沈高镇自然灾害救助应急预案

1、河横村自然灾害救助应急预案河横村村 委 会二 0 0 九 年 四 月目 录1 目标任务 1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 基本情况2.1本村概况2.2 水域概况2.3 基础设施概况2.4 企业概况3 灾害风险 3.1 规律特点3.2 自然灾害影响分布3.3 次生灾害影响分布4 启动条件5 指挥机构和职责任务5.1 组织机构5.2 主要职责6 应急准备 6.1 场所准备6.2 物资准备6.3 救灾装备6.4 人力准备6.5 宣传、培训和演练7 灾害预警 7.1 灾害监测与报告7.2 灾害预防和信息传递8 信息报送9 应急响应 9.1 基本要求9.2紧急转移9.3

2、生活救助10 灾后救助与恢复重建10.1 灾后救助10.2 恢复重建11 附录河横村自然灾害救助应急预案1 目标任务1.1 编制目的建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，提高灾害救助应急反应能力和救灾工作水平，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少灾害造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。1.2 编制任务根据镇自然灾害救助应急预案，把握定位，将自然灾害救助应急预案列入村的专项预案，建立要素齐全的完整预案，设定科学的启动指标，合理划分响应等级，注意应急预案之间的相互衔接，细化响应流程和措施，切实提高自然灾害应急救助能力。1.3 适用范围凡在村内发生的水旱灾害、

3、气象灾害、地震灾害、地质灾害、树林火灾、生物火灾害及其他异常自然现象等造成人员伤亡和重大经济损失，达到启动条件的，适用本预案。2 基本情况2.1 本镇概况我村有15个村民小组，8个自然村庄，全村总户数951户，总人口2958人，全村常住人口3058人；人均住房面积51平方米，其中危房数1户3间，全村现有耕地面积3553亩，其中水田3553亩；主要农作物为小麦、水稻、油菜、大豆以及西瓜、葡萄、各类蔬菜瓜果。全村五保户14户15人、农村低保户33户51人、残疾家庭98户103人（已办证）、优抚家庭14户、家中无劳动力的老年人30人。全村现有幼儿园1个，小学1个，在校生901人。2.2 水域概况我村

4、地属里下河水网密布地区，区内河流纵横主要河网有姜溱运河。主要桥梁分布情况：姜溱河桥梁6座。2.3 基础设施概况我村地处沈高镇北侧，交通便捷，市、镇、村道路网络健全、动脉通畅。境内有229省道、沈马路等贯穿南北；全村拥有固定电话930户，移动电话1684部，电脑拥有326户，通水、通电户覆盖率达100%，居民供气以瓶装液化气为主，圩堤、泵闸等水利设施配套齐全，抗御洪劳灾害及抗旱灾的保障能力较强。2.4 企业概况全村现有工业企业38家，其中4家定报企业。工业企业主要医疗器械、食品加工厂、机械加工等。3 灾害风险3.1 自然灾害的发生规律及特点。我村的自然灾害主要有梅雨季节期间的洪涝灾害、台风、龙卷

5、风；农田旱灾、生物灾害等；其中洪涝灾害主要分布在河闸内、二支北侧、沈马路北侧、葡萄田一带。3.2 自然灾害影响。洪涝灾害发生时可导致农作物绝收、村庄受淹、房屋倒塌、瘟疫流行；风灾可能导致电力、道路、房屋等基础设施严重受损，人畜伤亡；生物灾害可导致当年农业减产减收。3.3 自然灾害的次生影响。风灾可导致树木折毁，造成境内主要干道交通受阻； 229省道沿线的居民区在自然灾害后，可能受到工业企业化学危险品引发的次生灾害。4 启动条件出现下列任何一种情况，启动本预案（1）在全村范围内发生的水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害及其他异常自然现象，一次性灾害过程造成的损失符合下列条件

6、之一者：A 因灾死亡1人以上；B 倒塌房屋2间以上；C 绝收面积在10亩以上。（2）事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情启动本预案。（3） 村决定的其他事项5 指标机构和职责任务5.1 组织机构村成立救灾协调领导小组，灾害发生时即转为救灾指挥部，指挥本村区域内的救灾工作。指挥长由村主要负责人担任，副指挥长由村分管负责人担任，两委会其他人为成员。村救灾指挥部办公室设在村部，联系电话5.2 救灾指挥部的主要职责（1）向镇党委、镇政府和上级有关部门报告灾情、救灾应急方案及救灾中发生的重大问题；（2）统一

