我国低碳经济推进与产业结构升级之间的融合发展

1、我国低碳经济推进与产业构造晋级之间的交融开展摘要：低碳 经济 的研究受到各个国家的高度重视，特别是英国、美国和日本这些兴隆国家的低碳经济理论已经走在了世界各国的前列。 中国 在借鉴兴隆国家 开展 低碳经济经历的根底上，自觉将正在进展的产业构造晋级纳入到低碳经济战略之中，从农业碳汇化、能源 工业 低碳化、传统制造业低排化以及低碳指向的产业规制等方面实现低碳经济推进与产业构造晋级之间的交融开展。关键词：低碳经济；全球气候变化；产业构造；交融开展一、低碳经济研究综述1 国外学者的主要研究成果由于经济低碳化，提倡和鼓励低碳的消费生活方式是解决气候问题的根本出路，因此，“低碳经济一经产生便得到各国政府和

2、学术界的普遍认同和广泛关注。美国学者Willey等从低碳经济低排放的目的出发，指出综合利用农场和森林资源的重要性，强调温室气体排放权交易的重要性。Willey等人的研究主要集中在碳汇经济方面以及碳交易制度层面，这是世界上较早从理论角度研究碳汇经济的 文献 。碳排放权的可交易性为国际贸易中征收碳关税提供了理论根据。Streetesky和Lynch、Yan和Yang就研究了国际贸易与碳排量之间的关系。Yan和Yang还特别说明了碳排量在国际贸易中的转移机制。这样一来，对于中国来说，承接国际产业转移时也承载了更多的碳排量。为此，如何在国际产业转移中减少碳排量便成为中国的当务之急。假设说Willey等

3、人是站在兴隆国家立场上研究低碳经济的话，那么，RedgweU等人那么是更多的站在开展中国家立场上研究低碳经济的。Redgwell等人以能源消费构造为打破口，指出了中国和印度两大开展中国家的能源消费对将来世界的影响，特别是批评了当前西方兴隆国家对化石燃料的过度依赖，还为开展中国家改变能源消费构造提出了可行性建议。要改变能源消费构造，离不开能源政策的导向。Foxon等人就是从能源政策人手，认为低碳经济不仅仅是经济层面的问题，还涉及到制度与管理的改革与嬗变。因此，建议开展和实现低碳经济必须从经济、制度以及管理层面进展协同创新，才能收到较好的效果。 2 我国学者的研究成果自从“低碳经济概念提出以来，我

4、国学术界也立即给予了高度关注。崔大鹏从 政治 和 法律 的角度强调了国际气候合作的必要性和机理；潘家华等研究了减缓气候变化的经济途径；2006年，英国政府的?斯特恩报告?出版后，作为气候变化国家评估报告编写委员会的陈迎等对该报告作了一个通俗的解读，并且预测了将来世界气候会谈的走向。在国内，庄贵阳首先为我们解释了低碳经济的内涵，强调向低碳经济转型正成为世界经济开展的大趋势，而在开展中寻求减排是中国应对气候变化的必然选择。王军在 总结 归纳低碳经济特征的根底上，分析了我国开展低碳经济的方式、途径和政策选择，特别突出了低碳经济开展的国际化特征。假设说前面的学者都在研究如何开展低碳经济以及如何应对气候

5、变化方面的问题的话，那么，谢来辉那么是从当前中国经济态势“碳锁定角度来探究“解锁之路的学者。他在界定了什么是“碳锁定之后，指出开展低碳经济的核心在于解除“碳锁定，并提出理解除“碳锁定的有效措施。这是我国学者针对我们的传统制造业要进展低碳化晋级作出的理性判断。3 低碳经济理论的进一步考虑从本质上讲，低碳经济是通过对自然的善实现对人的善，是真正的“善举经济。也就是说，低碳经济从善待自然界的角度出发，以降低对自然资源依赖为目的，以能源可持续利用为支撑，在开展的过程中注重生态环境的保护，是可持续开展的经济。开展低碳经济就是要在保持现有经济开展速度和质量不变甚至更优的条件下，通过增加碳汇、改善能源构造和

6、进步能源效率、调整产业构造、增强低碳管制等措施实现碳排放总量和碳排放强度的减少以及能源的可持续供应。低碳经济是确保自然、人、能源、环境、经济五大系统的和谐“善举经济。然而，低碳经济的开展不可能凭空进展，它要借助于产业与产业构造晋级。这样一来，产业构造晋级与低碳经济交融开展就是必然趋势。低碳经济与产业构造之间的交融开展也可以称之为产业构造晋级低碳化，或者称为产碳交融开展。由于后一种说法尚未普遍化，因此前一种说法更容易被人们承受。产业构造晋级低碳化就是产业构造晋级与低碳经济推进之间交融开展的详细实现形式。开展经济学认为，后发国家的低碳经济同样要在工业化过程中完成。从产业革命的开展历程看，产业构造的

