普速铁路营业线施工安全管理实施细则

1、 280#、9#文件文件实施给实施给工务带工务带来什么？来什么？生产组织的变革生产组织的变革全面优化生产全面优化生产组织、提升作组织、提升作业效能业效能如何把握如何把握280#280#、9#9#文件的精神实质？文件的精神实质？ 280# 280#、9#9#文件的执行实现了真正意义上的天窗修，也给我们文件的执行实现了真正意义上的天窗修，也给我们工务部门带来了机遇和挑战。工务部门带来了机遇和挑战。 1. 1. 280#280#、9#9#文件对天窗修作出了刚性规定，凡文件对天窗修作出了刚性规定，凡60km/h60km/h以上区以上区段作业必须全部纳入天窗修，由此带来了三个转变，即由零散的段作业必须全

2、部纳入天窗修，由此带来了三个转变，即由零散的作业到相对集中的转变；由点外可以干到坚决不能干的转变；生作业到相对集中的转变；由点外可以干到坚决不能干的转变；生产组织方式由维修产组织方式由维修“随意性随意性”到比照大修严格计划性的转变。到比照大修严格计划性的转变。 2. 2.面临的挑战：改变了过去至少有面临的挑战：改变了过去至少有70-80%70-80%的作业在点外干的的作业在点外干的情况，设备投入修理量和所需修理量能否相匹配，安全、质量能情况，设备投入修理量和所需修理量能否相匹配，安全、质量能否保证，生产组织、后勤保障、配套制度能否适应，还有一个过否保证，生产组织、后勤保障、配套制度能否适应，还

3、有一个过程，需要我们做认真分析、研究；能否用好程，需要我们做认真分析、研究；能否用好280#280#、9#9#文件是对管文件是对管理干部、工班长在内所有人的严峻考验，特别对班组管理水平提理干部、工班长在内所有人的严峻考验，特别对班组管理水平提出考验。出考验。 3. 3.带来的机遇：给点次数和时间段较过去增加，大机作业、带来的机遇：给点次数和时间段较过去增加，大机作业、中小机群作业，实现机械化养路具备条件，作业效率相对提高，中小机群作业，实现机械化养路具备条件，作业效率相对提高，人工精细化作业条件充分；费时费力的影响源头控制质量的维修人工精细化作业条件充分；费时费力的影响源头控制质量的维修作业较

4、为好干；对集中力量开展区域集中修、大修工作、加快大作业较为好干；对集中力量开展区域集中修、大修工作、加快大修进度提供了大好机遇。修进度提供了大好机遇。班组如何适应新的施工管理办法带来的挑战？班组如何适应新的施工管理办法带来的挑战？ 1. 1.强化班组生产管理。强化班组生产管理。要重点抓好劳动组织、计划管理、作要重点抓好劳动组织、计划管理、作业准备和过程控制四个环节。要强化班组生产管理，运用单元管业准备和过程控制四个环节。要强化班组生产管理，运用单元管理的思路和方法，在综合分析检查信息的基础上，划分施工单元，理的思路和方法，在综合分析检查信息的基础上，划分施工单元，详细制定施工计划，任务具体到每

5、一根枕、每一套扣件、每一块详细制定施工计划，任务具体到每一根枕、每一套扣件、每一块垫板，分工责任到人，重视每一个人作用的发挥，提升整体战斗垫板，分工责任到人，重视每一个人作用的发挥，提升整体战斗力。要建立力。要建立“点前机具、材料、人员分工准备到位；点内是纯作点前机具、材料、人员分工准备到位；点内是纯作业时间，线路封锁后，要按照抢险的状态立即开始作业业时间，线路封锁后，要按照抢险的状态立即开始作业”的理念。的理念。 2. 2.优化生产组织程序。优化生产组织程序。要按照工作量调查要按照工作量调查计划编制计划编制上报计划上报计划车间审批车间审批劳力材料组织劳力材料组织要点登记要点登记现场现场作业准

6、备作业准备工序、流程交底工序、流程交底点内作业（比照抢险、质量验点内作业（比照抢险、质量验收）收）清点工机具清点工机具开通登记的流程进行作业管理。开通登记的流程进行作业管理。 3. 3.充分发挥轨控作用。充分发挥轨控作用。对反复出现的晃车处所，要及时到现对反复出现的晃车处所，要及时到现场进行调查和复核，在技术科、车间的指导下尽快制定解决方案。场进行调查和复核，在技术科、车间的指导下尽快制定解决方案。（双（双级、级、级、明显的人工晃车比照临修处理，要求级、明显的人工晃车比照临修处理，要求4848小时处小时处理完；重复理完；重复级，每周下发的晃车通知单，纳入维修保养范围；级，每周下发的晃车通知单，

7、纳入维修保养范围；车机联控信息，比照抢险办理；仪器添乘日整改通知单比照临修车机联控信息，比照抢险办理；仪器添乘日整改通知单比照临修办理、周整改通知单比照保养办理）。办理、周整改通知单比照保养办理）。 4. 4.提升作业组织水平和质量。提升作业组织水平和质量。一是要检查到位。工作量调查一是要检查到位。工作量调查和职责检查必须区分进行。要在做好工作量调查基础上，综合月和职责检查必须区分进行。要在做好工作量调查基础上，综合月度平推检查、车间干部、工班长周期性职责检查和轨控人员添乘度平推检查、车间干部、工班长周期性职责检查和轨控人员添乘检查的信息，结合分析，按照轻重缓急核定修理工作量，确定作检查的信息

