珠海金湾区2017-2019年国家排污许可证核发及信息公开情况

1、珠海市金湾区2017-2019年国家排污许可证核发及信息公开情况审核技术服务招标文件珠海市金湾区2017-2019年国家排污许可证核发及信息公开情况审核技术服务采购项目招标文件第一章招标邀请珠海市金湾区环境保护局（以下简称“采购人”），就珠海市金湾区 2017-2019 年国家排污许可证核发及信息公开情况审核技术服务进行询价采购，欢迎符合资格条件的供应商前来参与密封投标。1 .项目名称及数量：珠海市金湾区2017-2019年国家排污许可证核发及信息公开情况审 核技术服务，一项。2 .本项目预算金额为人民币肆拾肆万元整（¥440,000.00 ）,超出预算金额的投标将被拒绝。3 .报名

2、方式：本项目采用现场或快递方式（报名表盖章）报名，报名地点：4 .报名截止时间：2018年 月日17:00 （快递以送达时间为准，寄送后请电话 告知联系人便于登记）注：报名不收取任何费用。5 .接收投标文件地点：珠海市金湾区湖心路口区府大院16号楼金湾区环境保护局204室，李小姐。6 .投标截止时间和开标时间：2018年 月日17:00; 2018年 月日15:00 ;（北 京时间）7 .投标时须提供下列文件:(1)投标人须为具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织(提供法人或其 他组织的营业执照等证明文件的复印件加盖投标人公章)；(2)投标经办人，需提供：经办人如是法定代表人，需提供法定代表

3、人证明书及法定代表人身份证复印件 加盖投标人公章；如是投标人被授权代表，需提供法定代表人授权委托书及被授权代表身份证复 印件加盖投标人公章；(3)投标人未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单。同时，不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。(说明：在上述网站查询结果显示“很抱 歉，没有找到您搜索的企业”或“共 0条记录”，视为没有上述不良信用信息记录； 提供两个网站的信用记录查询结果打印或网页截图页面加盖投标人公章)；(4)本项目不接受联合体投标。第二章投标资料表1 .说明(

4、1)本项目预算金额为人民币肆拾肆万元整(¥440,000.00 ),超出预算金额的投标将被拒绝。(2)招标单位：珠海市金湾区环境保护局(3)合格投标人：凡是具有独立承担民事责任能力、在中华人民共和国境内注册、有能力提供本项目相关服务，符合并承认和履行本招标文件中的各项规定者为合格的 投标人。2 .投标报价和货币(1)投标报价：包括完成本项目的所有服务招标、税费、劳务费、利润及一切技术 和售后服务等全部费用。投标人漏报或不报，采购人将视为该漏报或不报部分的费用 已包括在已报的分项报价中而不予支付。(2)投标货币：投标人报人民币。4 .投标书编制与递交(1)资格标准1、投标人应具备中华人

5、民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，投标人编制的投标文件中须包含以下资格证明文件：A、投标人须为具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织(提供法人或其他组织 的营业执照等证明文件的复印件加盖投标人公章)；B、法人资格证明书及法人授权委托书原件(若参加投标的代表为法定代表人，则只 需提供法定代表人证明书原件及其身份证复印件)；C、投标人近三年以来（招标公告发出之日开始计算）在经营活动中没有重大违法记录，须在投标文件中提供声明函加盖投标人公章（格式见招标文件附件）；D、本项目不接受联合体投标，不允许转包。2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一 合同项下的政府

6、采购活动。3、投标人必须在招标机构登记报名。（2）投标文件数量纸质投标文件：正本一份，副本二份。5 .开标与评标（1）开标日期与地点：开标时间：2018年 月 日15:00 （北京时间），开标地点：珠海市金湾区湖心路口区府大院16号楼金湾区环境保护局302室（2）实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。在投标截止时间后，投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，具投标将被视为未实质性响应招标文件，将做无效投标处理：1）投标文件逾期送达的；2）投标文件未密封的或者未按要求盖公章的；3）投标文件未加盖法人或者单位公章和未有法定代表人、单位

