潮阳区网络规划概论

1、汕头区潮阳区农村公路远景网络规划概论一、社会经济发展情况汕头区潮阳区位于广东省东南沿海，东北隔牛田洋与汕头区区相望，东部与汕头区区南区接壤，北襟榕江同揭阳区、揭东县分界、西接普宁区、南邻汕头区潮南区，东南部邻南海。地理位置座标为北纬 23 °02 依3 °33 ',东经116 14 ' T16 °40 '。全区土地总面积674.674KM ，划分为 4 个街道办事处8 个镇：文光、城南、棉北、金浦4 个街道办事处；海门、河溪、西胪、关埠、金灶、谷饶、铜盂、贵屿等8 个镇，共 295 个行政村（居委） 。改革开放二十多年来，潮阳区的社会经济发

2、展得到了迅速发展。至2002 年，全区完成国内生产总值69.88 亿元。其中第一产业增加值13.94 亿元；第二产业增加值29.24 亿元；第三产业增加值26.70 亿元。在市场经济和政府部门的作用下，潮阳区的产业结构较往年有了进一步优化，全区先后建成了一批粮食、果蔬、水产、珍禽等生产基地，发展了一批高新技术企业和名牌优质产品，初步形成了纺织服装、音像材料、电子电器、塑料皮革等支柱产业，第三产业从传统的商贸业、饮食服务业向交通运输、邮电通讯、金融保险、房地产、信息咨询、旅游等行业发展。潮阳区总人口 151.86 万人， 人口密度为 2251 人平方公里，居住在城镇人口有61.42 万人， 占总

3、人口的 40.45% ， 居住在乡村的人口 90.45 万人，占总人口数的 59.56% 。至 2002 年，农村居民人均纯收入3060.3 元，比上年减少940 元，下降 23.5% ，虽然农村收入减少， 但在岗职工收有所增长， 2002 年底在岗职工年平均收入 12780 元， 比上年增长5.3% 。 农村人均住房面积18.45平方米， 比上年增加2.1% ， 全区人民生活总体上达到较好的水平。二、交通运输发展情况目前全区的交通运输方式以水运和陆运为主（一）水运方面：有潮阳海门、关埠港口及练江和榕江的内河运输。关埠港首期1000T 级码头已经投入营运，潮阳、海门港已建成3000T 级和10

4、00T 级货运码头。潮阳港地理位置优势，距香港仅161 海里，距台湾恒春港201 海里， 距厦门港 250 海里， 距汕头港 20 海里，是全区水路运输的重要口岸，海门港已列为国家一级口岸，关埠港区列为国家二级口岸。 （二）陆运方面：公路四通八达、有主干线国道 G324 穿越，深汕高速公路横穿全区东南部沿海地带，在海门设立出入口。至2002 年底全区实现了村村通机动车，全区通车的里程达369.9KM ，公路密度达到 54.83 公里 / 百平方公里。全区货运量万吨，货物周转量万吨公里；客运量万人，旅客周转量 万人公里，港口吞吐量 84.86 万吨。陆路交通 运输发展规划以发展适应高速运输的豪华

5、大客车和豪华中巴，以 及 500 1000KM 直达高速运输为主导方向。公路客运以潮阳区和关埠两个次中心城镇，及乡镇企业较为发达和平、谷饶、贵屿等镇为主要客源地，货物运输也以上述地方为集散点，直通港澳及全国各地。客流、物流通过乡镇区间道路进入网络干线流向各地。三、公路网络现状及评价（一）公路网络的现状潮阳区道路基础设施以较高等级公路为主骨架的公路网基本形成。至 2002 年底全区通车总里程达369.9KM ，高等级路面达281.4KM 占通车里程的 76.07% ，初步形成以潮阳区为中心，以国道G324 线、深汕高速公路、揭海线、灰田线、埔谷线为主骨架，镇通镇、镇通村的地方公路为依托的公路网络