8、，结合分析，按照轻重缓急核定修理工作量，确定作业计划。二是要作业到位。要把握严检慎修和综合维修的原则，业计划。二是要作业到位。要把握严检慎修和综合维修的原则，对施工单元内的所有维修项目要一次纳入天窗进行，杜绝单打一、对施工单元内的所有维修项目要一次纳入天窗进行，杜绝单打一、干返工活；要教育职工坚持干标准活，杜绝边消灭病害边制造新干返工活；要教育职工坚持干标准活，杜绝边消灭病害边制造新的病害。三是作业加强验收，保证质量，以质量补充数量。四是的病害。三是作业加强验收，保证质量，以质量补充数量。四是提高工班长自身素质。提高工班长自身素质。 根据铁道部印发的根据铁道部印发的铁路营业线施工安全管理办法铁

9、路营业线施工安全管理办法（铁运（铁运20122012280 280 号号) )要求，结合我局实际，路局重新修订了要求，结合我局实际，路局重新修订了西安铁西安铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则，西安铁路局营西安铁路局营业线施工安全管理实施细则业线施工安全管理实施细则（西铁安（西铁安2009200916 16 号）、号）、西安西安铁路局营业线施工安全管理实施细则补充规定铁路局营业线施工安全管理实施细则补充规定( (西铁安西铁安2010201027 27 号号) )、西安铁路局营业线施工安全管理实施细则补充规定西安铁路局营业线施工安全管理实施细则补充规定(

10、 (西铁安函西铁安函20112011603 603 号号) )同时废止。其他有关施工安全管理规同时废止。其他有关施工安全管理规定（规则）与本细则有抵触的，一律以本细则为准。定（规则）与本细则有抵触的，一律以本细则为准。第第 9 9 条条 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗列车运行线为施工和维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。规定如下：和维修天窗。规定如下： 1.1.施工天窗：技改工程、线桥大中修及大型养路机械作业、施工天窗：技改工程、线桥大中修及大型养路机械作业、

11、接触网大修及改造时，不应少于接触网大修及改造时，不应少于 180 180 分钟。分钟。 2.2.维修天窗：双线不应少于维修天窗：双线不应少于 120 120 分钟，单线不应少于分钟，单线不应少于 90 90 分分钟。钟。 维修天窗应按列车基本运行图预留时间组织兑现（新增）维修天窗应按列车基本运行图预留时间组织兑现（新增）, ,在在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春运、节假日及铁道部调时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春运、节假日及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于度命令停止外，原则上每月每区间不应少于 20 20 次次( (双线为单方双线为单方向向) )。维修单位确不需要时，经主

12、管业务处室处长或副处长批准，。维修单位确不需要时，经主管业务处室处长或副处长批准，可不申请或减少天窗次数、时间，不计入天窗修考核。可不申请或减少天窗次数、时间，不计入天窗修考核。 中间站到发线维修天窗时段比照正线天窗时段安中间站到发线维修天窗时段比照正线天窗时段安排（双线车站到发线比照上、下行正线），编组、区排（双线车站到发线比照上、下行正线），编组、区段站到发线维修天窗时段由车务段（直属站）根据实段站到发线维修天窗时段由车务段（直属站）根据实际情况安排，但不得影响接发列车作业和区段通过能际情况安排，但不得影响接发列车作业和区段通过能力。不办理接发列车的站线线路的维修天窗由车站安力。不办理接发

13、列车的站线线路的维修天窗由车站安排，段管线维修天窗由段管线使用单位安排。（新增）排，段管线维修天窗由段管线使用单位安排。（新增） 3.3.各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定, ,宝宝鸡宝鸡东间每周一安排不少于鸡宝鸡东间每周一安排不少于 60 60 分钟维修天窗（部、局令停分钟维修天窗（部、局令停止除外）。止除外）。路局因施工、维修需要临时调整繁忙干线和影响跨局路局因施工、维修需要临时调整繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗时运输的干线天窗时, ,必须报铁道部运输局批准。必须报铁道部运输局批准。 4.4.双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响

14、全站信号双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务（通信）为主、工务综合利用的设备检修，设备正常使用的电务（通信）为主、工务综合利用的设备检修，每月每月每站每站应保证应保证 2 2 次垂直天窗，每次不少于次垂直天窗，每次不少于 30 30 分钟。分钟。 编组、区段站联锁区设备检修，按编组、区段站联锁区设备检修，按西安铁路局天窗修管理西安铁路局天窗修管理办法办法执行。执行。 （原文：（原文：编组、区段站，可按接发列车方向划分联编组、区段站，可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应保证锁区，按联锁区每月应保证1次不少于次不少于30分钟天窗。分钟天窗。） 6.6.局管内梅

15、七、西户、下桑、万白支线施工天窗时间不少于局管内梅七、西户、下桑、万白支线施工天窗时间不少于 240240分钟、维修天窗不少于分钟、维修天窗不少于 150 150 分钟分钟, ,其他不影响跨局运输的干线其他不影响跨局运输的干线和其他线路，根据施工和维修需要，铁路局可适当增加天窗时间和其他线路，根据施工和维修需要，铁路局可适当增加天窗时间和次数或对天窗时段进行调整，和次数或对天窗时段进行调整，纳入路局月度施工文件公布。纳入路局月度施工文件公布。 7. 7.因设备检修等需要，需要增加双线车站因设备检修等需要，需要增加双线车站垂直天窗垂直天窗时间、次时间、次数，或进行对运输影响较大的设备检修时，由设