7、变动过程亦是工业化的演进过程。整个工业化的过程，也可以视为不断调整产业构造的过程。对于中国来说，产业构造晋级低碳化就是整合工业化前期、工业化中期和工业化后期三重任务的复杂综合过程。工业化前期主要是解决产业构造地位不协调的问题；工业化中期主要是攻克产业构造低知识化的难关；至于工业化后期那么是主要破解高碳经济以及前两阶段开展过程中增长副产品的净化难题。总之，低碳经济是以可持续开展理论、产业经济学理论、开展经济学理论为理论支撑的，这些理论为不同形式的低碳经济理论提供了可靠的根据。二、主要兴隆国家低碳开展策略1 兴隆国家开展低碳经济的必然性假设我们再从 历史 的维度来考量兴隆国家与开展中国家在其工业化

8、过程中因二氧化碳的排放对气候造成的影响的话，那么，也应该是兴隆国家该对气候变暖负更多的责任，因为他们的工业化都是高碳排放的工业化。正是从这个意义上讲，英国、美国、日本的低碳经济策略既是符合世界各国人民利益要求的举措，也是他们对过去大量高碳工业化形式进展的校正和对后起工业化国家面临恶劣环境的补偿。到目前为止，还没有哪一个国家或地区是完全依靠低碳经济完成其自身工业化历史使命的。因此，曾经依靠高碳经济首先完成工业化使命的国家，应该在节能减排方面做出更大的奉献。2 兴隆国家开展低碳经济的理论英国政府在2003年2月4日发布了能源白皮书(俄们的能源将来：创立低碳经济?，提出了英国2050年构建低碳经济的

9、目的和任务，即着力开展、应用和输出先进低碳技术，创造新的就业时机和商业时机，构建有益于环境、可持续、可靠的和有竞争力的能源市场，力争把英国变成一个低碳经济国家，力图使英国在低碳经济方面成为欧洲乃至世界的先导。详细做法是：第一，2007年3月制定了(气候变化法案?，到2021年将英国CO2的排放量降低2632。第二，通过开展近海风能与生物质能及主动和被动式太阳能来保持能源供应的稳定性和可靠性。第三，促进国内外竞争性市场的形成，协助进步可持续的经济增长率并进步劳动消费率。第四，确保每个家庭以合理的价格获得充分的能源效劳。另外，早在2002年英国就正式施行排放交易机制，是世界上第一个在国内实行排放市

10、场交易的国家。 与英国政府和美国政府相比，日本政府在应对气候变化、 开展 低碳 经济 方面的策略是“低碳社会。日本攻府对“低碳社会概念的解释是：在低排放、气候平安条件下的富裕的可持续开展社会。可见，日本政府试图通过一场由日本引领的世界范围内的“低碳革命来实现日本的可持续开展和保持日本的竞争力。早在2007年6月，日本内阁通过过?21世纪环境立国战略?，正式将“低碳社会作为2050年的重点开展目的，并于2021年7月通过?低碳社会行动方案?。2021年6月，日本首相福田康夫以政府的名义提出日本新的防止全球气候变暖的对策，即著名的“福田蓝图，这是日本低碳战略形成的正式标志。值得一提的是，日本的低碳

11、战略是以低碳能源子战略作为支撑的。日本在低碳能源方面特别强调核电和太阳能的作用。在核电站建立方面，日本方案兴建的13座核电站中，将有9座在2021年之前投入使用。在太阳能方面，强化太阳能的研制、开发与利用，方案在将来3-5年将家用太阳能发电系统的本钱减少一半。这两项措施的施行，可以确保到2050年日本的温室气体排放量比目前减少60至80。由此看来，日本的“低碳社会是以低碳能源为根底的。三、 中国 产业构造晋级的低碳化转向战略1 中国政府对低碳经济作出的责任性响应 如前所述，我国之所以要将工业化过程中的三重任务整合到低碳经济中来，是因为我们正在承受源自气候变暖的压力、能源危机的压力和资源危机的压

12、力。加之中国作为后开展国家又面临着世界范围内多方面剧烈竞争带来的生存与开展压力，因此，无论从空间维度还是从时间维度，都不允许中国像英国那样走 自然 演进式的工业化道路。我们必须在新型工业化过程中另辟蹊径，走出一条可持续、低碳式的产业构造晋级之路。2 中国产业构造晋级与低碳经济推进的交融途径就目前来看，针对我国产业构造中产值构造与就业构造不合理、产业总体素质如信息化与知识化以及 网络 化与智能化程度不高、高污染与高能耗及高排放严重等主要问题，产业构造晋级低碳化就是要朝地位协调化、构造知识化、排放低碳化方向努力。详细来讲，就是要想方设法进步第一次产业的碳汇转化率；就是要千方百计推动第二次产业内源性