6、，公路网密度达到54.83 公里 /百平方公里，三、四级路241.9KM ，占总里程的 65.4% ；一、二级路128KM ，占总里程的 34.6% ，网络等级偏低，网络发展不完善，总体上影响了公路交通顺畅，影响了整个公路网络的整体效益的发挥。（二）公路网络建设的评价1 、 县乡公路发展滞后制约了全市乡村工业化进程尤其是乡镇企业的发展。县乡公路是乡镇企业发展的重要基础，县乡公路通达的深度对乡镇企业的布局、 原材料的运输及产品的销售都有重要的影响。改革开放以来，全区乡镇企业的数量增加，规模扩大，但因技术、资金、区场和企业自身素质等综合因素影响及乡镇企业地处交通不便利的地区等条件的制约，乡镇企业发

7、展速度比较缓慢；同时由于县乡公路交通条件的制约，乡镇企业接受先进科学技术、区场信息、吸引外部资金的能力相对较弱，技术含量高、生产附加值多、区场潜力大的高新技术产品很少。这种状况如不尽快改善， 势必给全区乡镇企业的数量扩张与质量提高造成更大的限制。2 .县乡公路发展不适应农业现代化要求农业现代化是今后农业发展的必然趋势，而现代化的农业离不开现代化公路交通。现代农业是以高产为基础、优质为核心、高效为目标、交换为前提的商品化大农业，加速农业现代化进程必须调整农业结构，扩大区域分工，延展产业链条，实行规模经营，人员和物资交流。目前乡村公路建设大多是在农业和乡村发展受到公路交通强烈制约的情况下修建起来的

8、，县乡公路发展与农业现代化要求的矛盾更加突出。3 .县乡公路服务于城区化之力度明显不足城镇是全区经济、社会中心，是人流，物流、信息流的集散地，城镇功能的实现需要有安全、便捷、畅通的内外交通条件作保证。而从全区县乡公路布局特点来看，虽然全区行政村基本已通公路，但路网连通性较差，同时，许多重要县乡道路等级不高，且已达到饱和状态。同时，由于城镇建设与公路发展缺乏统筹规划，过境交通经常受到马路区场的严重干扰，更加妨碍了城镇功能的发挥，公路建设与城镇发展不相适应。综上分析，目前潮阳区公路网虽有一定的基础，但仍存在着许多不适应的方面， 为进一步促进社会经济发展和满足运输需求，对农村公路网在规模、布局上与社

9、会经济发展的适应情况，真正发展现存在问题和找出解决问题的有效途径，做出定性和定量的分析结论，对于农村公路网的现状分析和评价就是要并为农村公路网规划提供重要依据。农村公路网包括两个方面的作用：一是保证有效连通，促进全区经济发展；二是满足交通需求，提高运输效益。今后潮阳区县乡公路的主要发展方向是：1 . 在干线公路建设的基础上， 尽快建设县乡高等级公路， 进一步完善县乡公路网基本骨架，改善县乡公路网的交通大格局。2 .加快县乡道路的改、 扩建工作， 积极提高和努力改善路网技术等级结构，使路网技术等级配置合理，全面提高路网的通行能力。3 .适当增加县乡公路的里程， 提高路网密度， 扩大连通度， 降低

10、绕路率，提高乡村等级公路通达度。4 .对于改建和新建道路应着眼于整个路网布局的优化和完善，避免重复建设。5 .加强道路管理， 建立完善的公路养护管理系统， 提高公路的养护管理水平。四、公路网络规划的原则1 . 公路网适当超前的原则。 潮阳区农村公路网规划应以农村社会经济发展规划为依据，以公路交通运输量发展需求为基础，公路建设适当超前以拉动经济的发展。2 .注意与国、 省主干道衔接， 使公路运输与水运、 铁路和航空等其它运输方式协调发展，各种运输方式相互衔接，保证全区内路网规划总体布局的协调，处理好区域间公路网的衔接，使公路网发挥最大效益。3 .农村公路网布局规划与当地扶贫开发，山、 水、林、

11、田综合治理，小城镇建设及资源利用等相结合，与当地城镇体系规划相结合，适应城乡建设的需要，加快城乡一体化建设；综合考虑土地利用总体规划，适应全区生产力分布的大格局。4 .考虑建设资金的制约和农村公路网的总体效益进行农村公路网布局优化，加大农村公路新建和改建，提高公路等级，改善路面铺装，以增加农村公路网的整体水平。5 .结合潮阳区农村具体的地理条件和经济发展特点， 使路网布局有合理的时间层次和空间层次，既要有长远的战略思想，又要从实际出发，做好分期实施安排。6 .合理用地， 在公路建设和改造中应注意尽量少占耕地或不占耕地，以节约土地，并注意做好环境资源保护工作。在规划过程中，坚持实事求是，努力做到