7、负责人或者被授权人签名的；4）资格证明文件不全的；5）未按招标文件规定格式填写或者字迹模糊不清的；6）未提供有效投标文件的；7）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；8）投标报价超过本项目的预算总价的；9）投标文件附有招标人不能接受的条件的；10）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的（3）评标细则评标办法：综合评分法，评价指标及权重如下表。评标指标权重（%）技术部分55商务部分35经济部分10合计100评标分项细则:技术部分（满分55分）评价指标分值评分细则及分值范围项目分析20分评委对各投标人的项目分析进行综合比较打分：考察投标单位对排污许可相关工作组织协调能

8、力，技术与工作流程熟悉程度，相关法律法规与国家、省市用E污许可相关工作规范与指引的掌握程度，工作推进有具体的时间倒推图表的有无及科学可行性优20良15中8差0项目 服务 力果20分评委对各投标人的项目方案进行综合比较打分：服务方案科学、合理、可操性，投标单位对项目所在地的实际情况及 2017-2019年国家排污许可证核发产业行业情况的熟悉程度，对项目所 在地的环保法规、地理环境、环境功能区划、发展规划、区域产业定位、 污染排放标准及总量减排政策熟悉程度。优20良15中8差0机构 能力10分评委对各投标人的机构能力进行综合比较打分：组织机构完善程度，针对国家排污许可证核发及信息公开情况审核能成立

9、相应工作组（工作组成员不少于5人）组建情况，工作组成员分工清晰程度和组织安排合理性，聚集优势资源和人才平台的搭建情况，服务本地区能力，专业技术人员充足程度；优10良8中5差说明：具有聚集优势资源和人才平台是指同时具备专家库、与高校和科研单位等有合作关系、聚集环保服务企业与污染源企业的平台。服务 能力5分根据投标人的技术支持度、合同实施过程的跟踪服务能力、本地化服务的计划和实施的情况进行评分服务响应及时性，服务质量，是否在本地有固定的服务场所和固定的专职人员，人员沟通便利性，是否由便利的会议场所。优5良4中2差0商务部分（满分35分）评价指标分值评分细则及分值范围投标单位认证10分1、投标人具有

10、有效期内政府部门颁发的市级或以上社会组织评估 “AAAAA等级证书的，得10分，具有“ AAAA 等级证书的得6分，具有“AAA 等级证书的得3分，其他不得分。2、投标人具启环境影响评价乙级及以上资质证书或环保咨询乙级及以 上资质证书，每项得 5分，最多得10分。3、投标人具后环境工程设计或施工或运营资质证书或具有省级以上环 境保护产业协会颁发的环境污染治理资格 /能力行业认定证书的，每项 得5分，最多10分。注：本指标（上述1-3项）最多得10分；投标文件中须提供上述证书复印件加盖公章，项目业绩需要提供验收报告或结款证明。技木 与组 织力 量15分1、投标人项目负责人具启扃级工程师职称人员或

11、环评工程师执业资格人员的，每人得7分。本项最高7分。2、投标人项目工作组人员具有环保相关主业本科学历人员或助理工程师职称人员的，每人得1分，最多得4分；具有环保相关专业研究生学历 人员或中级工程师职称人员的，每人得 2分，最多得4分。说明：投标文件中提供上述人员的职称或资格证书复印件、社保机构出具的投标人为其购买社保的证明 （退休返聘人员/、需提供， 行业协会等 社会组织投标可以提供其会员单位购买拟派驻人员的社保证明及会员 同意人员派驻的证明材料）、劳动合同或劳务派遣协议复印件。相关业绩10分自国家排污许可制颁布实施以来（2016年9月至今）来投标人具有与政 府环保部门环保服务类业绩的，有具体