16、备管理单位主管数，或进行对运输影响较大的设备检修时，由设备管理单位主管业务处、运输处进行专题研究，经主管运输副局长或调度总长批业务处、运输处进行专题研究，经主管运输副局长或调度总长批准后安排。准后安排。 8.8.严禁随意挤占、取消天窗，特殊情况需取消天窗时，必须严禁随意挤占、取消天窗，特殊情况需取消天窗时，必须提前提前 12 12 小时小时（抢险、事故处理除外）报经路局分管副局长（或（抢险、事故处理除外）报经路局分管副局长（或总调度长）批准后，发布调度命令实施，调度命令应注明取消原总调度长）批准后，发布调度命令实施，调度命令应注明取消原因、明确是否取消到发线及不接发列车线路天窗。因、明确是否取

17、消到发线及不接发列车线路天窗。第第 10 10 条条 施工天窗和维修天窗的安排，按以下规定办理：施工天窗和维修天窗的安排，按以下规定办理： 1. 1.施工天窗的安排：施工天窗的安排： （2 2）管内咸铜线、梅七、南同蒲、西户、）管内咸铜线、梅七、南同蒲、西户、甘钟线黄陵（不含）甘钟线黄陵（不含）至甘泉北段、至甘泉北段、神大线、下桑线以及货物列车对数小于神大线、下桑线以及货物列车对数小于 12 12 对的联对的联络线，施工时可连续安排施工天窗络线，施工时可连续安排施工天窗 。（新增本条）。（新增本条） 2.2.维修天窗的安排：维修天窗的安排： （1 1）除铁道部月度营业线施工计划有要求外，局管内

18、各线周）除铁道部月度营业线施工计划有要求外，局管内各线周一至周五安排维修天窗，周六、周日不安排维修天窗。一至周五安排维修天窗，周六、周日不安排维修天窗。 （2 2）不影响正线及区段通过能力的站线（到发线除外）、段）不影响正线及区段通过能力的站线（到发线除外）、段管线设备的维修作业，不受节假日、运输调整日限制，但铁道部、管线设备的维修作业，不受节假日、运输调整日限制，但铁道部、铁路局有明确命令要求停止时，不得安排维修作业。铁路局有明确命令要求停止时，不得安排维修作业。（原文：（原文：普普速铁路轨道结构为新速铁路轨道结构为新型或型或III型轨枕、型轨枕、I级以上道砟、无缝线路区级以上道砟、无缝线路

19、区段，周一至周四安排维修天窗，周五、周六、周日不安排维修天段，周一至周四安排维修天窗，周五、周六、周日不安排维修天窗；其他区段周一至周五安排维修天窗，周六、周日不安排维修窗；其他区段周一至周五安排维修天窗，周六、周日不安排维修天窗。天窗。）第第 11 11 条条 局管内施工区段的划分及允许慢行处所为：局管内施工区段的划分及允许慢行处所为： 陇海线太陇海线太要西安、西安宝鸡、宝鸡天水；襄渝线安康胡家营；西要西安、西安宝鸡、宝鸡天水；襄渝线安康胡家营；西康线田王旬阳北；宝中线虢镇安口窑；宝成线宝鸡略阳、康线田王旬阳北；宝中线虢镇安口窑；宝成线宝鸡略阳、略阳广元；略阳广元； 候西线钟家村禹门口；宁西

20、线新丰镇商南；候西线钟家村禹门口；宁西线新丰镇商南；太中线吴堡定边；西安枢纽北环线新丰镇茂陵；太中线吴堡定边；西安枢纽北环线新丰镇茂陵；甘钟线甘甘钟线甘泉钟家村间允许泉钟家村间允许 2 2 处慢行。处慢行。 襄渝线安康达州，阳安线安康阳平关，襄渝线安康达州，阳安线安康阳平关，包西线张桥绥包西线张桥绥德、绥德新街间允许德、绥德新街间允许 3 3 处慢行。处慢行。 太西线钟家村新丰镇间允许太西线钟家村新丰镇间允许 1 1 处慢行。处慢行。第第 11 11 条条 局管内施工区段的划分及允许慢行处所为：局管内施工区段的划分及允许慢行处所为： 陇海线太陇海线太要西安、西安宝鸡、宝鸡天水；襄渝线安康胡家营

21、；西要西安、西安宝鸡、宝鸡天水；襄渝线安康胡家营；西康线田王旬阳北；宝中线虢镇安口窑；宝成线宝鸡略阳、康线田王旬阳北；宝中线虢镇安口窑；宝成线宝鸡略阳、略阳广元；略阳广元； 候西线钟家村禹门口；宁西线新丰镇商南；候西线钟家村禹门口；宁西线新丰镇商南；太中线吴堡定边；西安枢纽北环线新丰镇茂陵；太中线吴堡定边；西安枢纽北环线新丰镇茂陵；甘钟线甘甘钟线甘泉钟家村间允许泉钟家村间允许 2 2 处慢行。处慢行。 襄渝线安康达州，阳安线安康阳平关，襄渝线安康达州，阳安线安康阳平关，包西线张桥绥包西线张桥绥德、绥德新街间允许德、绥德新街间允许 3 3 处慢行。处慢行。 太西线钟家村新丰镇间允许太西线钟家村新