12、定性与定量分析相结合，远期规划与近期安排相衔接，以达到科学性与实用性相统一，总体目标与具体实施步骤相统一的效果。五、潮阳区发展规划总目标潮阳区公路发展规划的总目标是：建成以区为中心，练江两岸片区为重点，以国省干线公路为主骨架，以县道公路为次骨架， 形成沟通汕头区、惠来县、揭东县、普宁县的四纵四横的交通网络大格局。在此基础上，再以镇 （街道）为中心，由县道向各乡村辐射，形成一个层次分明，纵横交错，四通八达的公路网体系。此时的整个农村公路网服务水平应能够承载农村社会经济的发展。（一）公路网规划的阶段性目标（ 1 ）近期（ 2005 2009 ）规划目标到 2009 年，使潮阳区农村公路的发展基本适

13、应农村经济发展的需要，为现代化农业发展和农村实现宽裕型小康提供保障。初步加强“通村路” 、 “出口路”及“经济路”的建设，实现区到镇通二级公路，全部达到高级路面， 30% 公路实现文明样板路建设标准， 100% 行政村通高级路面，全路网密度达到 75 公里百平方公里，二级以上（含二级）公路占总里程的 30% 。主要发展方向：全面实观区到镇通标准二级路，重点解决通行政村道路的断头路和在册线路的危桥及简易桥梁的改造建设，全面实现行政村通水泥路达到 100% 的覆盖率。建设重点建设项目：揭海线（ 关埠至金玉路段）二级公路12.5KM ；金谷线（金玉至谷饶路段）新建二级公路10.8KM ；草南线（铜盂

14、老溪西至贵屿佳安路段） 14.2KM ；陈南线贵屿改线路段的建设 8.3KM ，埔谷线提高等级等主骨架路网的建设，使之达到网络规划等级，同时对东谷线、内深线、海莲线等主要的乡道或经济旅游线路进行贯通改造升级，全面提高二级路的比重，在此基础上，积极鼓励和支持行政村与干线、支线连接道路铺筑水泥路，着力提高水泥路面的覆盖率。（2）中期（ 2006 2010 ）规划目标到 2010 年，使潮阳区农村公路发展水平适应农村经济发展的需要，县乡公路的技术等级有较大提高，基本实现各镇网络化，积极鼓励和支持自然村与干线、支线连接道路铺筑水泥路，全路网密度达到 85 公里百平方公里，二级以上（含二级）的公路占总里

15、程的 35% 。 接通大部分行政村 （居委） 通主要公路的出口路，形成出口路多条化。主要发展方向：新建广金线、的建设形成主骨网络的基础上继续提高县道和主要乡道的道路等级标准，进一步扩大主骨架网络的分支，形成以固定高等级路网和区镇通二级以上公路为主轴连结各镇比较合理的地方公路网络。重点建设项目：新建广金线一级公路（金浦广汕公路至金玉揭海线路段）全长42KM ，陈南线二级路10.5KM ，太西线二级路（和平太和桥到西胪） 18KM 等县道公路，完善网络体系。与此同时着力改造、扩建关炮线、陂灶线和灶华线等乡道，提高平衡分支线路分布和自然村的通达程度。潮阳区的道路网络基本形成了分别以国道G324 线、灰田线、广金线、揭海线、陈南线、草南线、埔谷线为主骨架网络，基本组成了条块分明、相互连结沟通，协调平衡的公路网。3）远期（ 2011 2020 ）规划目标到 2020 年使潮阳区农村公路的发展适度超前于农村经济发展的要求，加大二级路的建设，县、乡道路进一步提高等级，形成快速干道网及潮阳半小时经济圈。 2020 年末， 全部行政村通自然村达到 100% 高级路面， 通达深度达到 100% ， 全路网密度达到90 公里百平方公里， 二级以上（含二级） 的公路占总里程的45%主要发展方向：在规划的基础上突出围绕