12、排污许可管理和核发等业绩相关 的可得6分，其余与环保部门开展的污染源核查、环境统计、环境风险 排查等有关的每项再加1分，最多得4分。说明：（1）提供相应合同（以签订合同时间为准）证明资料。（3）评标现场提供原件或甲方证明原件核对，没有原件，相应项不得 分。经济部分（满分10分）投标 报价10分各投标人的投标报价得分按以下公式进行计算：投标报价得分=（评标基准价/评标价）X10,说明：评标基准价为满足招标文件要求最低的评标价，其价格分为满分。若投标报价高于报价上限，则其投标文件按无效投标文件处理。第三章合同条款资料表、项目基本情况项目背景包组号项目名称服务期备注01珠海巾金湾区2017-2019

13、年国家排污许可证核发及信息公开情况审核技术服务自合同生效之日起，至 2020年4月 底前完成。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法和中华人民共和国大气污染防治法，国家依照法律规定实行排污许可管理制度。纳入固定污染源排污许可分类管理名录的企业事业单位和其他生产经营者应当按照规定的时限申请并取得排污许可证。根据固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）（环境保护部令第 45号）要求，2019年需要完成21个行业的排污许可证核发工作，同时还需完成本项目签订采购合同以前2017年和2018年已经实施的行业排污许可证的变更和新企业排污许可证核发、信息公开情况审核工作；综合以上要求

14、，在2019年12月31日前共需完成约145家企事业单位的排污许可证核发工作（具体以实际完成工作量为准）。而排污许可证的核发，其专业程度高、相关技术复杂、涉及门类庞杂，按照排污许可管理办法（试行）（环境保护部令第 48号），结合采购人实际情况，针对珠海市金湾区须纳入国家排污许可管理的排污单位，采购人将委托第三方机构对排污许可证核发及信息公开情况进行审核和技术指导。三、服务内容按照排污许可管理办法（试行）（环境保护部令第 48号），在2019年金湾区环保局审批权限内，由中标人对排污单位的实际排污状况及其在全国排污许可证管理信息平台提交的排污许可证申请材料的完整性、规范性进行技术审核并出具审核意见

15、，指导排污单位完成网上申报，根据相关技术规范和排污许可证副本载明的各项要求，审核持证单位信息公开情况并指导其开展执行报告和台账等材料编制，指导其规范信息公开工作编制工作报告。具体服务内容有：(1)完成排污许可证申请材料审核；(2)编制排污许可证正副本，制作符合规范要求的发证档案；(3)实施排污许可监督、管理工作，包括但不限于协助核查排污单位自行监测数据、台账记录和执行报告以及协助开展各项抽查、专项检查等；(4)根据授权协助管理金湾区的国家排污许可管理信息平台；(5)根据相关技术规范和排污许可证副本载明的各项要求，对2017年和2018年已发证的区管企业开展排污许可证信息公开情况审核工作，提出审

16、核意见，并编制核查报告；(6)配合采购人完成珠海市金湾区环境保护局关于排污许可的其他相关工作。四、服务质量要求根据工作需要，对提出许可证申请及变更的企业开展现场核查工作。其中首次申请的企业，需要按比例进行抽查，重点管理不低于核发行业企业总数的40%,简化管理不低于核发行业企业总数的20%;变更申请的企业要求100%进行核查；投标人应有能力成立技术专家组，对有必要开展现场踏勘和召开评审会的项目，根据采购人要求组织现场踏勘或召开技术评审会，提出审核 意见。核查内容包括：1、排污许可申请。核查排污许可申请的完整、真实和合法性，主要包括排污单位名称、注册 地址、法定代表人或者主要负责人、技术负责人、生