22、丰镇间允许 1 1 处慢行。处慢行。第第 13 13 条条 普速铁路施工等级分为三级。普速铁路施工等级分为三级。 3 3级施工级施工 除除级、级、级施工以外的各类施工，级施工以外的各类施工，其中下列其中下列施工列为重点施工列为重点级施工：级施工： 1.1.繁忙干线成组更换正线道岔，且需非正常接发列车的施工；繁忙干线成组更换正线道岔，且需非正常接发列车的施工； 2.2.基建、大修工程影响全站（全场）信联闭繁忙干线基建、大修工程影响全站（全场）信联闭繁忙干线 2 2 小小时以上，干线时以上，干线 4 4 小时以上的施工；小时以上的施工； 3.3.较大型电气化改造施工影响正线较大型电气化改造施工影响

23、正线 3 3 小时及以上的施工。小时及以上的施工。 第第 15 15 条条 为加强施工组织领导，路局针对每次施工应相应成立施为加强施工组织领导，路局针对每次施工应相应成立施工协调小组。工协调小组。 3. 3. 级施工级施工: : （2 2）施工协调小组组长（副组长）因）施工协调小组组长（副组长）因级施工较多等原因不级施工较多等原因不能亲自到现场组织时，可能亲自到现场组织时，可书面书面( (用词更严谨用词更严谨) )委托本单位胜任人员。委托本单位胜任人员。车务段（直属站）胜任人员为副科级及以上的车站站长（副站车务段（直属站）胜任人员为副科级及以上的车站站长（副站长）、车间主任（副主任）、段安全、

24、技教等业务科室人员，长）、车间主任（副主任）、段安全、技教等业务科室人员，设设备管理单位胜任人员为副科级及以上的车间主任（副主任）、段备管理单位胜任人员为副科级及以上的车间主任（副主任）、段安全、技教等业务科室人员，安全、技教等业务科室人员，建设项目管理机构胜任人员为工程、建设项目管理机构胜任人员为工程、安全部长（副部长）。安全部长（副部长）。 第第 17 17 条条 各级施工协调小组组织施工协调会、预备会和总结会各级施工协调小组组织施工协调会、预备会和总结会应遵循下列原则组织：施工前应遵循下列原则组织：施工前 3 3 日内组织相关单位召开施工协调日内组织相关单位召开施工协调会；施工点前会；施

25、工点前 2 2 小时内组织召开施工预备会；施工总结会应于施小时内组织召开施工预备会；施工总结会应于施工结束后工结束后 2 2 小时内（封锁施工应在轧道车或第一趟列车安全通过小时内（封锁施工应在轧道车或第一趟列车安全通过后）召开。对于同一项目、需多次或长期进行施工，首次作业须后）召开。对于同一项目、需多次或长期进行施工，首次作业须按上述程序进行。此后，前次施工的总结会可与下一次施工的协按上述程序进行。此后，前次施工的总结会可与下一次施工的协调会合并进行。调会合并进行。施工协调会主要内容：施工协调会主要内容： 组织学习施工计划或电报、施工命令。组织学习施工计划或电报、施工命令。 施工主体单位汇报施

26、工准备（人员分工、器具及路料准备施工主体单位汇报施工准备（人员分工、器具及路料准备情况）、实施方案及需要各单位进行配合的事项。情况）、实施方案及需要各单位进行配合的事项。 各有关单位（部门）提出施工过程中需解决和注意的问题。各有关单位（部门）提出施工过程中需解决和注意的问题。 研究、部署施工前、施工期间有关问题的解决方案。研究、部署施工前、施工期间有关问题的解决方案。 明确施工方案、安全措施和注意事项。明确施工方案、安全措施和注意事项。预备会主要内容：预备会主要内容： 各单位汇报施工准备情况和协调会精神的落实情况。各单位汇报施工准备情况和协调会精神的落实情况。 协调、解决有关问题，进行安全预想

27、和动员。协调、解决有关问题，进行安全预想和动员。 重申安全注意事项，进行施工部署。重申安全注意事项，进行施工部署。 总结会主要内容：总结会主要内容： 对施工情况进行全面总结，对各单位存在的问题进行分析、对施工情况进行全面总结，对各单位存在的问题进行分析、讲评。讲评。 制定整改方案，要求有关单位做好落实。制定整改方案，要求有关单位做好落实。 归纳经验和教训，对今后施工工作提出要求。归纳经验和教训，对今后施工工作提出要求。第第 20 20 条条 维修的组织领导工作由设备管理单位负责。维修的组织领导工作由设备管理单位负责。级维修级维修负责人由车间主任（副）担当（负责人由车间主任（副）担当（级维修较多

28、时，车间主任可委级维修较多时，车间主任可委托车间干部担当），托车间干部担当），级维修负责人由工（班）长担当，级维修负责人由工（班）长担当，供电系供电系统可由车间指定胜任人员担当。统可由车间指定胜任人员担当。第第 21 21 条条 两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工（维修）负责人统一划分各单位作业车作业范围及分由主体施工（维修）负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护，界点，作业单位必须按规定分别进行防护，明确施工（维修）联明确施工（维修）联系人及联系方式，制订细化措施。系人及联系方式，制订细化

29、措施。第第 22 22 条条 为强化天窗修的管理，路局成立天窗修领导小组，为强化天窗修的管理，路局成立天窗修领导小组，在在路局安监室设天窗修管理科。路局安监室设天窗修管理科。第第 23 23 条条 各车务段（直属站）、各车务段（直属站）、设备管理单位要确定专设备管理单位要确定专( (兼兼) )职职管理人员，负责本单位天窗修的日常管理工作。管理人员，负责本单位天窗修的日常管理工作。（新增）（新增）设备管设备管理单位要实时掌握施工和维修作业动态，段调度（指挥中心）要理单位要实时掌握施工和维修作业动态，段调度（指挥中心）要对当天施工和维修作业计划、作业进度、安全防护措施、盯控干对当天施工和维修作业计

