浅谈设计阶段投资控制

1、浅谈设计阶段投资控制        论文导读：众所周知，工程项目投资控制贯穿于项目的全过程，即从项目决策阶段的投资估算到设计阶段的设计概算及施工阶段的施工图预算和工程完后竣工结算。各阶段投资控制都有其具体内容和重点，而在投资的全过程中，又有重点和关键环节。关键词：设计阶段，投资控制众所周知，工程项目投资控制贯穿于项目的全过程，即从项目决策阶段的投资估算到设计阶段的设计概算及施工阶段的施工图预算和工程完后竣工结算。各阶段投资控制都有其具体内容和重点，而在投资的全过程中，又有重点和关键环节。有资料显示，在项目决策及设计

2、阶段，影响工程投资的可能性为30%-75%，而在施工阶段影响工程投资的可能性只有5%-25%。显然，项目的决策及设计阶段，是工程投资控制的关键阶段，在项目决策之后，控制投资的关键在于设计。设计图纸一旦完成，项目的结构形式、装饰标准、材料设备造型等就确定了，项目投资额也基本确定了。当一份施工图付诸于施工时，按图施工是施工单位必须履行的职责，施工单位无权变动图纸。施工阶段的投资控制，通过采用科学、合理的施工组织、加强成本管理、采用新工艺、新技术，严格控制设计变更，施工索赔等一系列措施，其影响工程投资的可能性是有限的。因此，工程投资控制的重点应放在设计阶段，同时兼顾施工阶段及竣工结算阶段。长期以来，

3、我国工程建设领域技术与经济分离的现象普遍存在。有的设计人员优化意识不强，为了安全，随意加大荷载等级，有的甚至成了计算机的“奴隶”，计算机出图后又不认真地进行分析、评判，致使设计质量不高，工程投资难以控制。而概预算人员往往只是从概算的角度，照图算帐，对设计内容没有任何约束，对设计造成的浪费更是鞭长莫及，无法进行干预。长此以往，势必造成国家建设资金的极大浪费。为此，必须采取有力措施，切实加强设计阶段的造价管理，最终达到控制投资的目的，这些措施主要有以下四个方面：1积极推行设计招标自改革开放以来，建设行业引进了竞争机制，实行了招投标制。但由于种种原因，招投标主要在施工阶段，设计阶段招投标开展的不够广

4、泛。目前，设计市场比较混乱，“僧多粥少”，竞争日趋强烈。出现了挂靠设计、业余设计等不规范行为，导致设计质量下降。推行设计招标，审核设计投标单位资格，有利于促进设计单位提高设计水平。设计招标促使设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服方案比较中的片面性和局限性，通过竞争，打破地区之间的封锁状态，清除障碍，以此形成统一开放的设计市场，使生产要素得到合理流动和组合，使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案尽快转化成生产力。2严格执行限额设计所谓限额设计就是要求设计单位按照国家批准的初步设计及概算，在保证功能要求的前提下，控制技施设计及其工程投资，使工程静态总投资不突破国家批准的限额。在

5、整个工程设计过程中，设计人员要有强烈的工程造价控制意识，精心设计，大胆采用新工艺、新材料，不任意提高设计标准和扩大设计规模，一切从节约的角度出发，把技术与经济统一起来。3加强设计单位内部管理，提高设计质量设计质量是技术与经济的有机统一，要把提高设计质量的任务落实到单位管理上。一方面把好工程技术质量关，严格设计责任制，保证工程科学、合理、美观，并符合环境的要求，制定合理的设计周期，保证设计人员的设计时间，保证图纸的准确性，杜绝工程设计的失误。另一方面把好工程经济质量关，建立健全总经济师管理负责制，统一管理每个设计阶段、各专业的工程投资、控制设计的概预算，限定各专业在切割分配的专业限额内完成各自的

6、设计任务。4实行设计奖罚制度长期以来，设计单位形成的重技术轻经济的倾向，原因在于设计人员的设计创新，被社会认可的只是技术上的创新（如建筑造型和使用功能），而控制工程造价的创新却得不到应有的关注甚至认同。设计人员在降低工程造价上，深挖潜力的设计成果，得不到表扬和奖励，反而要承担风险。这样便挫伤了他们的积极性，造成了设计单位和人员只要求安全保险，不问造价高低。导致了工程设计的肥梁、胖柱，超量配筋，加大截面，任意提高钢筋砼标号等级等，抬高工程造价的现象。在设计中引入风险机制，实行奖罚制度，奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计，这样能激励设计人员深挖设计潜力

