构建电力企业应急物流系统体系研究

1、构建电力企业应急物流系统体系研究长沙电业局弓可平摘要:要逐步构建起电力企业应急物流系统首先要完善应急资源的保障机制;第二,要逐步建立起应急物流信息平台及监管跟踪体系,第三,逐步完善三级配送体系;才能为全面保障电力物资集约化、以及突发事件和自然灾害下的物流管理作业高水平发展奠定坚实基础。关键词:电力企业应急物流系统研究2008年我国冰雪自然灾害涉及广东、湖南等近20个省市,造成大面积交通中断,电力线路中断,甚至几乎引发整个南部地区交通运输系统瘫痪,发生大面积停电,并严重影响到煤、电、油、食品等一系列生产生活物资的供应,作为电力企业,一旦发生突发事件和自然灾害电力能源消耗受到的影响是首当其冲。作为

2、电力企业,如何在发生一系列自然灾害和突发事件中,保障电力物资和设备的及时、快速到达事故现场,如何保障电力企业物流的高效运转,建立应急物流机制刻不容缓。一、完善电力企业应急资源保障机制应急资源是物流应急管理的重要物质基础。因此,电力企业要按照分工协作,整合资源,统一调配,有备无患的原则,保证应急物流管理正常开展,首先要建立应急配电设备物资库,分级建立应急配电物资平台,落实物资管理责任人,为预防和处理各类事件提供重要保障。(一建立应急物资计划专项资金应急物流机制的保障必须要有专项应急储备资金和突发、公共事件专项准备资金。设置应急委员会或(应急办公室专项部门进行突发公共事件应急工作所需资金的筹措、管

3、理使用,要发挥多方力量、多渠道筹措应急资金,应急资金一定要足额保障、及时拨付、专款专用。根据物流企业预算法制度,每年按照专项支出的适当比例安排政府预备费,作为物流体系应急储备资金。电力主管单位及物流部门要在一般支出预算中增设突发公共事件应急专项准备资金,并根据应急管理工作的需求,逐步提高资金提取比例。(二启动应急物资仓库建设实现应急物资快速分拣配送“兵马未动,粮草先行”在应急管理中,向事发地点及时提供充足的物质资源是应急管理的一项重要的职能。应对物资及时快速的到达是有效应对的重要保障,没有资源的投入,应急活动往往是“无源之水,无本之木”。而物资及时快速到达必将受到救援物资储备仓库的设置的影响。

4、针对每个储备仓库而言,根据救灾物资储备库的性质、任务,主要从以下几点考虑:(1安全性,要重点分析库址的地势、工程地质和水文地质条件、市政条件以及与火源和易燃易爆的厂房、库房的安全距离。(2交通运输,内外道路通畅便捷性,为确保救灾物资运输的时效性,库址应尽量靠近交通干线,临近铁路货站或高速公路入口,以缩短救灾物资的运输时间;方便与其他的储备库进行物资的合作、筹集、配置与调度,最快捷地向突发事件事发地供应物资。(3宜满足大型运输车辆和直升飞机起降所需的净空条件,保证地面交通系统受到破坏时救灾工作的顺畅进行;(4确保储备物资及时供应,库址可以选择于靠近储备物资生产地,以避免物资出现短缺。(5构建信息

5、管理系统设施,仓库应引入先进技术进行管理储备物资,可以采用条码技术或RFID技术,利用相应的技术设备进行统一的数据管理和物资管理,从而避免了由于重复、繁琐的人工操作所造成的信息错录,快速准确实现采购控制、仓库收发盘作业、先入先出、缺货报警、物资调拨等管理。(三建立实体化的应急物流管理机制要建立实体化应急物流管理机制,且在机制管理上应急物流还存在两个主要矛盾,一是应急的矛盾,应急工作需要牵涉到各部门的协调;另一个是物流的矛盾,物流本身就跨部门、跨行业,多头管理。因此,应急物流在管理上显得尤为复杂,在这种情况下,建议应急指挥中心设立一个应急物流指挥部,重点负责政府救灾物资的储存、调度、运送等工作。