30、划、作业进度、安全防护措施、盯控干部到岗离岗情况实时掌握并记录。部到岗离岗情况实时掌握并记录。 第第 26 26 条条 铁道部负责审批以外的施工计划，全部由铁路局运铁道部负责审批以外的施工计划，全部由铁路局运输处负责审批。输处负责审批。 正线、到发线以外的对运输影响较小的施工计划仍按本细则正线、到发线以外的对运输影响较小的施工计划仍按本细则施工计划流程上报审批，日计划下达后，由车站或段管线管理单施工计划流程上报审批，日计划下达后，由车站或段管线管理单位安排组织实施。位安排组织实施。 普速铁路维修计划由车务段（直属站）负责审批。普速铁路维修计划由车务段（直属站）负责审批。第第 30 30 条条

31、施工方案由路局主管业务处室负责组织审查，初步确施工方案由路局主管业务处室负责组织审查，初步确定施工等级，定施工等级，、级施工分别报级施工分别报、级施工协调小组审定，级施工协调小组审定，级施工由主管业务处室牵头有关业务处室共同审定级施工由主管业务处室牵头有关业务处室共同审定（原文：（原文： 级施工由有关业务处室共同审定级施工由有关业务处室共同审定），建设项目），建设项目级施工的施工方级施工的施工方案审核程序由建管处明确。案审核程序由建管处明确。 当一项施工不同阶段等级不同时，施工方案由高等级协调小当一项施工不同阶段等级不同时，施工方案由高等级协调小组审定。组审定。第第 31 31 条条 施工方案

32、审核通过后，施工单位应与相关设备管理单施工方案审核通过后，施工单位应与相关设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议。位和行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议。 设备管理设备管理单位在自管范围内进行的维修作业，不需签订施工安全协议，涉单位在自管范围内进行的维修作业，不需签订施工安全协议，涉及到非自管设备时应与相关单位签订施工安全协议。及到非自管设备时应与相关单位签订施工安全协议。日常维修作日常维修作业项目，可采取签订年度施工安全协议的方式。业项目，可采取签订年度施工安全协议的方式。第第 32 32 条条 营业线施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计营业线施工计划分为年度轮

33、廓施工计划、月度施工计划、划、施工周计划施工周计划（新增）（新增）、施工日计划和维修计划。、施工日计划和维修计划。 第第 33 33 条条 路局运输处负责组织编制局年度轮廓施工计划、月度路局运输处负责组织编制局年度轮廓施工计划、月度施工计划、施工计划、施工周计划施工周计划；路局调度所负责编制施工日计划，繁忙；路局调度所负责编制施工日计划，繁忙干线部管施工的日计划须由路局调度所报运输局调度部审核。干线部管施工的日计划须由路局调度所报运输局调度部审核。第第 34 34 条条 路局运输处于每年路局运输处于每年 12 12 月初组织有关业务处室编制局月初组织有关业务处室编制局次年年度轮廓施工计划，各业

34、务处室应次年年度轮廓施工计划，各业务处室应在在 12 12 月月 10 10 日日前提出部前提出部门年度轮廓施工计划。门年度轮廓施工计划。第第 35 35 条条 路局运输处负责编制局月度施工计划路局运输处负责编制局月度施工计划 1. 1.施工单位应于每月施工单位应于每月 9 9 日前将次月施工计划申请上报铁路局日前将次月施工计划申请上报铁路局主管业务处室（建设项目施工计划申请应先报项目管理机构预审，主管业务处室（建设项目施工计划申请应先报项目管理机构预审，再报主管业务处室）。各业务处室对施工计划申请进行审查，汇再报主管业务处室）。各业务处室对施工计划申请进行审查，汇总，由主管处长批准后，于总，

35、由主管处长批准后，于 15 15 日（原文为日（原文为1111日）日）前向运输处提前向运输处提出月度施工计划申请表。出月度施工计划申请表。 2. 2.运输处每月组织相关业务处室和主要施工单位审查编制月运输处每月组织相关业务处室和主要施工单位审查编制月度施工计划，主要内容报分管运输副局长决定。月度施工计划经度施工计划，主要内容报分管运输副局长决定。月度施工计划经分管运输副局长批准后，于分管运输副局长批准后，于每月每月 25 25 日日前以路局文件形式下发各前以路局文件形式下发各站段和有关施工单位。站段和有关施工单位。 3. 3.双线车站电务为主、工务综合利用的每月每站双线车站电务为主、工务综合利

36、用的每月每站 2 2 次、每次次、每次不少于不少于30 30 分钟的设备检修分钟的设备检修垂直天窗垂直天窗，由设备管理单位每月由设备管理单位每月 9 9 日日前上报申请，主管业务处审核汇总后于每月前上报申请，主管业务处审核汇总后于每月 15 15 日前报运输处，日前报运输处，运输处审批后，将各站安排垂直天窗的日期（班次）在月度施工运输处审批后，将各站安排垂直天窗的日期（班次）在月度施工计划中公布，具体起止时间由当日调度安排，因特殊原因未能按计划中公布，具体起止时间由当日调度安排，因特殊原因未能按计划日期兑现时，由调度重新安排。图定上下行天窗重叠区段可计划日期兑现时，由调度重新安排。图定上下行天