7、指挥全村的救灾工作和应急预案的实施，派出指挥人员组织灾区现场救灾工作。（3）决定派遣抢险救灾队伍，调遣救灾物资，协调解决救灾中急需解决的重大问题；（4）根据自然灾害救助应急需要，决定在灾区实行和解除特别管制措施。（5）及时掌握灾情、险情及其发展趋势，请求省市及上级有关部门实施对口紧急支援。（6）及时汇总灾情，统一发布灾情信息；（7）协调部署救灾工作；（8）接收社会各界的救灾捐赠款物，分发救灾款物。6 应急准备6.1 应急安置及医疗卫生场所准备本村自然灾害应急安置点为：益多阀业有限公司、中心小学、村部、华顺山庄。医疗卫生场所包括：沈高卫生院、河横村医疗卫生室。6.2 物资准备整合全村现有救灾储备

8、物资和储备库。救灾物资由村统一进行储备和筹集。6.3 救灾装备全村各两委会成员加强灾害信息系统管理，启动应急通讯系统，优先保证灾害现场和镇指挥部的通讯畅通，协助镇有关部门尽快恢复被毁坏的通讯设施，确保镇指挥部及时准确掌握重大自然灾害信息。村部应配备救灾必须的车辆、电话、移动电话、计算机、相机等设备和装备。6.4 人力准备加强自然灾害救助管理人员队伍建设。各组长为该组灾害信息员。建立专业与非专业相结合的紧急救援队伍。建立健全抢救队伍，开展灾情会商，建立健全民兵、医疗等专业救援队伍与社会志愿者队伍的联动机制。6.5 宣传、培训和演练充分利用各种媒体宣传灾害知识、应急法律法规和预防、避险、避灾、自救

9、、互救、保险的常识，增强人民群众的防灾减灾意识，村每年组织1-2次灾害管理人员培训，不定期开展各类专业紧急救援演练。7 灾害预警7.1 灾害监测与报告沈爱云、丁扣岚：负责监测、报告气象、地震灾害预警信息；潘龙珏、陈 燕：负责监测、报告汛情预警信息；陆亚华、凌 俊：负责监测、报告地质灾害预警信息；石 庆、周元芝：负责监测、报告生物灾害、森林火灾预警信息；以上信息报告给村救灾指挥部办公室7.2 预警预防和信息传递（1）各责任人及组信息员应迅速将所掌握的自然灾害预警信息和发生的自然灾害情况立即通报给村救灾指挥部办公室。（2）村救灾指挥部办公室及时将各类灾害预警报信息，向镇有村总部通报。8 信息报送灾

10、情发生后，各组应在第一时间内将本组受灾情情况报告给村救灾指挥部办公室。（1）灾情报告的内容。包括灾害种类、发生时间、地点、范围、灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失）、已采取的救灾措施和灾区的需求等。（2）灾情报告的时限灾情初报：各组灾情报告时最迟不得晚于灾害发生后半小时，村救灾指挥部办公室半小时内将汇总情况向上级救灾指挥部办公室报告。灾情续报：在重大自然灾害灾情稳定之前，救灾指挥部办公室执行24小时零报告制度。救灾指挥部办公室每天9时之前将截止到前一天24小时的灾情向上级救灾指挥部办公室上报。灾情核报：村救灾指挥部办公室在灾情

11、稳定后2个工作日内核定灾情，向上级救灾指挥部办公室报告。9 应急响应9.1  基本要求根据自然灾家的危害及造成的损失程序，依次设定三个响应等级。响应等级根据灾情响应启动，视灾情发展、变化情况，适时调整响应等级，镇村各成员单位根据各响应等级的应急需要，切实履行好各人的职责，应急响应的启动与终止均由村救灾指挥长批准执行。9.2 紧急转移村主要负责人为急救转移安置工作的第一责任人。两委成员、组长分别包干。全村统一扎口由村救灾指挥部向上级及社会各界请求紧急救灾支援。9.3 生活救助各组长为受灾群众临时生活救助的责任人，具体负责生活救助工作。主要任务：在灾后第一时间内及时帮助灾民解决吃饭、穿衣、居住、就医等基本生活困难。救灾款物发放张榜公布，主动接受纪监部门和广大群众的监督。情况特殊的以村委会的名义向上级报送请拔救灾款物的报告。10 灾后救助与恢复重建10.1 灾后救助（1）灾情稳定后，各组要及时调查灾民生活困难情况，认真统计上报需村救济人口，建立村救济人口台帐，制定救济工作方案。（2）救灾款物，及时发放到灾民手中，并在村务公开栏内张榜公布，发放原始资料及时归档，接受上级部门的监督检查。10.2 恢复重建（1）各组组织群众自救互救，为受灾群众提供维持基本生活所需的住宿、口粮和衣