循环经济视角下的产业结构调整途径

1、循环经济视角下的产业构造调整途径产业构造是各产业间的技术经济联络与联络方式，它动态地提醒了这种联络不断开展、变化的趋势及各产业的替代开展规律，也静态地提醒出一定时期内产业间联络和联络方式的技术经济数量比例关系。可以说，产业构造的优劣与一个国家经济增长速度的快慢和增长质量的优劣有着非常亲密的关系。为此，要促进我国经济的快速优质增长，就必须按科学开展观的要求，对如今不合理、低效、不环保的产业进展调整，大力开展循环经济，促进产业构造的合理化和高级化。一、经济视角下我国产业构造调整的几点缺乏一无视资源环境的禀赋性传统的产业构造调整以产业资本有机构成和技术含量为主导，重视各产业的构成比例、强调产业梯次转

2、换，往往采取改进区域内不同产业部门之间的消费联络和比例关系的方法来实现产业构造的高级化，但对各区域间产业构造的生态性和资源环境的禀赋性重视缺乏。在经济开展初期，这些资源要素对该产业的开展具有决定性的影响，能有力地促进经济的增长；但当产业进一步开展时，知识和技术等需要长期投资和培育才能创造出来的要素逐渐变得稀缺，在一定程度上阻碍了资源的循环利用和环境的保护，出现资源瓶颈和环境制约现象，甚至出现恶性循环现象，影响产业开展。二无视产业构造性污染由于受方案经济体制和传统工业消费的影响，我国各地区的产业构造都具有趋同性。如大多数县区都有中小型的砖瓦厂、酒厂、肉联厂、食品加工厂、造纸厂、纺织厂、毛巾厂、印

3、染厂等等。这种重复建立是地区产业构造趋同的重要根源，在水泥、化肥、钢材、玻璃、机床等行业尤其明显。这种产业开展状况必然造成该地区自然资源的相对紧张，片面追求产业外延扩大再消费，地区内旧有的产业构造矛盾尚未解决，又出现新的重复建立产业工程。我们在产业构造调整中往往无视对这种构造性污染的调整，导致各县区间一样产业间的低程度过度竞争，造成资源配置的低效率、资源利用的高消耗、技术改造的高本钱和环境保护的高代价。三无视产业内部构造层次提升在调整产业构造时，我们往往重视三次产业区域间和区域内构造比例的调整，而无视各产业内部构造层次的提升，导致各企业消费对资源的高消耗和对环境的污染，无法实现产业内部消费循环

4、式开展。主要表如今：其一，第一产业内部构造层次低，还缺乏有序调整，影响农业产业化开展和农业规模经济的形成。目前我国农业科技增长的科技进步奉献率只有40%，远远落后于兴隆国家的60%80%，农业产业构造中的低科技利用率不利于产业内部资源消耗率的降低，容易破坏农业生态。随着农业消费的迅速开展，农业污染在我国东部沿海和大中城市郊区出现。其二，第二产业内部构造层次低，高能耗、重污染的资源型产业所占比重较大，而“三废排放又主要集中在高能耗部门。“目前中国8个主要耗能行业的单位产品能耗平均比世界先进程度高47%，而这8个行业的能源消费占工业部门能源消费总量的73%。按此推算，与国际先进程度相比，中国的工业

5、部门每年多用能源约2.3亿吨标准煤。其三，第三产业内部构造也还不完善，许多知识型和科技型的现代效劳产业开展滞后，例如信息咨询业、科技效劳业、现代金融业、现代物流效劳业等都相对开展缺乏。四无视产业构造体系的完好性二、循环经济理念对产业构造的要求一调整产业构造必须坚持循环经济理念循环经济是一种新的开展理念，是一种新的消费方式，是一系列的产业形态。“循环经济是企业通过对资源的再利用、循环使用或深度加工，减少废弃物排放量，从而到达节约资源、进步资源利用效率的一种新的消费形式。循环经济的最正确状态应该是污染物的少排放直到零排放，即所有进入企业消费环节的原材料部能得到合理利用，成为本企业的产品或其他下游企

6、业的消费原料。因此，循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用根底上的经济开展形式，本质是一种生态经济，它能从根本上消解长期以来环境与开展之间的锋利冲突，是施行可持续开展战略的必然选择和重要保证。二循环经济对产业构造的要求第一，开展循环经济要求构建新型产业构造系统。开展循环经济，本质上是遵循生态规律和经济规律安排经济活动，生态规律可概括为“整体、协调、循环、再生。按照循环经济的“3R原那么减量化、再利用和资源化的内在要求，我们在产业构造调整中需要构建新型产业构造系统，其核心就是要建立一种新的生态化产业形式。这就要求通过产业构造调整，在不同类别的产业之间形成类似于自然生态链的关系，运用反响式、网

7、络状动态联络，使物质能量流在系统内不同行业之间有序循环。第二，开展循环经济要求产业构造不断优化。从开展循环经济的理念出发，要求不断推进产业构造的优化。“产业构造的优化是一个国家实现经济持续、稳定、快速开展的重要过程，是根据产业关联技术经济的客观比例关系，来调整不协调的产业构造，促进国民经济各产业的协调开展。产业构造优化过程就是通过有关产业政策调整影响产业构造变化的供给构造和需求构造，实行资源优化配制与再配置，来推进产业构造的合理化和高度化开展。由此看来，要求我们将开展循环经济和产业构造调整相结合，不仅要淘汰技术程度低、能耗高、效益差的产业，还要积极利用高新技术开展绿色产业、环保产业和再生资源产