37、窗重叠区段可适当增加次数但仍按程序上报。适当增加次数但仍按程序上报。 4. 4.涉及车站正线、区间的装卸路料应在天窗点内进行。涉及车站正线、区间的装卸路料应在天窗点内进行。超出超出维修天窗时间的区间及涉及站内正线装卸路料计划应纳入月度施维修天窗时间的区间及涉及站内正线装卸路料计划应纳入月度施工计划；未纳入月度施工计划的临时区间及涉及站内正线装卸路工计划；未纳入月度施工计划的临时区间及涉及站内正线装卸路料，有关业务处室提前料，有关业务处室提前 3 3 日向调度所提出计划，由调度所负责协日向调度所提出计划，由调度所负责协调安排。防洪、抢险区间装卸路料由调度所及时安排。调安排。防洪、抢险区间装卸路料

38、由调度所及时安排。第第 36 36 条条 周施工计划是在月度施工计划的基础上，进一步确定周施工计划是在月度施工计划的基础上，进一步确定一周时间内每日的具体施工计划，便于各单位组织施工、施工监一周时间内每日的具体施工计划，便于各单位组织施工、施工监控和运输组织。周施工计划编制程序如下：控和运输组织。周施工计划编制程序如下： 1. 1.每周一，各施工单位对月度施工计划中批准的施工计划进每周一，各施工单位对月度施工计划中批准的施工计划进行再次核对、确认，并将下周每日施工的月度施工计划号分线别行再次核对、确认，并将下周每日施工的月度施工计划号分线别汇总，提报至主管业务处（由设备管理单位代报的施工计划，

39、上汇总，提报至主管业务处（由设备管理单位代报的施工计划，上报至设备管理单位主管业务处），由各业务处将本系统下周施工报至设备管理单位主管业务处），由各业务处将本系统下周施工计划号按日分线别汇总后，于周二计划号按日分线别汇总后，于周二 1818：00 00 前报运输处。前报运输处。 2. 2.每周三、周四施工办组织召开周施工计划编制会，会议由每周三、周四施工办组织召开周施工计划编制会，会议由施工办主任主持，施工办成员参加，对下一周施工计划逐条进行施工办主任主持，施工办成员参加，对下一周施工计划逐条进行审核，并由运输处汇总，于周四审核，并由运输处汇总，于周四 1818：00 00 前公布。前公布。

40、第第 41 41 条条 在线间距不足在线间距不足 6.5m 6.5m 地段进行清筛、成段更换钢轨及地段进行清筛、成段更换钢轨及轨枕、成组更换道岔、成锚段更换接触网线索作业时，邻线列车轨枕、成组更换道岔、成锚段更换接触网线索作业时，邻线列车应限速应限速 160km/h 160km/h 及以下，做好隔离并按规定进行防护。施工单位及以下，做好隔离并按规定进行防护。施工单位在提报施工计划时，应提出邻线限速的条件。在提报施工计划时，应提出邻线限速的条件。路局调度所编制施路局调度所编制施工日计划时，应注明施工地段邻线限速条件，由调度所及时向有工日计划时，应注明施工地段邻线限速条件，由调度所及时向有关车站、

41、动车组、机务段发布限速调度命令和运行揭示调度命令。关车站、动车组、机务段发布限速调度命令和运行揭示调度命令。第第 53 53 条条 月度邻近营业线施工安全监督计划下发后，因特殊原月度邻近营业线施工安全监督计划下发后，因特殊原因需增加邻近营业线施工安全监督计划时，路局各主管业务处室因需增加邻近营业线施工安全监督计划时，路局各主管业务处室于每周四于每周四12:00 12:00 前，将本系统新增加的本月临近营业线施工安全前，将本系统新增加的本月临近营业线施工安全监督计划，审核后分线别汇总报运输处，监督计划，审核后分线别汇总报运输处，由运输处于周四由运输处于周四 1818：00 00 前在路局办公网运

42、输处网页施工管理栏公布，各单位自行下载。前在路局办公网运输处网页施工管理栏公布，各单位自行下载。第第 54 54 条条 路局邻近营业线施工的现场检查和监督工作由路局路局邻近营业线施工的现场检查和监督工作由路局施工安全监督队伍负责。施工安全监督队伍工作制度，检查范围、施工安全监督队伍负责。施工安全监督队伍工作制度，检查范围、职责和权限，职责和权限，管理考核等按管理考核等按西安铁路局施工安全监控管理办法西安铁路局施工安全监控管理办法执行。执行。 第第 57 57 条条 可在天窗点外进行的维修作业，但严禁利用速度可在天窗点外进行的维修作业，但严禁利用速度 160km/h160km/h及以上的列车与前

43、一趟列车之间的间隔时间作业。其他维及以上的列车与前一趟列车之间的间隔时间作业。其他维修项目必须纳入天窗，严禁利用列车间隔时间作业。修项目必须纳入天窗，严禁利用列车间隔时间作业。 1.1.工务专业：工务专业： 使用探伤小车、轨检小车等随时能撤出线路的便携设备进行使用探伤小车、轨检小车等随时能撤出线路的便携设备进行上线检查、检测作业；预卸路料的加固；线路标志涂刷；整理道上线检查、检测作业；预卸路料的加固；线路标志涂刷；整理道床；床；线路打冰；使用手持工具手工个别补充、紧固螺栓；线路打冰；使用手持工具手工个别补充、紧固螺栓；清理垃清理垃圾或弃物、隧道淤积。其他在道床坡脚以外栅栏以内不影响线桥圾或弃物

