气象灾害应急预案

1、11、气象灾害应急预案1编制依据本专项预案编制依据下列法律法规:中华人民共和国气象法1999年10月31日中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过,中华人民共和国主席令第23号,自2000年1月1日起施行中华人民共和国防洪法1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,中华人民共和国主席令第88号,自1998年1月1日起施行中华人民共和国防沙治沙法2001年8月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过,中华人民共和国主席令第55号,自2002年1月1日起施行国家突发公共事件总体应急预案2005年1月26日中华人民共和国国务院第79次

2、常务会议审议通过,国发200511号,自2005年4月17日起施行中国石化突发事件应急预案中国石化安2005651号自2005年11月28日起施行2分级2.1气象灾害事件本专项预案的气象灾害事件系指陆地区域上的强热带风暴(台风、飓风、特大暴雨以及由此引起的山洪爆发、泥石流等影响到湖南石油正常生产和职工生命安全的灾害事件。2.2分级a导致所属企业停产,一次造成10人以上死亡,或5000万元以上直接经济损失的事件;b山洪爆发、泥石流等造成10人以上失踪48小时以上。a导致所属企业停产,一次造成39人死亡,1000万5000万元直接经济损失;b山洪爆发、泥石流等造成39人失踪48小时以上;c直属企业

3、经危害分析、风险评估确认的级事件。a导致所属企业停产,一次造成12人死亡,1000万元以下直接经济损失;b山洪爆发、泥石流等造成12人失踪48小时以下;c二级单位经危害分析、风险评估确认的级事件。2.3二级单位应根据本企业现有机构设置,对气象灾害事件进行层层分级。3预测与预警针对可能发生的气象灾害事件,根据预测与预警,湖南石油应急指挥中心开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。3.1预报应急指挥中心办公室和总部机关相关职能部门通过以下途径获取气象灾害预报信息:a湖南省政府通过新闻媒体公开发布的预警信息;b二级单位获取并上报的地方政府利用新闻媒体公开发布的预警信息;c政府主管部门向湖南石油应急

4、指挥中心告知的预报信息;d对发生或可能发生的突发事件,经风险评估得出的事件发展趋势报告。3.2预测湖南石油应急指挥中心组织有关部门和专家,根据气象灾害事件的危害程度、紧急程度和发展势态,以及政府发布的四级预警(红、橙、黄、蓝,结合湖南石油所属企业的实际情况,应做出如下判断:a对(中国石化级事件,启动本级应急预案响应上级应急预案;b启动(湖南分公司级应急预案;c启动(二级单位级应急预案;d相关二级单位应采取防范措施。3.3预警应急指挥中心办公室根据预测结果,并按照湖南石油应急指挥中心指令,进行以下预警:a符合湖南石油总体应急预案第1.7条启动条件时,应按照指令立即启动本专项预案;b通知二级单位启

5、动本企业应急预案,并通知总部机关相关职能部门进入预警状态;c通知二级单位采取防范措施,并连续跟踪事态发展。3.4预警解除二级单位应急终止,应急指挥中心办公室按照湖南石油应急指挥中心指令宣布预警解除。4应急报告4.1报告程序4.2报告内容a企业名称、事故发生时间、受灾中心位置、企业受灾面积;b人员伤亡(失踪情况;c事件简要情况;d已采取的措施。a人员疏散、伤亡及财产损失情况;b当前气象灾害情况;c油气设施被破坏情况;d建(构筑物被破坏情况;e道路交通管制情况;f有无泄漏、环境污染等次生事故发生;g现场应急物资储备情况,应急人员、应急设备和器材到位情况;h已采取的措施和救援请求。5应急准备5.1湖

6、南石油应急指挥中心接到应急指挥中心办公室报告后,应做好以下工作:a审定应急处置方案;b拟定现场应急指挥部人员名单,并指派现场应急指挥;c随时掌握企业处置情况,当符合湖南石油总体预案第1.7条启动条件时,立即下令启动本专项预案。5.2应急指挥中心办公室a接到报告后立即向应急指挥中心报告,并落实指令;b按照湖南石油应急指挥中心指令,通知物流中心、零售管理处、发展规划处、政工办、信息管理处、零配中心等机关职能部门;c及时收集企业处置突发事件的信息,并对可能扩散的事态进行关注,汇总信息,进行归类处理,为决策提供及时、准确、全面的信息资料;d根据湖南石油应急指挥中心指令,通知专家组专家;e根据湖南石油应

7、急指挥中心指令,联系湖南石油内、外部救援力量做好准备;f根据湖南石油应急指挥中心指令,做好对外新闻发布和上报材料的起草工作;g做好湖南石油应急指挥中心人员的交通、生活等后勤保障工作。a组织物流中心、零售管理处、发展规划处、政工办、信息管理处、零配中心等有关部门和专家制定医疗救援指导方案;b确定本部门派往现场的人员并待命;c组织调动和协调气防、医疗救护等救援力量;d指导现场环境监测;e收集现场情况资料,及时向湖南石油应急指挥中心报告;f根据湖南石油应急指挥中心指令,负责向对口湖南省政府主管部门上报材料的起草。5.3物流中心接到应急指挥中心办公室的通知后,应做好以下工作:a跟踪并详细了解气象灾害现

8、场处置情况,及时向应急指挥中心办公司室汇报、请示并落实指令;b参与制定应急处置指导方案,制定并落实成品油调配应急计划和调运计划调整方案;c确定本部门事故协调人员并待命。5.4零售管理处接到应急指挥中心办公室的通知后,应做好以下工作:a跟踪并详细了解灾区加油站气象灾害现场的处置情况,及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令;b参与制定应急处置指导方案;c确定本部门派往现场的人员并待命;d了解现场救援物资需求情况。5.5发展规划处接到应急指挥中心办公室的通知后,应做好以下工作:a跟踪并详细了解气象灾害现场的处置情况,及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令;b组织调配应急救援施工队伍和机具

