海关论文：直属海关风险管理模式研究

1、 海关论文：直属海关风险管理模式研究【中文摘要】经过10多年时间的海关风险管理实践与应用,国内海关对风险管理的认识逐步提高,海关风险管理理念、思想逐步融入到海关管理的各个环节、各个层面,海关风险管理理论研究有了较快发展,海关风险管理技术、方法和手段也有不同程度的进步,但是各直属海关风险管理仍处于低效率运行状态,实际效果并不明显,原因是多方面的,除了现有海关风险管理理论与具体实践的差别较大以外,海关风险管理理论和国内现行行政管理体制、机制(或公共管理体制、机制)排斥性问题也是一个比较重要因素,如何建立起符合国内现行行政管理体制、机制实际的海关风险管理模式,以探求高效实现海关管理目标的方法、手段、

2、方案、措施、途径成为本文研究的重点。本文以沈阳海关为例,通过剖析在海关风险管理具体实践过程中遇到的困难和问题,分析按照原有模式对直属海关风险管理机制方面尝试和探索的有益经验,在海关风险管理的理论基础、组织结构、运行模式、功能定位、管理效果等方面指出目前国内直属海关风险管理存在的问题和弊端,并根据国内海关风险管理工作的实际情况,在充分运用国外风险管理理论剖析国内海关风险管理实践的基础上,结合现有海关管理体制,提出有效提高直属海关风险管理工作效能和完善海关风险管理模式的一些解决方案,并对改进直属海关风险管理模式进行了系统地、深入地研究与探讨,对于构建符合国内直属海关自身特点的风险管理模式具有一定的

3、参考借鉴作用。【英文摘要】Although Risk Management having applied and practiced in China Customs Office about 10 after years, the knowledge of Customs Risk Management having infiltrated every lines and every segments of China Customsadministration, China Customs risk management theory、methods and techniques havi

4、ng achieved rapid development, the result of China Customs Office risk management is still practicing in low level, and efficiency is not obvious too. Besides the reason of the big difference between modern China Customs risk management theory and the realistic practice of China Customs risk managem

5、ent, one more important reason is the compatible problem of the China Customssystem of structure and mechanism excluding to foreign risk management theory. How to build a kind of China Customs risk management model and mechanism to fit in with the needs of the Chinese government system, in order to

6、seek a set of methods、techniques and improvement scheme approaching China Customs administrative policy effectively is the main point of view in this dissertation.This article use the case of Shenyang Customs Office, through the analysis of the difficulties and problems in practicing Customs risk ma

7、nagement, and the analysis of the accumulate experience in a good try and exploration on reforming the old risk management model and mechanism, point out the malpractice and disadvantage in modern China Customs risk management practice including the basis of theory、the structure of organization、the

8、model of operating mechanism and management performances. According to the actual situation of China Customs risk management practice and Chinese government system, this article uses foreign risk management theory analyze domestic Customs risk management practice, advance a set of practical scheme o

9、n raising China Customs Office risk management efficiency and improving the model and mechanism of China Customs Office risk management, approach the subject from different angles to improve the model systematically, and give out references and proposals on building China Customs Office risk managem

10、ent fit for its own characters.【关键词】海关 风险管理 模式 研究【英文关键词】Customs Risk management Pattern Research【目录】直属海关风险管理模式研究 摘要 5-6 ABSTRACT 6 导论 7-14 一、直属海关风险管理模式研究的意义 7 二、直属海关风险管理模式研究的现状 7-10 三、本文研究思路与研究方法 10 四、相关概念 10-14 第一章 现行直属海关风险管理的基本架构 14-22 第一节 直属海关风险管理模式的发展渊源 14-17 一、建立海关风险管理体系框架方案简介 14 二、海关风险管理作为现代海关

11、制度第二步发展战略中心环节的确立 14-15 三、风险管理平台的推广应用 15-16 四、风险分析监控中心的构建 16 五、风险参数中心(分中心)的建立 16-17 第二节 各直属海关风险管理模式现状 17-22 一、组织结构 17-18 二、运行模式 18-19 三、功能定位 19-20 四、工作绩效 20-22 第二章 直属海关风险管理模式分析:以沈阳海关为例 22-32 第一节 沈阳海关基本情况简介 22-23 一、业务管辖范围及人员、组织机构等情况 22 二、沈阳海关风险管理基本情况 22-23 第二节 沈阳海关风险管理思路的演变 23-25 一、从目标管理向风险管理的转变 23 二、

12、从重视正面监管向重视综合监管的转变 23-24 三、从为缉私办案服务向统筹管理转变 24-25 第三节、沈阳海关风险管理机制建设 25-27 一、沈阳海关风险管理办法(试行)简介 25-26 二、相关工作制度 26-27 第四节、沈阳海关风险管理模式的弊端 27-29 一、风险管理组织结构设计中层次与幅度、职能交叉重叠等不合理 27 二、风险管理运行模式中资源、劳动的浪费与重复 27-28 三、风险管理功能定位不准 28 四、内部管理资源分散,缺乏统一的协调指挥 28 五、海关风险测量评估技术匮乏,风险分类等级缺乏依据和标准 28-29 第五节、沈阳海关风险管理模式弊端产生原因分析 29-32

13、 一、用传统观念理解、应用海关风险管理 29 二、照搬照抄国外风险管理理论和实践模式 29-30 三、直属海关风险管理目的不明确 30 四、直属海关风险管理模式设计缺乏连续性、系统性安排 30-31 五、直属海关风险管理研究基础薄弱 31-32 第三章 直属海关风险管理模式改进对策 32-45 第一节 应用风险管理理论,夯实管理基础 32-36 一、全面、准确把握直属海关业务特点和管理特点 32-33 二、科学分析、正确判断,明确直属海关风险管理目的 33 三、因地制宜,将风险管理技术融入相关作业环节 33-34 四、系统规划,统一指挥兼顾整体协调 34-35 五、明晰职能边界,合理定位功能 35 六、夯实管理基础,加强理论研究 35-36 第二节 优化内部管理结构和决策机制 36-38 一、科学选择决策理论模型 36-37 二、合理调整内部结构 37 三、有效整合、配置管理资源 37-38 第三节 建立科学的风险分类标准和等级 38-40 一、研发直属海关风险管理测量技术 38-39 二、科学设定直属海关风险等级分类标准 39 三、对不同风险等级海关管理对象分类管理 39-40 四、动态调整海关管理对象的风险等级 40 第四节 结合