榆阳区水资源综合利用及保护中存在的问题及对策

1、榆阳区水资源综合利用及保护中存在的问题及对策    摘要：水资源是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。本文通过对榆阳区水资源现状的分析研究，总结了水资源开发利用中存在的问题以及制约当地水资源开发的瓶颈，从而提出了解决水资源开发利用的对策与建议，探索科学合理、安全可靠的水资源可持续利用之路，对确保全区社会经济的可持续发展具有重要意义。关键词：水资源 利用保护 对策建议1 榆阳区水资源概况1.1 区内主要河流的水文特征1.2 自然降水榆阳区多年平均降雨量为408.1毫米，年内降水分配不均匀，降水

2、主要集中在7、8、9三个月内，降水量272.1毫米，占全年降水量的65%。降水过分集中，降雨多以暴雨出现，利用率低，极易造成洪涝灾害。1.3 全区水资源量榆阳区境内地面年产径流多年平均值为4.0亿m3，内蒙古流入我区境内的地表径流为1.319亿m3，共计5.841亿m3。全区多年平均径流深66.35毫米，风沙滩区为64.87毫米，丘陵沟壑区为68.65毫米，河谷川道区为68.54毫米，地表径流汇入区境内的主要河流有榆溪河、无定河、海流兔河。榆阳区地下水资源量为5.2987亿m3，地下水补给资源为7.4亿m3，可开采量为2.24亿m3。以上资料显示，榆阳区人均水资源仅占全省的四分之一，不仅水资源

3、总量少，大部分河川径流集中在79月，河流泥沙含量大,这种水资源时空分布不均和难以利用的现实更加减少了水资源的有效供给。因此分析研究榆阳区水资源利用及保护十分必要。2 榆阳区水资源开发利用现状2.1 现状可供水量榆阳区供水主要依靠地表水源工程和地下水源工程。地表水源工程有李家梁水库、中营水库、河口水库、石峁水库、十八墩水库、红石峡水库、尤家峁水库、香水供水工程、南郊抽水站、红石峡供水站、榆高渠和三岔湾渠管理处。地下水源工程可以分为榆林市自来水公司供水工程和全区机关企事业单位的自备水井供水工程，其水源地主要有榆阳泉水源地、普惠泉水源地、红石峡供水站水源地以及城区自备水井71眼等水源工程。榆阳区现状

4、年总供水量为12392万m3，其中取用地表水5879万m3、取用地下水6513万m3，二者分别占可供水总量的47和53，说明榆阳区供水主要依赖地下水资源。在地表水供水中，蓄水工程、引水工程、提水工程分别取水5102万m3、474万m3、303万m3；地下水供水中，主要是深井和浅井，二者年取水量6513万m3。据统计，2009年榆阳区各类水利工程可供水量、年供水量见下表2.2 榆阳区各行业现状用水情况据2009年统计，榆阳区各行业总用水量12392万m3，用水现状中农业所用的水量最大为9320万m3，占总用水量的75.2；其次是工业用水量为1699万m3，占13.7。城镇生活用水659万m3占5

5、.3%；农村生活用水714万m3占5.8%。3 榆阳区需水及供需平衡分析3.1 社会经济发展预测根据榆阳区经济社会发展现状和榆林市发展规划，对全区社会经济指标作出预测。预计2011年-2015年工业生产总值年增长18%；20112015年农业灌溉规模年增长l.5，20112015年人口年均增长5.5，2015年城镇化水平达60，20112015年大、小牲畜分别年均增长10和7。3.2 各行业需水量预测根据未来榆阳区水资源状况和工业发展水平，尤其是能源重化工基地的发展趋势，确定全区的工业需水定额。现状年工业需水定额为150m3万元，由于技术改造和生产工艺更新，因此工业能更节水，工业需水定额会逐年

6、下降。2010年工业需水定额130m3万元，预计2015年降到100m3万元。因此，2015年工业需水量预计达到7882.27万m3。随着经济发展，农村饮水工程和城市供水设施改造加快，农村和城市人口生活用水水平将不断提高。预计2011年农村人口和城市人口需水定额将达到115Ld和100Ld，2015年分别达到130Ld和115Ld，大、小牲畜需水量保持在20Ld和10Ld的水平。因此，2015年城市农村生活需水量预计达到2751.55万m3。根据榆阳区农业灌溉需水定额以及农业发展状况，2009年全区平均灌溉定额是4932m3hm2，预计2011年降为4600m3hm2，2015年降为4200m

7、3hm2。由此计算，2015年农业灌溉需水量为16359万m3。综合以上的分析，预计到2015年全区总需水量为26932.8万m3。其中农业灌溉需水量为16359万m3，占总量的60.74%；其中工业需水量为7822.27万m3，占总量的29.04%；其中生活需水量为2751.55万m3，占总量的10.22%。随着城市和工业的发展，需水总量在不断增大，农业仍然是需水最大的行业，工业需水量在快速增加。3.3 供水量预测在建的无定河王圪堵水库工程建成后，可向榆阳区调配部分水资源；色草湾后湾泉水，流量稳定，可向区内供水。再加上区内水库除险加固增加供水和“池、塘、窖、坝”小型水利工程供水及新建的自备水

