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文档简介
1、农村道路畅通工程实施办法一、指导思想认真贯彻落实中央和省委、省政府关于全面建成小康社会的决策部署,按照省政府要求在全省范围内组织实施农村道路畅通工程。切实改善全区农村地区交通条件,确保全区公路全部畅通并打通乡间 路,以消灭泥水路、实现畅通为目标,完成乡村道路改造和路面硬化。二、目标任务结合我区实际,全区将实施农村道路畅通工程 10.256公里(以 正式下达计划为准),主要是实施老村级道路加宽改造工程,完成交 通运输部认定的建制村优选通达路线窄路面拓宽改造任务,原则上在 原有路面宽度的基础上加宽不低于 1米,对原有路面宽度已达4.5米 的路段不再拓宽改造。三、基本原则(一)省市统筹,区(县)负总
2、责。X政府是农村道路畅通工程 实施主体,负责具体组织实施工作,落实应承担的资金。(二)政府主导,多方参与。充分发挥各级政府及有关部门的主导作用,鼓励和动员帮扶单位、企业、社会各界参与和支持农村道路 畅通工程建设。(三)依法实施,自愿申报。坚持阳光操作、公开透明,确保每 个环节依法合规、经得起历史检验。加强宣传发动,充分调动各级、 各部门和群众的积极性。(四)科学论证,精准施策。统筹考虑我区自然条件、经济社会 发展水平、交通需求特点、旅游资源、镇村建设规划等因素,组织专 业人员科学论证,精准确定项目的建设规模、方案和标准。因地制宜, 注重节约集约用地、生态环境保护和水土保持,尽可能利用既有路基,
3、 尽量减少土地占用,确需新增建设用地的,应尽量选择荒山、荒坡、 空闲地进行建设,避免大拆大建,有效控制工程造价。四、组织实施(一)项目管理1 .明确项目法人。根据X省农村公路条例规定,结合我区实 际,乡村道路畅通工程(老村级道路加宽改造工程)由项目所在地镇 人民政府作为项目法人组织实施。2 .严格招投标管理。农村道路畅通工程招投标应当遵循公开、公 平、公正和诚实信用的原则,按照区招投标采购有关文件精神严格执 行招标程序。3 .严格落实监理制。根据项目等级聘请具有独立法人资格,并具 有相应资质的监理单位深入施工现场,对农村道路畅通工程的质量、 进度、安全、原材料及各项工序进行现场质量监理。现场监
4、理费用由 各项目法人承担。4 .严格合同管理。通过招标确定施工单位后,由项目法人与之签 订施工合同,明确双方的责任与义务;同时签订廉政合同和安全生产 合同。项目法人要严格按照合同规定抓好工程的质量、进度、安全、 投资控制和廉政建设。(二)施工管理1 .建立四级质量保证体系,确保工程质量。把好企业自检、工程 监理、业主管理、政府监督的各个环节,并严格落实质量责任追究制 度、安全生产责任制,同时充分发挥人大、政协和社会监督的作用, 构筑综合监督网络。区交通主管部门要切实担负起行业管理职能,加 强对工程建设的监管和技术指导。2 .施工现场应设置工程公示牌(包含项目名称、工程概况、建设 单位、施工单位
5、、监理单位、设计单位、质量监督机构、施工工期、 技术标准、投资额等)、廉政公示牌(包含省、市、县农村道路畅通 工程领导小组、建设、施工、监理、纪检机构等联系人姓名、电话)、 安全管理规定牌(提醒工作人员进入驻地或施工现场应注意的安全事 项)、安全生产警示牌(向社会公开该项目当前安全生产状况及安全 管理责任人),封闭交通的应设置绕行公告公示牌。3 .农村道路畅通工程项目实行质量缺陷责任期和质量保证金制 度。乡村道路畅通工程的质量缺陷责任期为不得少于交工验收后1年。质量保证金按照国家有关规定执行。(三)工程交竣工验收1 .农村道路畅通工程验收分为交工验收和竣工验收。 交工验收由 项目建设管理法人负
6、责;乡村道路畅通工程项目的竣工验收, 由区级 交通运输主管部门实施。2 .乡村道路畅通工程项目的交工、竣工验收可合并为一次进行, 以项目或以各镇为单位进行打捆验收。具体验收办法可按照 X省农 村公路工程竣(交)工验收办法执行。(四)资金筹集及管理农村道路畅通工程资金,由市、区(县)级人民政府根据实际需 要,统筹交通运输部和省级财政补助资金,安排本级财政预算资金, 鼓励村级通过“一事一议”、受益群众投工投劳、帮扶单位帮扶、社 会支持等多种渠道筹措建设资金, 保证农村道路畅通工程的实施。具 体来源如下:老村级道路加宽改造工程:部、省补助资金按10万元/公里予以 定额补助,其余资金由区、各镇政府负责
7、筹集。五、工作要求(一)加强组织领导。各镇及相关部门要成立相应管理机构,制定 实施方案,明确职责,负责项目的前期工作和工程具体实施。统筹协 调推进全区农村道路畅通工程实施。(二)明确部门职责。交通运输部门负责牵头编制农村道路畅通工 程年度建设计划,做好技术指导、业务培训、质量监督、工程验收等 工作;财政部门牵头负责补助资金的筹集、拨付和监管工作;其余有 关部门根据各自职能做好相关工作。(三)强化督查考核。农村道路畅通工程已纳入民生工程,将签订 目标责任书,严格实施考核。区交通、财政等部门加强对工程实施情 况的督查,对于擅自改变工程项目或补助资金用途、 不能及时落实地 方自筹资金、工程建设进度滞后、工程质量不合格的,责令限期整改, 并核减、收回专项补助资金;情节严重的,停止下达下年度工程项目 计划,并予以全区通报批评。(四)加强宣
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