44、、隧道淤积。其他在道床坡脚以外栅栏以内不影响线桥设备正常使用的作业。设备正常使用的作业。 线路限速或允许速度小于等于线路限速或允许速度小于等于 60km/h 60km/h 的区段，允许使用撬的区段，允许使用撬棍、洋镐、小型液压起拨道器、螺栓扳手等小型工具进行螺栓涂棍、洋镐、小型液压起拨道器、螺栓扳手等小型工具进行螺栓涂油、捣固、改道、补充或紧固轨道联接零件、撤垫板作业，但油、捣固、改道、补充或紧固轨道联接零件、撤垫板作业，但 严禁利用旅客列车与前一趟列车之间的间隔时间作业。严禁利用旅客列车与前一趟列车之间的间隔时间作业。7.7.房建专业：在站台安全线以内进行日常设备巡视、检查。房建专业：在站台

45、安全线以内进行日常设备巡视、检查。对给对给水设备（客车上水栓、给水管路、阀门井、阀门、胶管、电磁流水设备（客车上水栓、给水管路、阀门井、阀门、胶管、电磁流量计、电源线路、水表等设备）巡视检查、设备简单漏水处理、量计、电源线路、水表等设备）巡视检查、设备简单漏水处理、配件更换及水表抄收工作配件更换及水表抄收工作; ;对隧道内给水设备巡视时在隧道管理部对隧道内给水设备巡视时在隧道管理部门做好出入登记，并做好防护，来车时及时下道避让。门做好出入登记，并做好防护，来车时及时下道避让。天窗点外维修作业必须制定天窗点外维修作业计划天窗点外维修作业必须制定天窗点外维修作业计划, , 天窗点外维天窗点外维修作

46、业计划编制程序按修作业计划编制程序按西安铁路局天窗修管理办法西安铁路局天窗修管理办法执行。天执行。天窗点外维修作业计划编制审批单位、部门必须确保天窗点外维修窗点外维修作业计划编制审批单位、部门必须确保天窗点外维修作业计划作业项目符合规定，严禁降低标准，将天窗点内项目纳作业计划作业项目符合规定，严禁降低标准，将天窗点内项目纳入天窗点外进行。上线作业时设备管理单位必须按规定设置驻站入天窗点外进行。上线作业时设备管理单位必须按规定设置驻站联络员、现场防护员，必须在车站联络员、现场防护员，必须在车站行车设备检查登记簿行车设备检查登记簿内登内登记，登记前设备管理单位人员应出示书面天窗点外维修作业计划记，

47、登记前设备管理单位人员应出示书面天窗点外维修作业计划（或业务处室规定的凭证），车站值班员签认后方可开始作业，（或业务处室规定的凭证），车站值班员签认后方可开始作业，驻站联络员、现场防护员联系中断时必须停止作业。驻站联络员、现场防护员联系中断时必须停止作业。 第第 58 58 条条 运输部门要加强运输组织和调度指挥工作，确保天窗运输部门要加强运输组织和调度指挥工作，确保天窗次数及时间兑现。因旅客列车晚点等原因，准许变更天窗起止时次数及时间兑现。因旅客列车晚点等原因，准许变更天窗起止时间，变更天窗给点起始时间超过间，变更天窗给点起始时间超过 2 2 小时小时, ,列车调度员应提前列车调度员应提前

48、4 4 小小时通知有关车站值班员，车站值班员通知施工负责人。时通知有关车站值班员，车站值班员通知施工负责人。 第第 66 66 条条 各单位进行施工和维修作业时，施工负责人应确认已各单位进行施工和维修作业时，施工负责人应确认已做好一切施工准备，于开始前做好一切施工准备，于开始前 40 40 分钟，由施工负责人（驻站联分钟，由施工负责人（驻站联络员）在车站络员）在车站行车设备施工登记簿行车设备施工登记簿（格式见附件（格式见附件 2 2）内登记，）内登记，通过车站值班员向列车调度员申请施工，通过车站值班员向列车调度员申请施工，车站值班员应尽速与列车站值班员应尽速与列车调度员联系，由列车调度员向有关

49、车站和单位发布实际施工调车调度员联系，由列车调度员向有关车站和单位发布实际施工调度命令。度命令。 第第 84 84 条条 施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的铁路交通事故，首先要追究施工负责人的责任。原因发生的铁路交通事故，首先要追究施工负责人的责任。 施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工负责人应具备必需的施工安全素质。路局实施施工负责路局实施施工负责人资格准入和动态管理制度，施工负责人必须经过资格培训并取人资格准入和动态管理制度，施工负责人必须经过资格培训并取得得施工负责人资格证书施工负责人资格证书，持证上岗。担任施工负责

50、人的段领，持证上岗。担任施工负责人的段领导、车间负责人的培训工作由路局组织进行；担任施工负责人的导、车间负责人的培训工作由路局组织进行；担任施工负责人的班组长（安全员）、工作领导人、工作执行人的由站段组织进行。班组长（安全员）、工作领导人、工作执行人的由站段组织进行。施工负责人任职资格，每年进行一次培训和资格审验，对培训审施工负责人任职资格，每年进行一次培训和资格审验，对培训审验不合格的取消施工负责人资格。验不合格的取消施工负责人资格。 局外施工单位项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要局外施工单位项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或路局）营业线施工安全培训，路局培

51、训负责人必须经铁道部（或路局）营业线施工安全培训，路局培训工作由建设管理处组织实施，未经培训或培训不合格的人员不得工作由建设管理处组织实施，未经培训或培训不合格的人员不得担任上述工作。担任上述工作。 第第 85 85 条条 施工单位的安全员、防护员、联络员、带班人员和工施工单位的安全员、防护员、联络员、带班人员和工班长必须经过路局有关部门培训，班长必须经过路局有关部门培训，建设工程由建设管理处组织实建设工程由建设管理处组织实施，其它工程由设备管理单位组织培训，施，其它工程由设备管理单位组织培训，培训合格后发放营业线培训合格后发放营业线施工安全培训合格证。未经培训或培训不合格的人员担任上述工施工

