浅谈公路工程概算编制的体会

1、浅谈公路工程概算编制的体会    摘要:公路工程概算的准确编制对于公路建设资金的使用有显著影响，本文总结了笔者多年来公路概算编制的一些经验及体会, 并结合具体案例来说明如何更好地编制公路概算的方法及造价控制，以便更好地为公路建设服务。 关键词:公路；概算编制； 造价控制 Abstract: the accurate estimates of highway engineering for highway the use of construction funds have a significant influence, this paper summa

2、rizes the budget estimates for many years of experience some of the highway and experience, and with specific cases to illustrate how to better prepare estimates and methods of highway construction cost control, so as to better for highway construction service. Keywords: highway; Budget establishmen

3、t; Cost control 中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号： 随着近几年来公路建设的高速发展，国家在公路项目基础设施建设中投入了大量的资金。如何利用好公路建设投入的资金，使投入的资金发挥最大的经济效益，提高设计质量，准确地编制公路工程造价文件，合理确定工程造价是十分重要的。 公路工程建设是一项建设周期长，投资大，涉及面广的系统工程。公路工程造价文件按阶段可分为投资估算、设计概算、施工图预算、发包合同价、施工期结算、竣工决算，它们之间的关系是前者控制后者，后者补充前者，形成工程造价控制体系。公路工程在设计阶段的造价控制是指在保证工程设计质量的前提下，把工程造价控制在合理的造价限

4、额内。一般情况下，初步设计概算的造价限额就是经有关主管部门批复的工程可行性研究的估算金额，施工图设计预算的造价限额就是已批复的初步设计概算金额。当然这种造价的控制不是一味地考虑节约投资，而是在尊重科学、实是求是、精心设计基础上，正确处理好技术与经济的对立统一的关系。 一、初步设计阶段概算编制的重要性 公路项目的设计阶段按具体情况，可分为初步设计阶段、技术设计阶段和施工图设计阶段。一般情况下，采用两阶段设计，即是初步设计和施工图设计，对于方案已明确，技术简单的小型项目可采用一阶段施工图设计。 在工程设计过程中，由于各阶段的性质、任务和要求不同，对工程造价的影响也不同，经过我国多年的公路工程建设，

5、尤其是近十多年来的高速公路的建设，大量的工程建设经验及工程造价数据表明，其中，在初步设计阶段对工程造价影响的可能性为70%-85%，在技术设计阶段，影响造价的可能性为35%-70%，在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为10%-35%，而一向被人们作为重点控制工程造价的施工阶段，通过施工组织设计节约工程造价的可能性只有5%-10%。显而易见，控制工程造价的关键在于施工以前的设计阶段，初步设计一旦完成，路基、路面、小桥涵、复杂性技术性大桥等结构物的类型、尺寸、工程数量、材料设备选型等就基本确定了，项目的投资额就基本确定了。因此，可以说在公路工程项目的建设过程中，初步设计是整个公路项目造价控制过

6、程中最为重要的一环，是进行工程造价控制的重中之重。根据我国公路建设程序，施工图设计是在初步设计经过主管部门审批后，在初步设计方案确定后的进一步的优化设计过程。而一般情况下，中标的施工单位是按照施工图纸进行施工的，施工时只能通过科学合理的施工组织，加强成本管理，采用新技术、新工艺、新方法、新材料等手段尽可能降低工程造价，所以施工阶段影响工程造价的可能性是非常有限的，因此控制工程造价的重点应放在设计阶段，尤其是初步设计阶段，政府对建设项目的工程造价控制主要是通过对初步设计阶段概算的审批作为主要的控制手段来实现。 二、如何更好地编制公路工程初步设计阶段的概算文件 1、 概算文件编制前期相关信息资料的

7、收集 相对于其他专业工程项目的建设，公路项目具有其特殊性，公路为线形结构物，路线一般要经过不同的行政区域，建设项目的征地、拆迁等与所路线所经过区域的自然条件及区域内居民息息相关。对于公路工程的造价文件的编制，需要收集与之相关的大量的信息资料，这是准确编制公路概算文件的重要条件及前提。因此，在编制概算之前进行的公路项目的信息调查就成了十分重要的一环，信息调查一般包括外业调查和内业文件资料收集。外业调查主要是在设计前期阶段完成。 外业调查的的主要内容包括路线所经区域的征用土地的类别、土地农作物的年收益、地上附着物的的拆迁量统计（如房屋、青苗、管线及其他构造物等）；沿线筑路材料的调查，主要包括地方供

8、应的砂、石、砌块、石灰、水泥、填筑路基的土方的来源及运输条件及价格的调查；另外，还包括沿线工程用水、用电及主要临时工程的调查；临时工程调查主要是临时性的施工便道、便桥、临时取土场的设置范围及数量的调查。所有的调查均要做好原始记录，是作为工程概算计价的依据，因为这些都是影响工程造价的主要因素。如我院完成的东莞某一级公路改造工程设计，该项目路线全长34km，路线经东莞市五个镇区，道路两旁城镇化严重，外业调查的主要内容包括道路红线范围内征地的类别、房屋拆迁量的统计、管线的拆迁、青苗的补偿，沿线地方材料如砂、石等工程材料的价格以及工程用水、用电的来源及价格，所有的调查均作了详细的记录，并作为初勘初测的