9、运往现场;c派出现场指挥部的组成人员,参与现场处置工作。5.6政工办接到应急指挥中心办公室的通知后,应做好以下工作:a跟踪并详细了解气象灾害现场的处置情况,及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令;b做好事件波及区域员工和群众思想稳定工作的准备;c做好调动医疗救护力量的准备;d确定本部门派往现场的人员并待命。5.7信息管理处接到应急指挥中心办公室的通知后,应做好以下工作:a跟踪并详细了解事件现场的处置情况,及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令;b安排专人负责,确保湖南石油应急指挥中心总部网络和卫星通信畅通,与下属企业网络系统畅通。5.8零配中心接到应急指挥中心办公室的通知后,应做好

10、以下工作:a跟踪并详细了解气象灾害现场的处置情况,及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令;b参与制定应急处置指导方案;c确定本部门派往现场的人员并待命。5.9总部机关其它职能部门按照湖南石油应急指挥中心指令做好应急准备工作。6应急处置当符合湖南石油总体应急预案第1.7条启动条件时,湖南石油应急指挥中心应立即按照湖南石油总体应急预案图表6(应急指令下达程序框图规定的程序,下达启动本专项预案指令,并进行下列应急处置工作。6.1应急上报6.2应急行动a迅速派出现场指挥部人员赶往现场;b根据现场需求,组织调动、协调各方应急救援力量到达现场;c现场应急指挥部人员到达现场之前,指导事发企业进行抢险工

11、作。a应急指挥中心办公室连续收集现场应急处置动态资料,向湖南石油应急指挥中心报告,并及时传达应急指挥中心指令;b根据湖南石油应急指挥中心指令,通知专家到达指定地点;c按照湖南石油应急指挥中心指令向湖南省政府应急管理办公室报告和求援;d负责对外新闻发布材料的起草工作。a跟踪并详细了解洪汛灾害现场应急处置情况,及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令;b派出现场指挥部的组成人员,参与现场应急处置工作;c组织调动和协调消防、气防、医疗救护等救援力量赶赴现场;d根据湖南石油应急指挥中心指令,向湖南省政府主管部门求援;e指导现场环境监测。a跟踪并详细了解气象灾害现场处置情况,及时向应急指挥中心办公司室汇报

12、、请示并落实指令;b与交通、海事、铁路等部门联系,做好事故处理的协调工作;c跟踪事故现场及在途船只动态,根据灾害情况指挥油轮至安全地方卸货;d及时调整资源调运计划,保障市场正常供应。e确定本部门事故协调人员并待命。a跟踪并详细了解灾区加油站气象灾害现场的处置情况,及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令;b派出现场指挥部的组成人员,参与现场应急处置工作;c制定并落实油品调配工作;d根据现场需要,协助组织湖南石油内、外部应急救援物资运往现场。a跟踪并详细了解气象灾害现场的处置情况,及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令;b组织调配应急救援施工队伍和机具运往现场;c派出现场指挥部的组成人

13、员,参与现场处置工作。a跟踪并详细了解事件处置情况,及时向应急指挥中心与办公室汇报、请示并落实指令;b开展舆论宣传,做好事件簸箕区域员工和群众的思想稳定工作;c组织调动医疗救护力量并赶赴现场;d派出现场指挥部的组成人员,参与现场应急处置工作。a跟踪并详细了解事件现场处置情况,及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令;b确保湖南石油应急指挥中心与中国石化应急指挥中心的数据通信网络系统和卫星通信畅通;c确保湖南石油应急指挥中心与二级单位的数据通信网络系统畅通。通过2M光纤专线与VPDN备用线路双线路保证数据通信网络畅通。a跟踪并详细了解洪汛灾害现场应急处置情况,及时向应急指挥中心办公室汇报、请

14、示并落实指令;b派出现场指挥部的组成人员,参与现场应急处置工作;c及时调整运力,补充加油站库存。a到达现场后,迅速组织抢救伤亡人员,疏散和撤离危险区域无关人员和群众;b迅速收集现场信息,核实现场情况,组织制定现场处置方案并负责实施;c协调现场内外部应急资源,统一指挥抢险工作;d根据现场变化及时调整方案;e协同地方政府实施人员疏散、搜救和医疗救助;f及时向湖南石油应急指挥中心汇报、请示并落实指令;g根据现场方案需要,请求湖南石油应急指挥中心协调组织其它应急资源;h现场应急指挥部根据湖南石油应急指挥中心指令,负责现场的对外新闻发布。6.3气象灾害应急方案的实施原则按照国家和行业的标准、规范制定的气

15、象灾害抢险方案,在实施过程中,坚持“以人为本”的指导思想,应符合以下要求。a采取关闭与切断措施,隔断被破坏的生产设施,并做好相关保护措施,防止油气泄漏;b台风、特大暴雨期间,除正常生产外,停止户外施工作业;c特大暴雨期间需特别注意山体滑坡现象,指挥二级单位加固生产装置、生产设施旁的山体护墙;组织人员检查和处理排水系统,保持畅通;d发生险情,应及时协调医疗救助力量全力抢救伤员;e对受灾区域内的生产设施、油气输送管线应加强监控,采取必要的措施控制泄漏;f加强区域联防,配合地方政府做好灾民安置工作。a尽可能保持与受灾区域作业人员保持通信联系,及时清点受灾区域作业场所数量及人员信息,制定营救方案和营救路线;b组织抢险救灾队伍、运输车辆、照明设施、远红外诊断仪(又称生命探测器及各类抢险、救灾、救护、救生器材,根据制定的营