17、产经营场所地址、行业类别、统一社会信用 代码等排污单位基本信息；主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料等；产排污环节、污 染防治设施等；环境影响评价审批意见；排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向等，大 气污染物无组织排放源的位置和数量，排污口规范化情况；排放口和无组织排放源排放污染物的 种类、许可排放浓度、许可排放量。2、自行监测方案。包括监测点位及示意图、监测指标、监测频次；使用的监测分析方法、采 样方法；监测质量保证与质量控制要求；监测数据记录、整理、存档要求等。3、管理制度执行情况。一是自行监测执行情况：排污单位按照排污许可证规定，安装或者使 用符合国家有关环境监测、计量认证规

18、定的监测设备，按照规定维护监测设施，开展自行监测， 保存原始监测记录。二是管理台账情况：排污单位按照排污许可证中关于台账记录的要求，根据生产特点和污染物排放特点，按照排污口或者无组织排放源进行记录，并保存原始记录。三是执 行报告情况：报告内容和频次是否按照符合要求，是否按期进行上报；污染物实际排放量计算是 否按照排污许可证规定的废气、污水的排污口、生产设施或者车间分别计算，计算结果是否正确，是否与实际生产状况相符。4、以上核查情况提交核查报告，加盖单位公章，对核查报告真实性、准确性负责。5、若经中标人审核的排污许可证达不到国家、省、市环保主管部门的要求，需无条件配合整 改，直至满足相关要求为止

19、。*核查报告应包含的核心内容为每个支撑单位的污染物排放标准和总量的核定，必须明确体 现核定方法和过程。重点污染物允许排放量核算需结合发证前3个月排污核实情况（结合环保税、污染物监测报告、原辅材料、水电气消耗等内容进行核查）进行核对。五、进度计划本项目工作时间预计为 17个月，即2018年12月至2020年4月。在时间安 排要求上充分考虑国家相关要求，在国家规定的时限 15个工作日前完成固定污染 源排污许可分类管理名录（2017年版）»中要求完成的行业排污许可证核发， 原则上， 按照生态环境部或者省市环保主管部门的工作部署，在生态环境部出台许可证核发行业技术规范后1-2个月内完成相应行

20、业的排污许可证核发工作；在 2019年12月底 前完成2019年申请变更企业的排污许可证核发工作；在 2020年4月底前完成所 有已核发许可证信息公开情况技术审查工作（含2020年第一季度企业信息公开情况技术审查报告）。具体业务办理上应满足金湾区相关办事时效要求，同时满足一下要求：对于每一个排污许可 证申请表，要求自收到申请材料之日起10个工作日内完成审核并提出审核意见。特殊情况经采购人同意可以延期一次。执行报告审核意见应根据年度、季度、月份等期限要求，应分别于限期 后10个工作日内提供。六、项目服务团队和人员要求（一）投标人应有健全的组织机构，有完善的内控制度和质量保证体系以及技术 经济档案

21、管理制度，有良好的服务态度和较好的社会信誉，近三年未因业务质量问题、 数据泄密等各类违规行为受到有关部门处理处罚。（二）中标人需为本项目设置专项工作组，工作组设项目总负责人1人（与投标文件一致），工作组成员人数及能力要求按照投标人投标时评分细则中相应规定进行 设置。在项目实施期间，项目总负责人和工作组成员不得更换，如出现不可抗力原因 需更换的，必须向采购人提交书面申请，并详细说明更换的原因、替代人员的简历等， 经采购人同意后，方可更换。根据工作需要，中标人需派一名以上工作组成员，不定 期到我局现场办公并对企业进行相关技术指导并保证驻点工作时间不少于每月5个工作日，项目总驻点服务时间不少于100

22、个工作日，任务进度达不到预期时，应按采购 方要求加派人手。采购人保留因人员素质和能力达不到要求而更换人员或解除合同的权力。（三）本次中标单位合同期内不得承接金湾区辖区内企业申领国家排污许可证及 执行报告编制等相关工作。七、项目工作成果提交（1）编制2019年度新申请及变更申请许可证的企业排污许可正副本；（2）以上排污许可的完整核发档案（符合归档要求）；（3）服务期内所有有效国家排污许可对应核查报告（包括许可内容要求的各项内 容，核心内容应包含企业的排放标准及总量）；（4）服务期内所有有效国家排污许可信息公开情况审核报告（包含自行监测、执 行报告和环境管理台账记录等情况审核）；八、商务要求（一）