6、同时,为保证应急物流的顺利实施,建议市物流协会参与其中。(四完善应急物资运输网络及储备体系电力物资储备设施和交通运输网络的坚固和发达可以保障物流网络,使救援物资迅速抵达。在储备系统方面,除了电力物资的储备,更要落实应急货源渠道和分销网络。对此,建议电力企业制定相应的规则和准入条件的规定,包括电力企业各层级下属企业必须存储哪类物资,存货基准量等等。同时根据各级的需求,最终建立起省、市、县(家庭的“三级储备”体系。(五建立科学规范的电力物流运行体系在整合各种物流资源的预案里,首先要将应急预案平台内的所有车辆及物资设置类别码和序列编码,便于应急物流实施中的信息化管理和统一指挥,提高物流运行效率和保障

7、率。电力物流应急机制同时要协同供应商企业制定相应物资生产和物流配送环节的应急机制;并且加快建设统一调度的实体化应急物流中心和完善三级配送体系信息化网络公共平台。二、建立电力企业应急物流信息平台及监管跟踪体系由于自然灾害及公共突发事件的不确定性,应急物流信息系统应该是一个适应性强、功能强大、反应灵敏的信息网络中心和管理中心。进一步说,组织各级物流中心、电力供应商并通过一张覆盖于三级配送体系中任意一级物流中心、企业的网络系统将其连接起来,依托统一协调的信息平台,组成一个网络应急物流体系,实施信息发布和管理工作。灾害发生时,通过网络连接,灵活抽调各加盟物流中心组成一个保障体系。因此,应急物流首要的、

8、也是紧要的任务是先把应急物流的信息平台建立起来。这个信息平台既是一个信息收集平台,也是一个指挥平台,在此基础上,才能把各处资源调动起来。在这个信息平台里,本身可以反映出有哪些电力企业物资供应商企业在应急系统里,它们有哪些资源,灾区有哪些需求,同时政府的应急指挥系统的建立也可借助这个平台的信息和进行基础建设。另外,应进一步完善信息平台的功能,加强GPS技术在物流中的应用,从而真正将这个网络平台与应急物流指挥部连接起来,组成一个有效的保障体系。三、建立物流成本核算机制逐步完善三级配送体系按照电力公司三级责任主体的管理体制,建立统一物流平台高效快捷、政令畅通的垂直管理系统。形成三级责任主体管理界限清

9、晰明确、各司其职、各负其责的组织保障、制度保障体系,实现电力企业与市场化有机结合,保证电力物流平台有序、规范、高效运转。对物资集约化投资理财61Money China财经界(上接第60页临床医技业务收入部门对收入目标的分解与落实,要根据历年经营状况及技术水平,综合分析科室的人员结构和设备投入情况、医院对科室的扶持政策以及科室承担的职能。药品、器械和材料的消耗支出应根据收入分配,其它公用经费的支出根据往年情况进行核定。行政后勤部门的合理开支要根据它所承担的职能和任务来强调,减少不必要的浪费,费用支出的核定要定额和定项。收支指标的分解要上下结合和多次平衡,并不是一劳永逸,预算与实际的偏差缩小,才具

10、有更合理和操作性强的目标。2、汇总并上报预算管理办公室进行综合平衡和汇总,并上报给医院预算管理领导组进行审核批准。3、预算编制的下达与执行预算管理办公室,按照横向到边和纵向到底的原则,并根据年度预算指标将指标逐级分解,经济活动的每一个层面和每一个环节都以预算为执行基准,加强责任感,责任中心、责任人与预算指标紧密结合。(四执行与控制预算批准确定预算后,任何单位、任何部门以及任何人都不得随意调整预算指标,要以预算为导向,刚性的约束力在在医院内部形成。在经过预算管理领导组讨论和批准后,对于有必要修改和调整的预算,其预算调整在年度中期进行。预算管理的重点是控制医疗和药品的成本支出,因为临床和医技科室完