13、自主创新与外源性技术扩散，把高加工度化、高知识密集化、高附加值化与低碳化始终贯穿在新型工业化的始终；就是要竭尽全力在生活型效劳业、消费型效劳业与人力资本型效劳业( 教育 、 科学 、文化、卫生与安康)三个方面增加产值份额且拓展就业空间，使之成为低碳技术、低碳产业、低碳管制的输出源。产业构造晋级低碳化包括这样四个方面：一是要将碳汇理念融入到第一次产业中，大力开展碳汇产业。根据美国学者Willey等人的研究成果，种植业与林业是重要的碳汇产业。种植业是季节性碳汇产业，林业是长期性碳汇产业。中国是农业大国，又处在农作物适宜生长的地带，在植树造林和 现代 化农业方面有丰富的经历，因此，我国大力开展种植业

14、和林业具有得天独厚的气候资源和生物资源。从低碳经济的角度看，开展种植业和林业，就是在减少大气中的二氧化碳；就是在进步碳转化率；就是在恢复自然资源的多样性和平衡生态系统。而且，兴隆的碳汇产业还会为中国在国际贸易中进展碳交易制度的施行创造极为宽松的环境。这样一来，可以为我国在承接国际产业转移过程中完成工业化三重任务争取更为有利的条件。二是要将低碳能源交融到能源工业构造调整中，使能源构造低碳化或无碳化。能源构造包括能源消费构造和能源消费构造。有研究说明：中国能源消费构造在演变的过程中存在着不尽合理的地方，适度性低，有可调整的空间与可能。而我国的能源消费构造存在偏离低碳化的问题，能源消费高碳化急需改变

15、。2021年我国能源消费总量28.5亿吨标准煤，比上年增长4.0；煤炭消费量27.4亿吨，比上年增长3.0；原油消费量为3.6亿吨，比上年增长5.1。在我国的能源消费构造中，作为二氧化碳排放的“主力军，煤炭一直处于主导地位。而在煤、石油、天然气这三类化石能源中，天然气的排碳量最少。因此，在已有化石能源中，要以勘探、开采、开发天然气这一清洁能源为中心，建立示范低碳发电站，加大对这方面的各项支持力度。在化石能源与可再生能源这两者的比较中，我们支持风能、水能、太阳能、生物质能、核能的开发与利用，逐步进步可再生能源在整个能源构造中的比例。在开发风能方面，由于我国东南沿海一带海岸线很长，可以学习英国开展

16、近海风能。但是，在我国人口密集的省份要慎重开展核能。因为核电站建立过程中的核废料辐射性极强，影响人民群众的安康；在人口稀疏的省份可以考虑开展核能的问题。生物质能的开展也要考虑粮食平安问题，在保证粮食平安的情况下才能开展生物质能。为了使中国能源消费构造与能源消费构造在最短的时间里得到低碳化晋级，根据前文Redwell和Foxon等人的研究成果，我们还必须改革能源消费管理制度和能源消费管理制度，形成有利于低碳能源消费和高效利用能源的鼓励机制和惩罚机制。三是要将低碳技术与低碳工艺交融到传统工业体系之中。正如谢来辉所指出的那样，要利用已有低碳技术打破传统工业的技术锁定，把高污染、高能耗、高排放的高碳产

17、业改造成低污染或无污染、低能耗、低排放或零排放的低碳工业。低碳技术包括清洁煤技术、可再生能源技术、碳捕获和封存技术、智能电网技术、节能技术、环保技术、建筑新材料技术、新能源汽车技术、新能源飞机技术等。以清洁煤技术为例，如前所述，目前美国的清洁煤技术最先进，他们的“清洁煤发电技术由来已久，我国要在学习美国清洁煤发电技术的根底上，实在进步煤炭的深加工度。对于进展低碳技术自主创新的 企业 ，政府要建立创新本钱补偿机制；对于首先采用低碳技术的企业，政府要在其更新落后消费设备时给予适当固定资本更新费用，用以弥补其本钱损失。特别需要指出的是，高端效劳业领域低碳技术研发过程中的晋级和受气候影响最大的农业消费技术的低碳化晋级要协同进展，这才能使三次产业构造协调开展。否那么，单纯的第二次产业低碳化晋级会陷入产业链断裂的为难境地。四是要将低碳指向的管制思想交融到产业规制之中，促使企业减碳。产业