23、服务期自合同生效之日起，按时间进度开展工作并于2020年4月底前完成全部工作，提交成果。（二）付款方式项目最终结算金额按照实际编制的2019年度申请许可证的企业排污许可证副本数进行统计，并与对应的简化管理和重点管理类型单价进行合计。其中，重点管理 企业一家为4000元（含2019年的所有信息公开情况审核报告），简化管理企业一家为2500元（含2019年的所有信息公开情况审核报告），2017年和2018年已发证企 业信息公开情况审核报告一家为 800元。本项目按照三期进行付款，具体程序按照招 标文件中“第四章 合同条款资料表 中第5项”进行操作，首期款和中期款按照合同 报价进行结算，末期款按照实

24、际结算金额进行多退少补。在保证完成金湾区国家排污 许可证核发工作的基础上，最终项目总金额上限不超过440000元（按照现有清单，估计有50家重点管理企业，95家简化管理企业）。中标人凭以下有效文件与资金使用方结算：1 .中标人开具的正式发票；2 .中标通知书；3 .合同约定的成果。以合同约定为准，10个工作日内支付。具体比例和付款时间由采购人根据财政预 算资金到位时间商中标人确定。（三）验收要求珠海市金湾区2017-2020年国家排污许可证核发及信息公开情况审核技术服务工 作完成后，按照项目工作成果要求提供符合要求的管理档案、许可证副本复印件、信 息公开情况审核报告、许可证申请范本等，并通过珠

25、海市金湾区环保局验收。（四）售后服务期限、内容和要求4 后服务期限为8个月。在售后服务期限内提供相关成果内容咨询、协调等支持。包含以下内容：1 .专员支持服务：安排维护专员为本项目售后技术支持，并提供其联系手机、电 话、传真、Email;保证采购方在工作日内能及时联系到维护专员；如人员需要调整 应及时通知采购方；2 .其他支持服务：中标方应配合采购方进行与本项目相关、合理的服务工作。（五）成果的归属1 .本项目的所有成果著作权等知识产权和所有权益归采购人所有。中标人不得引 用、发表和向第三者提供。2 .无论发生何种情形（包括但不限于合同提前终止或解除），采购人均有权利用中 标人的阶段性工作成果

26、，并且采购人引用中标人的阶段性工作成果所完成的新的技术 成果，属于采购人所有，采购人可依法享有就该项技术成果取得的精神权利、经济权 利和其他权利。（六）保密1 .中标人对采购人所提供的资料及本项目合同执行过程中接触或产生的资料负有 保密义务，未经采购人书面许可，中标人不得向任何第三方披露。如果因中标人原因 造成发生任何有损于其保密性的事件，中标人有责任采取补救措施，消除影响，且须 向采购人赔偿损失。2 .中标人不得以任何方式（如软硬盘、图纸、彩样、照片、菲林、光盘、电子等） 留存本项目中属于采购人所有的相关图文资料（包括半成品、成品） ，上述资料应在 完成委托事项或合同解除后的五天内全部移交采

27、购人或按照采购人的要求销毁。九、其它本文件未明确的事宜以双方协商结果和合同约定为准。第四章合同条款资料表序号内容1米购方名称：珠海市金湾区环境保护局服务方名称、地址：由招标确定。项目现场名称：珠海，用户指定地点*2合同价(报价)：包括完成本项目的所有服务招标、税费、劳务费、利润及一切技术 和售后服务等全部费用。投标人漏报或不报，采购方将视为该漏报或不报部分的费 用已包括在已报的分项报价中而不予支付。*3服务期：自合同生效之日起， 至2020年4月底前完成 珠海市金湾区2017-2019年国家排污许可证核发及信息公开情况审核技术服务工作。*4验收要求：2020年金湾区国家排污许可证核发及信息公开