9、外业验收的资料。虽然该项目所经区域的自然条件、经济环境、社会环境较复杂，由于设计人员在前期的工作中做了详细的调查，为该项目的初步设计的路线方案优化及比选作出了非常充分经济比较，使工程概算得到上级主管部门顺利批复，也为施工阶段的实施提供了有力的保证。尤其是征地拆迁费用计算准确，对被拆迁人的赔偿充足，使工程施工前期认为最难处理的拆迁难题得到顺利解决。因此，公路工程项目的前期外业调查的深度是非常重要的环节，是能否准确编制工程概算的关键。 内业资料的收集也是概算工作的前期准备工作的重要内容，现阶段公路工程项目内业资料的收集主要包括部颁公路工程行业的各种计价定额、依据，行业主管部门公布的相关标准及办法，

10、以及与公路项目相关的价格信息，项目所在地政府发布的各种相关文件，如各市的征地拆迁补偿标准，物价部门公布的计价收费标准。这些都是作为公路工程初步设计阶段造价的计价依据，是工程造价前期工作必须收集的资料。 2、 概算编制过程的注意事项 在完成外业资料调查及内业资料收集整理的基础上，即可开始工程概算的编制工作，这里结合笔者多年的造价工作经验，认为应注意如下事项：（1）对于初步设计图纸文件要进行充分的熟悉和理解，主要是要理解设计的意图，并核对每一分项的工程数量是否合理、准确。设计人员对工程量的计算有时会出现较大失误，造价人员就成了最后把关的环节，因为工程量计算的误差往往是影响工程造价的准确性的主要因素

11、之一，会给初步设计方案造价的优化及比选带来较大的混乱。因此，造价人员对图纸的熟悉及工程量的复核是必不可少的。（2）准确套用定额、充分理解各分项定额的应用解析。一个项目的造价文件是由多个分项的工程造价组成的，因此，准确计算各分项的工程造价就成了整体项目总价准确与否的关键。理解定额的应用就是要理解公路工程领域所涉及到的设计、施工、管理中的最新技术、方法、经验，并与定额内容结合起来，理解定额的编制说明、工程量的计算规则、定额分部分项工程名称、及定额项目所组成人工、机械、材料的释义。正确套用定额才能使每分项工程单价更准确，计价更合理。（3）充分理解公路项目的总体实施方案，主要工程项目及关键工序的施工方

12、法。例如，相同的桥梁上部构造，当采用不同的施工工艺，造价是不同的。对于桩基础的嵌岩桩及摩擦桩结构，当采用的施工方法不同时，其造价也是不同的。而对于路基填筑的方法不同，土方的单价也是不一样的。因此，作为一名工程造价人员，只有熟悉公路工程的分项工程的施工方法，编制的工程造价文件才更符合工程的实际及更接近现行的市场价格。（4）充分利用好外业调查的资料。每项公路工程项目均有其独立性及特殊性，外业调查资料都是与本项目相关的第一手资料，工程造价的计算都必须与之相关联。例如，征用土地、房屋的拆迁补偿必须根据现场调查的房屋结构类别、装饰标准及统计的数量进行补偿计算。临时工程的设置及工程量必须以实际调查的为准。

13、（5）准确取用工程材料单价。材料单价也是影响工程总造价的主要因素之一，地方性的工程材料单价必须以调查资料记录的供应地点、运输距离、出厂价格综合考虑后进行取用，其它材料一般可从地方行业主管部门发布的材料价格信息上获取，一些新工艺、新技术、新材料的应用可向厂家咨询。并且要多收集厂家的相关的材料信息进行比较及筛选，然后作出更准确的判断。总之，只有做好以上几项的工作，才能更好地、准确地编制符合工程实际的概算文件。 3、 方案的优化及比选的造价控制 公路工程项目在初步设计阶段一般要进行多方案的比选及优化，方案的比选就是技术经济的比较过程，工程造价往往是决定方案优劣的直接判断指标，因此造价人员为方案设计编

14、制出准确的造价可为方案的选择提供依据。而方案造价往往涉及到多个方面内容，如路线的选择，就关系到征地、拆迁、工程土石方量、构造物的设置。路线方案的比较。方案的比较必须在相同条件下进行，如费率、材料单价、征地、拆迁的补偿单价的口径要一致，通过造价比较，选择合理的方案。当然，并不是经济条件就能决定方案的选择，往往要根据技术和经济作综合的评价，然后选择最优的工程方案。因此在初步设计概算中对方案比选中的造价计算是非常关键的，造价计算的合理与否，将影响工程方案的选择，往往对节约工程投起到比较大的作用。例如，我院设计的某高速公路，该公路全长约27公里。在初步设计阶段，业主要求设计院作全线高路堤方案与低路堤方案的比选，在经过技术方案的论证后，专家认为高、低路线方案均能满足技术要求，并且部分专家认为高、低路堤的造价相差不大，更趋向于高路堤方案，设计人员经过对两方案的工程量认真计算复核后，造价人员根据两方案的征地拆迁、路基土方计价、桥涵等构造物等多方面的造价比较后