8、业。三、循环经济视角下的产业构造调整途径通过以上分析，笔者认为循环经济视角下的产业构造调整途径主要有以下几种。一积极开展地区资源特色产业，实现资源优化配置根据我国自然资源分布不平衡的现实条件，结合各地区产业构造和产业开展根底程度差异大的状况，要合理地调整产业构造，就需要制定地区特色优势产业开展规划，积极开展具有地区资源特色的产业和产业集群。第一，要在科学分析的根底上确定资源特色产业种类。在产业构造调整规划制定前，需要科学估量、测算和分析本地区的资源储量及特色优势，充分考虑本地区的各种资源要素禀赋，分析社会对资源特色产业的需求构造，在此根底上科学地确定资源特色产业的种类。第二，要在整合区域资源和

9、发挥内外比较优势的根底上，开展本地区特色优势产业，有条件的还可以开展跨区域的龙头产业，实现区域内外大范围的资源优化配制，形成专业化、规模化的产业集群。第三，要以特色产业的开展带动区域内其他消费部门的综合开展，并形成具有地区资源特色的主导产业、配合资源循环利用的辅助产业及资源型根底产业协调开展的产业构造。如有学者提出：“西部地区可以将旅游业作为全国性的特色优势产业来培育，使旅游业成为将来西部地区经济开展的一个重要支柱。西部地区拥有极其丰富的旅游资源，这里有雪域高原、有丝绸之路、有黄河风情、有大漠雄风，具有极其宏大的潜在消费市场，在全国乃至世界都是独一无二的，可以推出很多独具特色的旅游线路。应努力

10、使旅游业成为西部区域的特色优势产业，并带动其他相关产业的开展和刺激根底设施的建立。二全面调整产业构造布局，抑制构造性污染针对当前我国各地区产业开展的构造性污染问题，我们应当按照开展循环经济的要求，加强产业构造调整空间布局的总体规划性。第一，要合理调整第一、第二、第三产业的构造比例和根底产业在整个产业构造中的比重，加强环境保护根底设施建立，开展低能耗、低污染的第三产业。第二，要通盘考虑区域内各产业数量比例和构造协调关系，实现消费与消费的有机联络和产业间产供销的合理搭配，力务实现各产业的有序增长和协调开展。第三，要防止区域内各产业分布的分散、分割、杂乱现象，继续对国务院规定的150种污染严重的小企

11、业实行“关停并转。实现各产业间互相利用废弃物质，节省资源利用和环境保护的本钱。第四，邻近区域要开展各自的优势产业和主导产业，互通有无，取长补短，防止产业开展的重复建立和盲目新增产业工程。按照产业开展的次序和产业链条，构建产业群和生态工业园区。第五，有方案地开展资源回收与再利用产业，将其与产业分工和规模经济开展相结合，形成废弃物质回收、运输、再利用各环节分类明确，资源流转顺畅的产业构造体系，以此补充产业构造性缺陷，防治构造性污染。三优化产业内部构造，促进节能降耗产业构造调整要到达节能降耗的目的，必然需要优化产业内部构造。第一，要鼓励各产业高效使用能源，节约用水、节约用地。在此根底上，向清洁消费型

12、、资源循环利用型产业转变，最大限度地利用废弃物，并对废弃物进展无害化处理。第二，要鼓励和支持产业内部各企业进展业务流程再造，改变传统的粗放式消费构造形式。“循环经济形式下的企业业务流程，不仅在流线上有所延伸，需要增设新的部门，如经消费后的产品的回收、资源的再利用、废弃物处置、投入其他企业的消费等程序是原有流程所没有的，需增设新的部门来完成这些功能改造后的程序还需考察其生态效益、产品的消费过程。而且在循环经济形式下既要利用回收的产品零部件，又要及时再利用消费中产生的某些废弃的零部件。第三，要鼓励产业内部关联企业之间不断调整彼此资源利用和废物排放的构造比例，实现资源的闭路循环和多级使用。重点对象是

13、冶金钢铁、电力、化工、煤炭、有色金属、建材、纺织等产业的内部关联企业。第四，要依靠科技进步，加快改造传统产业内部的绿色资源替代技术、废弃物再资源化技术以及污染处理技术，实现产业内部构造层次的晋级。四积极开展生态产业，完善产业构造体系从循环经济的视角看，我国当前生态产业开展程度不高，规模较小，导致整个产业构造体系的不完善，这就需要我们在产业构造调整中，积极开展生态产业。第一，要因地制宜，大力开展生态农业，在农业消费与生态良性循环的根底上开展种植业、养殖业、农产品加工业，开发优质、平安、无公害农产品，推行种养加、产供销、农工商一体化与废弃物再利用形式。第二，要大力建立国家生态工业示范园区和循环经济示范区，尽快转变传统工业消费“资源产品废物排放的粗放型形式，在工业中模拟自然