7、，重视设计方案的经济合理，对控制工程投资将是一个大的突破。总之，要有力地控制工程投资，使工程投资有较大幅度的降低，就要把控制工程投资的重点转移到设计阶段，抓好这一关键环节，对于缩短建设工期，节约投资，提高经济效益起着非常重要的作用。水利工程项目的经济评价石河子天兴水利勘测设计院孙向东 832000 一、前言水利工程项目的经济评价方法和理论是工程项目可行性研究的纲，工程可行性研究是实施工程项目的基础。任何项目的经济评价是项目决策科学化的重要手段。经济评价的目的是根据国民经济、社会发展战略和行业、地区发展规划的要求，在做好产品市场需求预测及项目选址、技术选择等工程技术研究的基础上，计算项目的效益和

8、费用，经过多方案比较，对拟建项目进行分析论证，做出全面的经济评价，为项目的科学决策提供依据，这将有利于减少投资的盲目性，有利于生产单位申请、偿还贷款的准确判断，有利于促进水利工程的良性循环和发展。二、水利工程经济评价方法国民经济评价常用的经济评价方法：净现值法、内部收益率法，效益费用比法。1净现值法：（简称NPV）或效益费用差的方式用一定的贴现率将水利工程项目寿命期间发生的效益和费用分别贴现为现值，效益现值总和与费用现值总和之差如果大于零，则该项目较为可行。2内部收益率法（IRR）内部收益率（IRR）是指项目计算期内，净现值累计为零（即NPV=0）时的折现率。内部收益率为各年末被回收投资的折现

9、率（注意不是全部投资的折现率）。当IRRis时，因投入资金的折现率高于或等于社会折现率而被认为经济上是合理的。         3效益费用比法：（简称B/C）效益费用比（B/C）是折算到基准点的各年效益之和与折算到基准点的各年费用之和现值比。B/C1说明在资金按社会折现率变化条件下效益现值大于或等到于费用现值，被认为在经济上是合理的。三、各种经济评价方法的比较上面谈到净现值法（NPV）、内部收益率（IRR）、效益费用比（B/C）三种方法。这三种方法的差异和优缺点如下：1内部收益率（IRR），随项目的寿命不同而异。如

10、15年、20年若是n年，就要解n次多项式，因而在理论上可以得出n个IRR值。因为没有明确的标准来确定采用其中哪一个值更好，所以只好规定认为妥当的工程项目寿命，并以此为主对几个IRR值进行敏感度分析，除此，没有更好的方法。2关于净现值法（NPV），效益费用比（B/C）两种方法，它们都是由外部规定贴现率，所以难以规定准确的数值。但作为一种方法，由外部规定贴现率是正确的，（均衡）利率是在资本市场上竞争决定的。3有些工程项目，效益和费用在各年度的分布状况是不同的，这时如果用IRR，结果则大相径庭。如有些水利项目，初期投资小，经营维护费用高，而且短期内就会发生较大效益，这时的IRR就非常高，可达到60%

11、或80%。而只要效益减少10%，IRR就会从60%锐减到20%。与此相反，对效益费用比来说，效益的增减与其比率有很高的相关性，因而即使贴现率有些变化，对其比率的影响也不大。一般来说，IRR法的前提条件是适用于那些初期投资较大，尔后只需少量维持经营费的项目。4A、B、C各备选项目，在资金一定的情况下，只有一部分能入选。就必须对这些项目加以排队、选择以确定实施的水利工程项目。如果要进行优先度排列，这时由于IRR、B/C都不能合计，只得用NPV法。四、各种经济评价方法的应用水利工程经济评价常用的净现值法（NPV）、效益费用比（B/C）、内部收益率（IRR）等经济评价指标，从不同角度表达描述了工程的经

12、济效果。常见工程经济评价及计算中有三种典型情况。第一类问题是对单项工程或独立项目的经济评价，其目的仅是判断是否达到经济可行的基本标准。如达到则认为可接受，如达不到就淘汰；第二类问题，是对互斥方案的比较选择。这往往是同一项目中考虑了规模或其它因素不同的两个或几个方案供选择。参与比较的方案首先应该经过第一步的“筛选过关”，然后在同一项目达到经济可行要求的各互斥方案中，通过比较选择一个较优者（仅从现有方案中选择，因此不可能最优）。工程技术人员在规划设计阶段常碰到这种经济评价问题；第三类问题是在总投资为一定数量的条件下各独立工程项目哪些入选，哪些因受投资限制不能“上马”。这种情况一般采用项目排队的办法，参与排队的项目也必须是经过第一步筛选的（在这类问题中包括一个较为复杂的情况，即参与排队的各独立项目中还包括几个互斥方案）。五、结束语要进行可行性研究的水利工程项目，都应该进行经济评价。可行性研究是世界上普遍采用的一种研究工程项目是否可行