11、成了医院所有的业务收入和80%的成本费用支出,降低消耗,对医疗和药品加强成本控制。预算的执行与控制主要体现在以下几个方面:药品管理。完善采购程序,全部实行上网招标采购医院的药品,对价格昂贵药品的采购和使用严格控制,联网管理所有药品的供、销和存。材料的管理。制定了库存限额,采取招标采购的方式按计划合理采购卫生材料和医疗器械。做到每个过程中都有全面预算管理有效的渗透,医疗服务水平得到提高,医疗成本消耗从而降低。对其它费用的管理。强化责任意识,根据预算指标,对职能后勤科室的各项成本项目进行考核奖惩。(五考核分析全面预算首先是全面考核预算的执行情况,各项考核内容和细则由考核的实施主体制定,加强配套预算

12、管控体系的建立,职能部门预算执行情况的考核由财务科负责。其次是健全预算执行情况分析制度的建立。可每季度召开预算执行分析会议,由医院预算管理办公室负责,对预算执行的情况可全面掌握,预算执行存在的问题可及时了解,对预算执行存在问题的解决方法和确保预算完成的措施进行研究。医院实行全面预算管理,规范了医院的经济行为,并将各项经济活动纳入科学管理轨道,在临床业务开展、物资采购和项目建设上做到同步控制。随着医疗卫生体制改革的不断深入,医院经营将面临市场经济的挑战,实行有效的全面预算管理,医院才能健康有序的发展。参考文献:3邓瑞平.推行全面预算管理,努力提高医院财务管理水平.中华现代医院管理杂志,2005管

13、理和集采配送进行监督检查,并逐步建立三个体系和集采配送四个机制。(一物资集约化管理的三个体系1、分析决策体系运用智能规划理论和方法,应用现代科学技术手段,对生产、基建物资流通领域信息资源进行整合、统计、分析和控制,实现管理和决策的最优化、智能化。2、仓储配送体系坚持规划先行、需求导向原则,努力捕捉系统内外物流需求,不断改善物流供给。打破电力企业内部物流仓储资源的分割和地区封锁局面,跨地区整合仓储资源,根据经济半径建设区域性物流服务枢纽,实现物流配送中心合理布局,形成专业化配送的多层次、点线面有机结合的高效物流配送网络体系。3、考核评价体系电力公司制定管理标准和绩效考核评价细则,将统一物流调度平

14、台建设纳入绩效考核指标体系,实行闭环管理、动态考核评价。(二保障集采配送的四个机制1、协作储备机制建立备品配件协作储备网络,推进重要主辅机设备联合储备。根据同型号设备分布情况,整合原有库存及新建机组随机备品资源,制定储备方案,实施协作分工储备、集中管理。开展于供应商企业储备合作,与供应商建立战略联盟,充分利用供应商库存,优化库存结构,减少资金占用,保证生产需要。2、需求应急机制建立基建、生产中突发事件及自然灾害应急物资调度中心,实现24小时直达配送,最大限度满足基层企业物资需求。3、集中采购机制高效统一物流体系实行三级管理两级采购的运作机制,实施集中招标采购和网上招标采购相结合的方式。充分发挥统一物流调度中心优势,实现规模效益,通过物资的集采配送,降低工程造价和生产成本。4、战略联盟机制加强横向联合,开展备品配件跨区域合作;建立公司供应链网络,逐步将供应商的供需关系转向战略联盟关系,优化供应链管理,达到降低供应成本、保证供应质量、提高供应效率的目的。四、总结电力企业实行物资分级管理,合理划分公司与基层公司的物资管理范围,确定物资管理目录。实现物资保障应急机制和统一的物流调度平台,并逐步完善三级配送体系的建设;