28、情况审核技术服务工作完成后，按照项目工作成果要求提供许可证副本复印件、信息公开情况审核报告、许可证申请范本等，并通过珠海市金湾区环保局验收。*5付款方法和条件：中标人凭以下有效文件与资金使用方结算：1 .中标人开具的正式发票；2 .正式签订的合同(付款分为三期款项进行支付)。(1)项目签订合同后，10个工作日内，支付第一期款项，金额为135000元；(2) 2019年5月31日前，经投标人申请和米购方同意，支付第二期款项，金额为 176000 元；(3)合同期满后，10个工作日内，支付第三期款项，根据合同约定和成果验收情况确定，不超过合同约定的情况下多退少补。注：因采购人使用的是财政资金，采购

29、人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间(不含政府财政支付部门审核的时间)，在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。*6售后服务期限为8个月。在售后服务期限内提供相关成果内容咨询、协调等支持。包含以下内容：1.专员支持服务：安排维护专员为本项目售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email ;保证米购方在工作日内能及时联系到维护专员；如人员需要调整应及 时通知采购方；2.其他支持服务：中标方应配合采购方进行与本项目相关、合理的服务工作。*7成果的归属：1 .本项目的所有成果著作权等知识产权和所有权益归采购人所有。中标人不得引用、 发表和向

30、第三者提供。2 .无论发生何种情形（包括但不限于合同提前终止或解除），采购人均有权利用中标人的阶段性工作成果，并且采购人引用中标人的阶段性工作成果所完成的新的技术 成果，属于采购人所有，采购人可依法享有就该项技术成果取得的精神权利、经济 权利和其他权利。*8保密：1.中标人对米购人所提供的资料及本项目合同执行过程中接触或产生的资料负有保密义务，未经采购人书面许可，中标人不得向任何第二方披露。如果因中标人 原因造成发生任何有损于其保密性的事件，中标人有责任采取补救措施，消除影响， 且须向采购人赔偿损失。2.中标人不得以任何方式（如软硬盘、图纸、彩样、照片、菲林、光盘、电子等）留 存本项目中属于采

31、购人所有的相关图义资料（包括半成品、成品），上述资料应在完成委托事项或合同解除后的五天内全部移交采购人或按照采购人的要求销毁。*9违约责任：1）乙方提供的服务不符合米购文件、投标文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方支付本合同总价5%的违约金。2）乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价3%。的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此而造成 甲方的经济损失由乙方承担。3）甲方无正当理由拒绝接受服务、到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总价5%的违约金。甲方逾期付款，则每日按本合同总价的3%。向乙方偿付违约金。4）其它违约责任按中

32、华人民共和国合同法处理。第五章附件正（副）本投标文件采购项目名称：珠海市金湾区 2017-2019年国家排污许可证核发及信息公开情况审核技术服务投标人（公章）：法定代表人或其委托代理人（签名）：日期：年 月 日1 .法定代表人证明书、法定代表人授权书（1）法定代表人证明书致：珠海市金湾区环境保护局： （姓名）同志，现任 （投标人单位名称）的 （职务），为本单位法定代表人，特此证明。附：法定代表人性别： 年龄： 身份证号码：营业执照号码：竞标人名称： （加盖投标人公章）注：1.此处所述“法定代表人”须与投标人的“营业执照”上的内容一致。2 .法定代表人作为本项目的投标代表时，须提供该附件。附：法定代表人的身份证复印件：身份证（正反面）身份证（正反面）复印件粘贴处（2）法定代表人授权书致：珠海市金湾区环境保护局：本授权书声明：我 （姓名）系 （投标人名称）的 法定代表人，现授权 （单位名称）的 （被授 权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，以本公司的名义参加（项目名称： ）的投标活动。代理人在开标、评标和投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。代