学习实践科学发展观活动简

1、学习实践科学发展观活动简 报第33期中共图强林业局委员会学习实践科学发展观活动领导小组办公室2009年5月22日-调研报告对我局发展生态旅游业的调查与思考图强林业局党委党校 赵玉香旅游业被公认为全球最富有生机的朝阳产业之一，正日益成为经济发展的重要组成部分和新的增长点。旅游与生态结合是旅游业发展的必然。生态旅游业对满足人民群众的生活需求，调整优化产业结构，促进就业，培育新的经济增长点，都具有十分重大的意义。按照地委、行署“实施生态战略，发展特色经济，建设社会主义新林区“的总体要求，我局抓住漠河旅游不断升温的契机，依托良好的生态资源优势和独特的旅游区位优势，积极发展生态旅游业，取得了较好成效。一

2、、我局发展生态旅游业的独特优势和条件天保工程、西部大开发、东北老工业基地改造、生态示范区建设以及社会主义新林区建设等国家优惠政策的实施，为我局发展生态旅游业提供了宽松的政策空间，也坚定了我们发展生态旅游业的信心。我局位于大兴安岭北麓漠河县境内，漫长的边境线、迷人的原始森林、蔚蓝的江水、轻拂的江风、欧式的建筑、典雅的别墅，构成了立体动感的北国风情。这里资源丰富，有兴安落叶松、白桦、樟子松等树种及其他野生植物共393种，有驼鹿、紫貂、飞龙等147种野生动物生息繁衍。九曲十八弯蜿蜒曲折、如诗如画；龙江第一湾绿树浓荫，花香草茂，金色沙滩环绕四周，岛屿犹如一颗硕大的绿宝石镶嵌其中；北极泉旅游景区飞禽嬉戏

3、，野兽奔跑，绿意葱茏，山果飘香，盛产纯天然、无污染“木石神泉矿泉水”；二十八站原始樟子松参天林立，松香醉人，漫步林中，恰似仙境；乌苏里浅滩是中国最北点，黑桦林依山傍水，古朴苍翠，隔江北望，可领略俄罗斯异域风光。冬季，这里森林拥抱城镇、界江环绕群山、冰雪覆盖森林，最低气温达零下五十多度，是南方游客体验极地严寒的理想场所。土特产品有松籽、蘑菇、灵芝、黄芪、蕨菜及蓝莓、北国红豆制成的野生浆果等，是人们馈赠亲朋好友的上乘佳品。优美的自然风光和丰富的资源是我局发展生态旅游业的得天独厚的优势条件。二、客源市场前景分析 客源的多少是旅游业发展的关键因素。漠河旅游业的蓬勃发展，有力地推动了我局旅游市场的形成，

4、来我局旅游的人数连年攀升，每年夏至节，随着漠河旅游旺季的到来，都会有大批国内游客将图强列入他们的旅行日程，已形成了去漠河不到图强观景不算完美中国北极之行的良好环境。据有关资料统计，2007年，漠河接待各类旅游者29.52万人次，同比增长24.98%，2008年漠河日接待能力500人。按此计算，我局的旅游业客源市场前景可观。随着国民旅游意识的增强，公共假期的延长，带薪休假，国内假日旅游方兴未艾，大众化的旅游日益普及，都为我们提供了最具潜力的远程客源市场。三、我局生态旅游业存在的主要问题及原因分析1、资金来源不足，影响旅游产业的发展发展旅游业必须具有雄厚的经济基础。目前，由于我局发展旅游业建设资金

5、严重不足，景点的开发、景区的完善以及交通等基础设施的建设等等解决起来比较困难。停车场、旅游购物以及娱乐休闲等配套设施滞后，特别是景点间距离路途遥远，交通不便，途中没有开辟供游客休憩的人工景点，游客旅途十分疲劳，宁愿抱着少看几个景点的遗憾，也不愿忍受长时间的颠簸，这势必将影响生态旅游业发展。2、旅游从业人员奇缺我局旅游业尚处于初级开发阶段，旅游从业人员匮乏，服务不到位，制约了我局生态旅游业的发展。由于缺乏高素质的服务、导游人员，无法将我局的自然景观、风土民情、旅游文化等推介给游客；旅游产品开发设计人才的短缺，使得我局的特色旅游产品在开发研制上没有独特的创新品牌，设计不够新颖，包装不够档次；尤其缺