52、安全培训合格证。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述培训合格的上述人员担任上述工作时，因施工安全知识不达标发生事故的，要追究培训部门的工作时，因施工安全知识不达标发生事故的，要追究培训部门的责任。责任。 第第 88 88 条条 施工单位至少在正式施工施工单位至少在正式施工 72 72 小时前向设备管理小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。设备管理单位接到施单位提出施工计划、施工地点及影响范围。设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案和计划及影响范围进行认真工单位的施工请求后，应对施工

53、方案和计划及影响范围进行认真核对，并在施工开始前派员进行施工安全监督（核对，并在施工开始前派员进行施工安全监督（施工配合的主要施工配合的主要内容参照附件内容参照附件7 7）。）。 一、工务进行换轨、清筛、更换梁体、隧道衬砌施工和大型养路一、工务进行换轨、清筛、更换梁体、隧道衬砌施工和大型养路机械维修中配合的主要内容：机械维修中配合的主要内容： 电务段电务段 1. 1.在换轨施工中负责在换轨施工中负责 钢轨接续线安装；封锁点内拆除与钢轨连接的信号导线、钢轨接续线安装；封锁点内拆除与钢轨连接的信号导线、电容线及其它影响施工的电务设备导线；电容线及其它影响施工的电务设备导线； 封锁时监护施工单封锁时

54、监护施工单位打好新旧轨回流线，回流线按两纵一横打牢，保证回路畅通，位打好新旧轨回流线，回流线按两纵一横打牢，保证回路畅通，防止造成信号故障（特殊情况组织处理）。施工前对施工单位防止造成信号故障（特殊情况组织处理）。施工前对施工单位使用的绝缘夹板、轨距杆、抗横移拉杆（电化区段）的绝缘性能使用的绝缘夹板、轨距杆、抗横移拉杆（电化区段）的绝缘性能进行检测。负责施工前拆除、施工后安装有碍施工的电务设备。进行检测。负责施工前拆除、施工后安装有碍施工的电务设备。督促、检查工务部门连接好督促、检查工务部门连接好 两横一竖两横一竖 线（当换轨长度超过线（当换轨长度超过 100 100 米时应连接好米时应连接好

55、 两横两竖两横两竖 线），确保回流畅通。线），确保回流畅通。 2. 2.在清筛施工中负责在清筛施工中负责 检查、探测并标示地下电缆的位置及埋设深度，不符合规检查、探测并标示地下电缆的位置及埋设深度，不符合规定的应及时处理；封锁时将影响机械清筛的电务设备拆除、加定的应及时处理；封锁时将影响机械清筛的电务设备拆除、加固或移至距钢轨头部固或移至距钢轨头部 1.4 1.4 米外，线路开通米外，线路开通 前恢复；监护施工前恢复；监护施工作业，防止造成电缆损伤或信号故障。作业，防止造成电缆损伤或信号故障。 3. 3.在更换梁体大修中负责在更换梁体大修中负责 电缆的防护；电缆的防护；桥梁施工结束后电缆的恢复

56、。桥梁施工结束后电缆的恢复。 4. 4.在大型养路机械维修中负责在大型养路机械维修中负责 整理轨道电路接续线、区间电源接线、补偿电容；施工整理轨道电路接续线、区间电源接线、补偿电容；施工前由工、电联合调查在不捣固地点的枕木上打前由工、电联合调查在不捣固地点的枕木上打 标记；每标记；每车一人带好易损材料配合施工，发现问题及时处理。负责施工车一人带好易损材料配合施工，发现问题及时处理。负责施工前拆除、施工后安装有碍施工的电务设备。前拆除、施工后安装有碍施工的电务设备。 供电段供电段 1. 1.在换轨施工中负责在换轨施工中负责 封锁点内在换轨前拆除接触网地线及影响换轨的供电设备封锁点内在换轨前拆除接

57、触网地线及影响换轨的供电设备连线，并在施工后及时恢复；更换道岔施工后，检查接触网设连线，并在施工后及时恢复；更换道岔施工后，检查接触网设备状态是否良好。监护施工有可能造成的接触网设备损坏处所。备状态是否良好。监护施工有可能造成的接触网设备损坏处所。 2.2.在清筛施工中负责在清筛施工中负责 封锁时拆除影响清筛机通过的供电设备，开通前恢复；封锁时拆除影响清筛机通过的供电设备，开通前恢复；在施工前后对接触网导高和左右距进行测量记录，并与施工单位在施工前后对接触网导高和左右距进行测量记录，并与施工单位签认；施工单位完工后，及时调整因起拨道对供电接触网位置签认；施工单位完工后，及时调整因起拨道对供电接触网位置变化造成的超标问题。变化造成的超标问题。二、电务施工中配合的主要内容二、电务施工中配合的主要内容 电气集中大修换装、自动闭塞设备改造施工时配合的主要电气集中大修换装、自动闭塞设备改造施工时配合的主要内容内容 1. 1.工务部门负责工务部门负责 对施工过程中列车进路中的道岔进行拨道、钉固；对施工过程中列车进路中的道岔进行拨道、钉固； 按照按照电务部门要求，按设计在规定部位加装切割绝缘，拆除不需要的电务部门要求，按设计在规定部位加装切割绝缘，拆除不需要的接头绝缘，对施工当日未拆除的绝缘除按规定时