依法行政，为国把关，服务经济，促进进展”的海关工作16字方针，在“依法行政”的前提下，追求“把关”与“服务”职能的和谐统一，不断提高“把关”“服务”力量。 （五）强化执法监督，遏制执法腐败 构建和谐海关必需实现行政权力的和谐运用，防止行政权力的滥用和行政不作为行为。强化行政执法监督，遏制执法腐败，使依法行政真正落到实处，努力制约“合法损害权”的危害，引导廉洁清正的风气，保持海关内部的和谐与稳定。以法治代替人治，完善关务公开制度，提高透亮度，

11、实现行政的效率与公正，构建海关的长期稳定与和谐。 （六）协调好与地方和企业的关系，营造良好的执法环境 海关虽然属于垂直领导单位，但并不是完全独立存在的，其工作、生活环境与社会有着千丝万缕的联系，这就要求我们要正确处理好与地方党政机关及各部门的关系，在依法行政的前提下尽量给地方供应最大的优待和便利，求得与地方关系的和谐，形成双赢的协作机制。对企业来说，衡量海关的工作，最直观的就是通关的效率。必需转变过去海关与管理相对人之间 “管理”与“被管理”的对立关系，形成与企业间相互敬重、相互合作、良性互动的新型合作伙伴关系，促进海关依法行政和企业守法自律，制造便利、快捷的通关环境。为企业供应优质、高效的服务，使海关工作主动适应地方经济进展的需要。海关