6、乏有一定理论功底、了解当代旅游业状况和发展趋势、思维开阔的旅游策划人才和头脑灵活的经营管理人员等。3、景点结构设置单一，难以吸引游客由于旅游景点单一，没有深受游客喜爱的参与性娱乐活动，致使游客停留时间短，游客只限于游览观光拍照，容易产生厌倦的心理情绪，这种“一饱眼福型”的旅游难以让旅游业维持长久。4、游客购返程车票难嫩林铁路直达哈尔滨，加漠国防公路四通八达，年旅客吞吐量12万人次的漠河机场通航也难以满足旅游市场需要，游客购买返程车票难，出现“一票难求”局面。 5、现行的旅游经营管理制度急需改革旅游景区景点的开发建设应按现代企业制度进行经营管理。我局北极泉生态景区原本建设得很好，但由于经营机制没

7、有完全走向市场化，权、责不是十分明确，景区的经营者没有自主经营的权力, 也不承担盈亏的后果, 基本不按市场规律经营,效率低下,从而导致资源得不到有效配置,其经济价值得不到应有的体现。出现一些不尽如人意的地方，休闲度假避暑山庄长期闲置不用，有些基础设施已出现破损，急需完善，垂钓者多为官方人员免费垂钓，改革现行的管理制度势在必行。四、促进我局生态旅游业健康发展的对策 1、依托林管局努力争取项目资金，鼓励各类经济主体投资发展旅游业。将生态公益林建设、新林区建设、生态示范区建设等专项资金的使用，与生态旅游产业的培育和发展有机统一起来，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，通过多种形式和渠道吸纳非公有资

8、本进入，积极培育多元化的旅游市场主体。加强旅游基础设施建设，创建我局旅游名牌上档次、上规模，“不求最多，但求最好”。完成局址到二十八站林场并通往乌苏里浅滩、龙江第一湾的等级公路建设；重点推进九曲十八弯湿地旅游工程建设，完善观景台、栈道、服务区、停车场等旅游基础设施，尽量保持自然的、乡野的特色，减少人工的雕琢，让游客回归自然、认识自然、享受自然、保护自然。增加一些具有大众参与的、趣味性强的景点游乐活动项目，以此吸引游客，真正搞活旅游市场。2、运用市场机制，加强旅游配套设施建设。鼓励引导职工创办温馨、舒适、服务周到、深受游客欢迎的家庭宾馆、饭店等，使旅游业和其它产业形成互相依存，互相促进的良性互动

9、关系，使生态旅游业的发展，建筑在坚实的基础上。3、坚持把宣传推介作为提升生态旅游品牌的重要手段。利用电视、报纸、网络等新闻媒体进行宣传推介，重点做好“借”字文章。一是借景引客。对接漠河旅游市场，积极走出去，吸引游客到我局旅游。二是借节推介。依据漠河春季国际汽车越野赛、夏季北极光节、秋季森林汽车拉力赛和冬季冰雪节四季节赛，集聚人气，宣传图强。三是借物造势。印刷图强旅游宣传图册，通过邮局发行以图强风光为主题的明信片、贺年卡，免费向游客发放，发挥图强文艺作用，丰富宣传内容。通过不同形式的旅游宣传，树立我局的旅游形象，进一步提升生态旅游的知名度。4、培养旅游专业人才。牢固树立“人才资源是第一资源”的理

10、念、“旅游人力资源”是旅游业发展“第一要素”的观念，在引进人才的同时，加强对旅游从业人员和其他相关人员的培训，解决人才短缺等问题，提升旅游行业整体素质和服务水平。5、挖掘旅游文化产品。加大北极泉矿泉水、野生浆果饮品、木耳、蘑菇、松籽、黄芪等能够突出地方特色的商品的宣传、销售力度，满足游客购物需求，打造绿色品牌，增加产品附加值、提高企业知名度；深入挖掘民间艺术，将我局颇具特色和影响的根雕、木画等旅游纪念品发展项目做大做强，提升审美情趣，不断完善旅游商品产业链；发挥文学社、网络作用，将风土人情、民间传说融入旅游文化中，提高旅游文化品位和内涵。6、改变传统的旅游经营管理方式。将所有权和经营权分离，分清旅游景观资源和旅游经营资源，重点改革旅游经营资源(包括住宿、交通、餐饮、娱乐设施等)。图强宾馆、车辆等接待设备设施为游客有偿提供各种服