8、源工程等，2009年各类供水工程可供水量18450万m3。预计2015年，榆阳区可供水量达到25786万m3。4 榆阳区水资源供需平衡分析2009年全区尚有6058.00万m3的水剩余，但到2011年全区缺水113.49万m3，缺水率为0.53；2015年全区缺水达到1146.82万m3，缺水率达到4.26。因此，随着榆阳区经济和社会发展，缺水状况日趋明显。5 榆阳区水资源开发利用中存在的问题5.1 水资源的供需矛盾日益突出榆阳区水资源分布极不均匀，且以利用地表水资源为主。用水现状中农业所用的水量最大为9320万m3，占总用水量的75.2；其次是工业用水量为1699万m3，占13.7。通过预测

9、到2015年工业需水量预计达到7882.27万m3，是现状用水量的1.7倍，而这些工业企业大都集中在榆林经济开发区、榆横工业园区、麻黄梁工业园区等风沙草滩区，这无疑对我区水资源有了更多的要求。就目前而言，榆阳区尤其是在枯水季节水的供需矛盾已出现，工业与农业争水问题十分突出。榆阳区榆溪河沿线有近10万亩农田依靠榆溪河灌溉，几乎每年从6月份开始政府部门就着手抗旱轮灌工作，灌区所在乡、村更是投入大量的人力、物力用于轮灌，来缓解工业农业之间突出的用水矛盾。这些问题进一步说明了榆阳区水资源供需矛盾日益突出。5.2 非法开采利用水资源现象时有发生榆阳区根据水资源的分布、埋藏等情况划定限采区、禁采区和超采区

10、，但是在全区范围内仍然有不顾总体规划乱采、超采地下水，尤其以农村为多。据调查，近1020年时间里，由于天气干旱、城区大开发大建设施工排水以及地下水的超采导致全区地下水位明显下降，全区平均下降2米以上，引发局地山体滑坡、鸳鸯湖泊干涸等。同时由于地下水位下降导致地表植被生长缓慢甚至枯死，生态环境逐步恶化。特别是在城区边缘地带，由于自来水管网配套不到位，未经水资源管理部门审批私自非法打井时有发生；农村水资源管理工作量大面广，擅自凿井取用地下水，影响全区的总体规划。此外水资源开采、审批过程中先开采、后申报，边开采、边申报，找关系、托人情、利用权力加压力、强行审批的问题较多。5.3 水资源浪费非常严重一

11、是节水宣传力度仍不到位，部分用水行业和群众的节水意识不强；二是农业灌溉技术仍粗糙，如滴灌、喷灌、渗灌等高新节水技术应用范围极小，受资金与收益的制约，得不到大力推广，传统的灌水方式仍占主导，农业灌溉平均用水定额为322m3/亩，灌区渠系利用系数在0.5以下，大水漫灌、跑水、漏水等浪费水的问题很多；三是部分工业企业节水技术落后，节水措施配套滞后，万元产值用水定额有的高达964m3/万元，重复利用率几乎为零。5.4 矿产资源的开采导致地下水遭到破坏近年来，随着能源矿产资源的开发，特别是煤炭资源开发力度的加大，有些技术条件粗糙，立项工作不细，审批不严的项目上马，导致地下资源的无序开采，打穿了隔水层，引

12、发了地表水流失，地下水位下降形成漏斗，周边植物枯萎，生态破坏，使不少井泉干枯，库坝干涸，河溪断流等。6 水资源开发利用的对策与建议6.1 科学决策、统一规划，强化水资源管理首先水行政主管部门要统一规划，统一管理，统一调配，统筹兼顾，尽快搞好全区水资源普查。其次尽快改变多龙管水、监管不力的局面。政府应科学决策，明确水资源管理的统一性，杜绝水源与供水、供水与排水、排水与治污、治污与回水利用分割管理的现状。第三科学规划，服务大局，制定科学、合理的榆阳区水资源综合利用规划，使水资源的开发利用服从于规划。6.2 发展节水灌溉技术，节约水资源对现状供水水源为地下水的北部风沙滩井灌区10万亩灌溉农田，发展为

13、喷灌、滴灌等微灌农田，每亩灌溉节约用水100m3，年可节水1000万m3。通过种植结构调整，压缩高耗水作物种植面积0.5万亩为水浇地，每亩灌溉用水由1200m3降低为350m3，可节水428万m3。6.3 保护水源，控制污染认真审查红石峡、尤家峁水库饮用水源保护区划定方案、中营盘水库保护区划定方案、石峁水库水源保护区划定方案、李家梁水库保护区划定方案，督促相关部门认真组织实施，确保水源不受污染，保证水资源利用的长治久安。6.4 严格执行“三区”划定方案尽快审批榆林城区超采区，限采区、禁采区划定方案并付诸实施。按照实施方案，到2015年自来水管网到达区域的自备水源工程全部关闭。农村安全饮水工程解决范围内，严格控制开采地下水。6.5 政策支撑，节约保护水资源6.6 加快勘测设计，广开水源水源工程建设周期长、投资大。因此，应加快引黄入榆水源工程勘测设计工作，开避新水源，提高供水保证率，从根本上解决榆阳区工农业城市生活用水紧张的矛盾。7 结语通过摸清底子、查找问题、科学普查、统一规划、理顺体制、加强管理建立一整套行之有效的水资源开发利用措施可以真正实现水资源的可持续利用，促进水资源科学合理有序开发，同时通过高效节水技术的运用提高水资源的利用效率，合理统筹分配各业对水资源的需求，保障能源化工基地长足发展，对确保榆阳区社会经济的可持续发展产